Аннотация. Исследование посвящено образованию, внутреннему устройству, полномочиям и документально наблюдаемой деятельности сельских, поселковых и волостных советов на территории Крыма в период существования Советской Социалистической Республики Тавриды в марте — апреле 1918 года. Исходным документом является предписание народного комиссариата внутренних дел от 19 марта 1918 года о создании низовых советов. Его содержание сопоставляется с материалами о местном управлении, поступлении инструкций, организации исполнительных комитетов, финансовом обеспечении, земельных и хозяйственных отделах, просвещении и взаимодействии с революционными комитетами. Особое место занимают сообщения делегатов Дерекойской волости Ялтинского уезда об учреждениях отдельных поселений.
В источниковый корпус включены опубликованные документы 1918 года из сборников 1957 и 1962 годов, библиографические карточки о документах волостей материковой части Таврической губернии, историческая периодика в документальных перепечатках и научные исследования Н. С. Руденко, Ю. В. Дубко и других авторов. Материковые уезды изучаются как отдельная сравнительная группа, поскольку декрет 22 марта изменил объявленные 19 марта границы Республики Тавриды. Сведения о нормативно предусмотренной организации различаются со свидетельствами об образовании конкретного совета и исполнении его решений. Непосредственно не обследованные архивные подлинники и непроверенные количественные сведения не используются как основание самостоятельных утверждений.
Ключевые слова. Советская Социалистическая Республика Тавриды; Таврическая губерния; сельские советы; волостные советы; поселковые советы; уездные советы; исполнительные комитеты; народный комиссариат внутренних дел; Дерекойская волость; Ялтинский уезд; местное управление; земство; земельные отделы; 1918 год; исторические документы.
Предмет исследования, пространственные и временные пределы
Сельские и волостные советы в Республике Тавриды рассматриваются как совокупность органов, существование которых подтверждается локальными документами, и учреждений, организация которых предписывалась нормативными актами. Рабочие границы основного повествования — 19 марта — апрель 1918 года; более ранние события января, февраля и первой половины марта служат для установления происхождения управленческих структур. Датировка следует последовательности документов, приведённой в сборнике крымских документов 1957 года.
Исследовательская единица определяется видом органа, местом его нахождения, временем функционирования и характером дошедшего свидетельства. Под сельским советом понимается орган депутатского представительства, именуемый так в документе; под волостным — орган соответствующего территориального уровня; под поселковым — учреждение, специально обозначенное этим наименованием. Исполнительный комитет является исполнительным органом совета при наличии подтверждения его учреждения. Земельный комитет, революционный комитет и земская управа фиксируются под собственными историческими названиями, даже когда исполняли сходные хозяйственные задачи. В исследовании Ю. В. Дубко эти структуры рассматриваются во взаимосвязи, а их документальные названия сохраняют значение для проверки компетенции.
Положение о наличии совета в конкретном селении принимается только при документальном сообщении, протоколе, списке, исходящей корреспонденции либо печатной публикации такого материала. Предписание об образовании учреждения показывает нормативную задачу, сообщение делегата — состояние по сообщению участника, сохранившийся протокол — заседание с определённой датой. Указанные свидетельства имеют разный доказательный объём. Именно это различие лежит в основе анализа распоряжения 19 марта и дерекойских сообщений.
Источниковая база и степень проверки
Центральное документальное собрание — «Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы», том I, Симферополь, 1957. В нём опубликованы документы, относящиеся к марту и апрелю 1918 года; для основного предмета важны прежде всего документы № 273, 274 и 278. В индивидуальном научном паспорте досье для распоряжения № 274 приведена архивная ссылка Государственного архива Крымской области: фонд Р-2237, опись 1, дело 37, лист 4. Это реквизит, воспроизведённый по печатной публикации; личное обследование архивного листа в настоящем исследовании не проводилось. Цифровая публикация первого тома используется для идентификации состава документального сборника.
Другой корпус — «Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине. Февраль 1917 — апрель 1918», том III, Киев, 1957. Через Электронную библиотеку исторических документов обнаружены карточки конкретных протоколов, распоряжений и сообщений Каменской волости, Бердянского и Днепровского уездов прежней Таврической губернии. Их публикационные названия, даты, география и архивные шифры проверяются по карточкам. В ряде случаев из карточки доступно только библиографическое описание, поэтому содержание документа за пределами прямо указанной темы заголовка не воспроизводится. Полная дипломатическая транскрипция архивных оригиналов остаётся самостоятельной задачей.
Научные работы имеют вспомогательный, строго атрибутированный статус. Монография Ю. В. Дубко 1999 года содержит ссылки на делопроизводственные документы, тексты циркуляров и сведения о сельских советах Ялтинского уезда. Диссертация Н. С. Руденко 1968 года характеризует организационную кампанию и приводит отдельные количественные оценки с архивными отсылками. Сборник статей 1957 года позволяет проследить позднейшее историографическое изложение хозяйственной практики. Авторские обобщения этих исследователей обозначаются как сообщения соответствующих публикаций.
Для контроля политико-территориальных границ привлечена статья «Радянська Соціалістична Республіка Тавриди» в «Енциклопедії історії України». Историографический контекст создания республики проверяется и по работе Руслана Изетова «К вопросу о причинах создания…», опубликованной в 2024 году, с сохранением её собственного авторства. Причинные интерпретации вторичной литературы не вводятся в фактическую реконструкцию без указания автора.
Предыстория низовых органов советской власти
Формирование местных органов советского типа началось до официального провозглашения республики. Об этом свидетельствуют материалы губернских и уездных съездов, упоминания действующих советов, революционных комитетов и земельных органов в сборнике документов за 1917–1918 годы. Названия учреждений менялись в ходе перехода полномочий от существовавших земских и городских организаций к советам; скорость и содержание этих преобразований по населенным пунктам различались.
В историографическом сборнике статей 1957 года отмечалось, что в отдельных сельских местностях земельные комитеты выполняли функции, которые позднее предполагалось передать советам. Такое сообщение подтверждает необходимость проверки прежней сети организаций. Оно не позволяет датировать существование сельского совета моментом появления земельного комитета: при наличии двух названий следует искать постановление о преобразовании либо документы о совместной работе.
Данные о сельском участии в съезде Советов Таврической губернии указывают на наличие институтов представительства прежде республиканских декретов. Однако представительство на съезде само по себе не определяет точное число постоянно функционировавших советов и не устанавливает охват ими каждого селения. Сведения о составе делегатов рассматриваются в связи с историей губернского съезда, а сообщения местных организаций — отдельно.
Таврическая губерния, полуостров и территория республики
Вопрос территориальной принадлежности имеет непосредственное значение для классификации низовых советов. Первый декрет о провозглашении республики, принятый 19 марта 1918 года и опубликованный в крымском документальном томе под № 273, исходил из состава бывшей Таврической губернии с восемью уездами. В этот перечень входили материковые Днепровский, Мелитопольский и Бердянский уезды. Вторая редакция территориального решения от 22 марта, представленная документом № 278, относила к республике пять уездов Крымского полуострова.
Хронологическое разграничение двух декретов подтверждается украинской исторической энциклопедией. В настоящем исследовании выражение «советы Таврической губернии» используется для органов прежней административной территории, а «советы Республики Тавриды» — для органов, соотносимых с республиканскими актами и установленными территориальными границами. Для материкового органа после 22 марта требуется особое доказательство административного подчинения, которого не заменяет дореволюционная принадлежность уезда губернии.
Материковые документы, датированные февралем и первой половиной марта, показывают раннюю организационную практику и характер протокольной фиксации решений. Они включены в специальный сравнительный раздел. При их изложении указание «Таврическая губерния» воспроизводится как часть документального наименования, а не как доказательство пребывания населенного пункта в составе Республики Тавриды на протяжении всего марта — апреля.
Мартовский съезд Советов и сеть местных учреждений
Губернский съезд Советов, революционных комитетов и земельных комитетов состоялся до принятия республиканских декретов. В сборнике исследований 1957 года его начало датируется 7 марта 1918 года; та же публикация приводит сведения о представительстве различных видов местных учреждений. В составе губернского представительства присутствовали сельские советы и земельные комитеты, а следовательно, уже на этой стадии речь шла о нескольких формах сельской организации.
Источниковедчески существенна последовательность: местные советы и земельные органы существовали или формировались до 19 марта; затем центральные республиканские учреждения предприняли попытку организовать низовую сеть на единых административных основаниях. Соответственно, распоряжение 19 марта не может служить универсальной датой основания всех сельских советов. Эта последовательность отражена в документах марта и изложении Н. С. Руденко.
Решения съезда по земельным и организационным вопросам следует сопоставлять с документами советов отдельных волостей. При отсутствии конкретных списков делегатов и проверенного числа представленных селений невозможно восстановить полноценную картину географии представительства. Сведения позднейших исследователей о числе делегатов могут служить ориентиром, но здесь не превращаются в перепись сельских советов.
Инструкции о правах и организации советов
Дошедшие сведения показывают прохождение нормативных инструкций от центральных советских учреждений к Таврии с задержками. По данным Ю. В. Дубко, с. 62 и 74, инструкция о правах и обязанностях советов была разослана городским и уездным советам 16 марта 1918 года при циркуляре № 838. Исследователь указывает, что сам документ был принят на общероссийском уровне раньше. Таким образом, в хронологии необходимо разделять дату составления первоначальной инструкции и дату её рассылки в Таврии.
Инструкция предусматривала образование исполнительных органов советов и распределение текущих обязанностей между отделами. По изложению содержания инструкции у Дубко, к местным задачам относились административные, хозяйственные, финансовые и культурно-просветительные дела, а также доведение центральных постановлений до населения. При характеристике этих полномочий речь идёт о нормативной модели; исполнение каждого положения определяется по дополнительному делопроизводству.
Согласно тому же исследованию, в организационных рекомендациях назывались отделы внутренних дел, финансов, земельный, труда, путей сообщения, связи, народного просвещения, судебный, санитарный и управления недвижимым имуществом. Местные советы могли приспосабливать структуру к собственным условиям. Такая гибкость объясняет разнообразие наименований отделов, но не позволяет по одной инструкции утверждать, что полный набор отделов действовал в каждой волости или деревне.
Распоряжение 19 марта 1918 года
Ключевым специальным актом является опубликованное в томе I «Борьбы за Советскую власть в Крыму» распоряжение народного комиссариата внутренних дел Таврии от 19 марта 1918 года, обозначенное как документ № 274. По опубликованной атрибуции архивного источника: Государственный архив Крымской области, фонд Р-2237, опись 1, дело 37, лист 4. Из документа № 274 и его разбора Н. С. Руденко, с. 59 следует требование к уездным советам приступить к организации волостных, сельских и поселковых советов.
Руденко связывает предписание с заменой прежних городских и земских органов самоуправления и отмечает обещание ведомства выслать подробные указания о правах, обязанностях и порядке организации низовых советов. Следовательно, сам акт 19 марта удостоверяет принятие решения и распоряжение адресатам, но не даёт законченного перечня органов, уже созданных к указанной дате. Это обстоятельство следует из характера документа, а не из предположения о работе местного аппарата.
Особое значение имеет адресация распоряжения уездным органам. Цепочка, отражённая в норме, строится через уездный совет к волостям и отдельным поселениям. Для доказательства выполнения предписания требуется обнаружить исходящие уездные распоряжения, входящую регистрацию, протокол собрания, постановление об избрании совета и переписку уже сформированного исполкома. Наличие лишь центрального распоряжения 19 марта подтверждает организационное поручение и оставляет проверку исполнения по отдельным пунктам открытой.
Разделение нормотворчества и действительной организации
Источники отражают по меньшей мере четыре различимых события: принятие общей нормы, поступление её на уровень уезда, избрание конкретного совета и начало исполнения его решений. Каждое событие датируется отдельно, поскольку они могут быть разделены несколькими днями или неделями. Циркулярная переписка, приведённая Дубко, показывает, что доставка инструкций сама по себе являлась предметом управленческой работы.
Для сельского совета доказательством образования может служить протокол учредительного собрания, отчёт делегата или сообщение об организации; для исполнительного комитета — подтверждение избрания или заседания; для хозяйственной деятельности — решение по конкретному вопросу. В материалах Дерекойской волости встречаются сведения одновременно о наличии совета, численности его состава и организации отдельных отделов, что позволяет различать эти стадии на уровне населённого пункта.
Отсутствие отчёта о совете в доступной печатной подборке не удостоверяет отсутствие учреждения. Обратное также верно: общий приказ не удостоверяет создание совета в месте, о котором позднее сообщено, что выборы не состоялись. Для обозначения степени установленности в настоящей работе используются формулы «документально подтверждено», «сообщено в источнике» и «требует сверки с оригиналом». Они показывают вид доказательства, а не оценку исторического учреждения.
Уездная, волостная и сельская административные ступени
В мартовской документации уездные советы выступают адресатами нормативных распоряжений, а волостные и сельские советы — предполагаемыми звеньями местного исполнения. В организационной инструкции, изложенной Дубко, оговаривалось соотношение самостоятельности в местных делах и обязательности постановлений вышестоящих советов. Эти положения устанавливают нормативную иерархию и направление корреспонденции.
Волость имела собственную административно-территориальную характеристику, но сельский совет в рамках волости мог функционировать как орган отдельного поселения. При этом наличие сельского совета не равнозначно доказательству действующего волостного исполкома. Сообщения делегатов Дерекойской волости относятся к конкретным селениям, и поэтому их нельзя механически суммировать как волостные советы.
Сеть местного представительства не исчерпывалась названиями «совет» и «исполком». В документации упоминались земельные комитеты, революционные комитеты, финансовые органы, отделы снабжения и кооперативные организации. При реконструкции необходимо устанавливать юридическую или фактическую связь каждого органа с советом; территориальное совпадение и близость функций дают основание для поиска документов о взаимодействии, а не для автоматического отождествления.
Дерекойская волость: сообщения о созданных советах
Наиболее предметный опубликованный материал о селениях Южного берега Крыма связан с сообщениями делегатов съезда крестьянских и поселянских депутатов Дерекойской волости Ялтинского уезда. Ю. В. Дубко, ссылаясь на опубликованный документ из сборника 1957 года, с. 265–266, приводит сведения о состоянии организации сельских советов на 19 марта 1918 года. По его пересказу документа, о советах сообщалось в Гурзуфе, Дерекое, Партените, Никите, Лименах, Кореизе, Мисхоре, Гаспре, Ай-Василе, Кизилташе и Дегерменкое.
Перечисление позволяет установить по сообщению делегатов наличие сельских органов в одиннадцати названных поселениях. Оно не является списком всех поселений волости или реестром всей республики. Для каждого пункта требуется самостоятельная проверка состава, даты избрания, должностных лиц, вида отдела и степени документально удостоверенной активности. Географические названия здесь сохранены в форме, используемой источником, без подмены позднейшими административными названиями.
Тем же сообщением, пересказанным Ю. В. Дубко, отмечено отсутствие образованных советов в Кикенеизе и Кучук-Кое. Это конкретное свидетельство, ограниченное временем и территорией. Оно опровергает предположение о повсеместном одновременном завершении организационной кампании на 19 марта, однако не устанавливает окончательную судьбу этих учреждений в последующие недели. Для последней необходимы позднейшие протоколы.
Неравномерность образования и организации советов
Дерекойский материал содержит различия не только между селениями с советами и без них. В отдельных местах имелись исполнительные комитеты, в других упоминались только советы или секции управления. При описании одной волости это означает разнородность форм местного аппарата на определённую дату. Публикация местных сообщений и их сопоставление у Дубко дают возможность наблюдать неодинаковую полноту учреждений.
В части поселений земельные отделы, согласно сообщениям делегатов, отсутствовали в связи с передачей имений в управление национализированным имуществом. Факт такого объяснения сохраняется как позиция конкретного делегатского сообщения; необходимость проверки реального порядка управления землёй от этого не исчезает. В иных местах продовольственные функции связывались с кооперацией. Следовательно, распределение функций между советами, самостоятельными учреждениями и хозяйственными объединениями следует устанавливать отдельно.
Общее число сельских советов невозможно вывести путём умножения числа волостей на единый показатель или по административной номенклатуре губернии. Доказательный способ подсчёта требует поимённого списка населённых пунктов с документами об учреждении, известной датой и типом органа. Без такой базы агрегированные величины остаются сведениями отдельной публикации.
Исполнительные комитеты, отделы и местная канцелярия
Организационные инструкции предполагали, что советы выделяют исполнительные комитеты и распределяют текущие дела между комиссиями и отделами. Система подразделений в изложении Дубко охватывала управление, хозяйственные, финансовые, земельные, просветительные и санитарные дела. При этом рекомендованная структура допускала изменения в зависимости от возможностей местного учреждения.
Для конкретного поселения наличие отдела подтверждается сообщением об его образовании, штатом, расходной сметой или поступившим документом. Так, сведения дерекойских делегатов называют отделы образования, земельного и лесного хозяйства, призрения и охраны, но не одинаковый набор отделов для всей волости. При общей характеристике необходимо различать обязанность совета решать соответствующие вопросы и действительно созданное в нём подразделение.
Местная канцелярия могла использовать работников прежних управлений. В монографии Ю. В. Дубко приведён пример распоряжения Симферопольского совета, касавшегося сохранения служащих бывшей городской управы на местах. Он относится к городскому учреждению и потому служит указанием на возможный вид кадровой преемственности; для волостных канцелярий необходимы собственные штатные списки и сведения об оплате.
Представительство и порядок формирования
Вопрос выборов требует разграничить нормы общероссийской инструкции, местные процедуры и документально удостоверенный состав совета. Источники о мартовском съезде содержат данные о представительстве сельских организаций; монография Дубко отмечает значение признания советской власти в процедуре формирования органов. Эти сведения позволяют исследовать нормативные принципы, но не заменяют протоколы выборов по каждой волости.
Отсутствие поимённых сельских списков не позволяет представить полную партийную, национальную, социальную или половозрастную статистику депутатского корпуса. Отдельные оценки партийного состава уезда должны проверяться применительно к конкретному совету. Работа не переносит сведения о партийной принадлежности городского исполкома на волостные и сельские учреждения.
Необходимо учитывать, что общероссийские положения о сельских выборах, опубликованные уже в конце 1918 года, относятся к иной нормативной дате. Их использование в качестве текста предписания для марта 1918 года исказило бы последовательность права. Поэтому процедура выборов в настоящей реконструкции характеризуется только по мартовским организационным материалам Таврии и точно идентифицированным документам о конкретных учреждениях.
Полномочия в отношениях с центральной властью
В циркулярной переписке комиссариата внутренних дел Тавриды сельские, волостные и уездные советы рассматриваются как органы, решающие местные вопросы и одновременно исполняющие акты центральной и вышестоящей советской власти. Ю. В. Дубко, с. 74 и 92, воспроизводит положения о местной самостоятельности и нормативной субординации. Это позволяет установить предполагаемую компетенцию, закреплённую инструкцией.
Указанный принцип допускает последовательную проверку отдельных дел: при рассмотрении земельного решения следует выяснять, существовало ли распоряжение уездного земельного отдела; при расходовании средств — было ли согласование сметы; при организационных мероприятиях — получено ли распоряжение комиссариата внутренних дел. Различие между нормативным предписанием и ведомственным исполнением здесь составляет содержание документального исследования, поскольку общая формула полномочий не сообщает, кто именно в определённом селе принял решение.
Для связей между центральными и местными учреждениями существенны сроки доставки документов. По исследованию Дубко, письма и инструкции доходили до Таврии с задержками, что фиксируется отдельными датами пересылки. Следовательно, при проверке местного дела нельзя считать, что совет применял новую норму в день её принятия в центральном учреждении. Требуется документ о получении либо исходящее сообщение о её исполнении.
Циркуляр о местных сметах и кредитах 26 марта
Прямое свидетельство финансовой организации местных советов содержится в циркуляре народного комиссариата внутренних дел № 977 от 26 марта 1918 года. Его текст передан в исследовании Ю. В. Дубко, с. 74–75. По опубликованному изложению, средства на содержание новых советских административных учреждений предполагалось соотносить с расходами прежнего административного аппарата за 1916 год.
Для получения кредита требовалось представлять в комиссариат внутренних дел подробную смету на трёхмесячный срок с указанием учреждения и должностей. Норма предоставляет исследователю конкретный ориентир для поиска делопроизводства: местные сметы, штатные ведомости, переписку о кредитах и документы прежних управлений. Она подтверждает порядок финансирования, установленный циркуляром, но сама по себе не доказывает фактического перечисления средств в каждую волость.
Циркуляр сопоставим с более ранним отправлением инструкции № 838 от 16 марта. Такая последовательность свидетельствует о том, что вопросы формальной организации и материального обеспечения рассматривались разными служебными актами. Для определения действительного финансового положения совета необходимы приходно-расходные книги, а не только нормативная величина ожидаемых кредитов.
Земельное хозяйство, имения и весенние работы
Земельные отношения являлись самостоятельным направлением работы советских и связанных с ними учреждений. В крымском сборнике документов за 1918 год имеются распоряжения о национализации имений, в том числе от 19 февраля. Они показывают наличие специального управления имениями ещё до возникновения республиканских комиссариатов и объясняют необходимость различать сельский земельный отдел и управление национализированной собственностью.
В сообщениях о Дерекойской волости различие выражено на уровне селений: некоторые советы не создавали собственного земельного отдела, поскольку управление имениями осуществлялось через другие учреждения. Необходимо фиксировать, какое имущество находилось в ведении соответствующего органа, каким документом оно было передано и кому подчинялась служба. Общее упоминание национализации не заменяет акт приёма, опись или земельное постановление.
Сборник статей 1957 года сообщает о постановлении Феодосийского совета от 20 марта, касавшемся весенних сельскохозяйственных работ, и об обращении к волостным и сельским советам относительно соблюдения сроков посевов крупными хозяйствами. Эти сведения характеризуют вид поручения, исходившего от уездного центра. Проверка его исполнения по деревням требует исходных актов волостных советов и сообщений о посевах; таких сплошных данных представленная публикация не даёт.
Продовольствие, кооперация и снабжение
Продовольственные вопросы возникают в источниках как часть административно-хозяйственных задач местных учреждений. По дерекойским сведениям, в ряде поселений существовали продовольственные отделы, а в Лименах соответствующие функции по сообщению делегата исполнял кооператив. Этот пример позволяет различать хозяйственную деятельность совета и деятельность кооперативного органа в одном населённом пункте.
На уездном и губернском уровне издавались распоряжения о запасах, перемещении продуктов, учёте и снабжении. Их наличие обозначает общую управленческую обстановку, но не удостоверяет создание отдельного продовольственного отдела в каждом сельском совете. По изложению Ю. В. Дубко, при анализе хозяйственных решений важно отличать декреты местных советов от предписаний народных комиссариатов.
Для изучения снабжения требуется сопоставление местной книги прихода и расхода, протокола продовольственного отдела, решений кооператива и корреспонденции уездного продовольственного аппарата. Там, где сохранилось только сообщение о выполнении функций кооперацией, принадлежность этих функций совету не устанавливается. Источник фиксирует реальный институциональный вариант на определённую дату.
Народное образование и культурно-просветительная работа
В инструкциях по советскому строительству культурно-просветительная деятельность относилась к предметам местного управления. Дубко, с. 159, сообщает о распоряжении комиссара по народному просвещению Ялтинского уезда Е. Кириако от 25 марта 1918 года, предусматривавшем в волостях должности агитаторов-лекторов и культурно-просветительные советы. Это источник о нормативном поручении на уездном уровне.
Само распоряжение не является доказательством назначения агитаторов во всех волостях. Состав культурно-просветительного совета, дата его первого заседания, бюджет и фактические мероприятия должны устанавливаться по местным актам. Различие между предписанием и выполнением сохраняется и для просветительской сферы, как для сельских советов в целом.
В сообщениях делегатов Дерекойской волости просветительные отделы названы среди создававшихся местных подразделений. Однако неполное распределение таких отделов по населённым пунктам не даёт основания определять общую образовательную сеть республики. Для такой реконструкции необходимы документы школ, учителей, волостных комиссариатов и местные расходные сметы.
Национальные учреждения и их местное устройство
В исследовании Ю. В. Дубко, с. 123–124, упоминается акт Совнаркома Тавриды, предусматривавший создание при советах городов, уездов и волостей учреждений по крымско-мусульманским делам. Публикация передаёт предусмотренный состав такого органа: председатель, секретарь, казначей и два члена, со ссылкой на архивный материал, указанный автором как лист 46 соответствующего дела.
Реконструкция требует разведения нормативно предложенного состава и реально назначенных лиц. Наличие распоряжения показывает административную модель; существование учреждения в отдельной волости подтверждается местным постановлением, протоколом либо перепиской. Без этого документального дополнения невозможно составить персональный реестр волостных отделов или установить срок их деятельности.
Наряду с советами действовали другие национальные, общественные и представительские структуры. Характер их отношений с сельским органом зависит от конкретного документа, даты и населённого пункта. Анализ не переносит организационную структуру наркомата на все сельские советы и сохраняет исторические самоназвания учреждений.
Советы, земства и революционные комитеты
Издание распоряжения об организации новых советов сопровождалось задачей замены прежних органов местного самоуправления. Но документооборот конкретного района мог содержать постановления земских органов, деятельность революционных комитетов и новые решения советов одновременно. В исследовании Дубко приведены сообщения о сохранении революционных комитетов в отдельных пунктах даже после организации советских органов.
История замены земских управлений требует акта о прекращении полномочий, инвентарной передачи имущества, списков служащих и протокола переходного заседания. Материалы Каменской волости 15 февраля как раз фиксируют в названии опубликованного протокола совместное заседание членов волостного земства и совета по вопросу об упразднении земств. Этот документ относится к материковому Мелитопольскому уезду, но представляет редкий пример источника о самой процедуре перехода.
Сохранение параллельного революционного комитета подтверждается для конкретного места лишь соответствующими документами. Упомянутое Дубко существование Севастопольского ВРК отражает ситуацию городского уровня и не описывает автоматически все сельские учреждения. Необходимо отдельно исследовать организационные решения и дату прекращения работы каждого местного комитета.
Материковые уезды как сравнительный документальный корпус
Мелитопольский, Бердянский и Днепровский уезды составляли материковую часть Таврической губернии, однако после изменения объявленных границ республики 22 марта принадлежность местных советов к её административной системе требует особого обоснования. Их февральские и раннемартовские протоколы включаются в настоящее исследование как документы по истории низового советского строительства в прежней губернии. Украинская историческая энциклопедия позволяет сверить их территориальный статус с мартовскими декретами.
Данные этого корпуса особенно ценны наличием самостоятельных датированных свидетельств. Каменский протокол 15 февраля касается передачи полномочий от волостного земства; решения 27 февраля — земельных, денежных и финансовых вопросов; Бердянское распоряжение 9 марта — обращения уездного земельного отдела к волостным подразделениям. Все три документа были опубликованы в киевском сборнике 1957 года и имеют независимые архивные реквизиты в каталоге.
Географическое разделение сохраняется на уровне каждого факта. Сообщение об учреждении совета в Бердянском уезде обозначает именно Бердянский уезд, а не крымское селение. Совпадение названий типов органов позволяет проводить сравнительную проверку функций, но не представляет единую административную цепочку после 22 марта.
Каменская волость: поэтапная реконструкция
Документы Каменской волости Мелитопольского уезда дают три последовательные даты. Протокол 15 февраля 1918 года относится к объединённому заседанию гласных волостного земства и членов совета рабочих и крестьянских депутатов об упразднении земств и передаче власти советам. По каталогу исходный реквизит — ЦГАОР УССР, фонд 2138, дело 1, листы 2–3, подлинник. Для точного состава голосовавших и формулировки постановления необходима проверка полного текста протокола.
Протокол волостного исполкома 21 февраля удостоверяет наличие документа о заседании исполнительного комитета. Каталог приводит ЦГАОР УССР, фонд 2138, опись 1, дело 1, листы 10–11, подлинник. Название карточки не перечисляет обсуждавшихся вопросов, и они здесь не реконструируются по догадке. Существование отдельного протокола — самостоятельное свидетельство следующей стадии институциональной работы.
Решения общего собрания 27 февраля охватывали распределение земли, взыскание контрибуции с торговцев и финансовое положение совета. Указанный архивный реквизит — ЦГАОР УССР, фонд 2138, дело 1, листы 19–20, подлинник. Поскольку каталог сообщает только темы решений, размеры взысканий, количество земельных участков и результаты выполнения в настоящем исследовании не приводятся.
Три документа демонстрируют разные стороны процесса — переход функций, заседание исполнительного органа, обсуждение конкретных хозяйственных вопросов. Они имеют различные даты и разные доказательные задачи. Обобщение по Каменской волости сохраняется в материковом сравнительном корпусе, до территориальной редакции Республики Тавриды от 22 марта.
Другие волостные и поселковые дела Северной Таврии
В карточке Черниговского волостного совета 5 марта указано собрание Бердянского уезда, на котором обсуждались помощь беднейшему населению и вопросы, связанные с мельницами. Это документально обозначенные темы заседания; степень исполнения и лица, получившие помощь, по одной карточке неизвестны. Архивная атрибуция в публикации — ЦГАОР УССР, фонд 1525, дело 1, листы 4–5.
Распоряжение Бердянского уездного земельного отдела 9 марта адресовалось земельным отделам волостных советов и касалось сохранения племенного скота. Каталог сохраняет шифр ЦГАОР УССР, фонд 2043, дело 3, лист 9. Документ указывает на ведомственное обращение к уже именуемым волостным подразделениям, но не даёт списка всех получателей и подтверждения выполнения поручения.
Сообщение о Ново-Алексеевке 5 марта отмечает организацию совета рабочих и крестьянских депутатов в поселке Днепровского уезда; атрибуция Государственного архива Крымской области — фонд 2238, дело 26, лист 26. Сообщение о Воскресенской волости 13 марта касается организации волостного совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Бердянского уезда; шифр того же архива — фонд 2238, дело 26, лист 79. Оба материала показывают географическое разнообразие документируемых учреждений, а дата каждого соответствует дате сообщения, не обязательно первому дню фактических заседаний.
Количественные сообщения и их доказательные пределы
В диссертации Н. С. Руденко, с. 59 и далее, приводится описание кампании по образованию советов в волостях, селах и поселках. В исследовательской литературе встречаются агрегированные сведения о местных учреждениях в Феодосийском, Ялтинском и Симферопольском уездах, снабжённые архивными отсылками. До проверки полной таблицы, состава каждой категории и даты составления сводки эти числа не включаются в количественный итог настоящего исследования.
Отдельный дерекойский материал позволяет говорить о сообщённых советах одиннадцати поимённо названных поселений и о двух населённых пунктах без образованных советов на момент сообщения. Это ограниченная по времени и месту выборка. Она не превращается в показатель распространённости советов во всём Ялтинском уезде. Текст источниковой публикации и позднейшее цитирование Дубко относятся к одной линии передачи этого свидетельства; они не являются двумя независимыми подсчётами.
Корректная будущая статистика предполагает реестр каждого сельского и волостного совета с указанием даты образования, даты сообщения, вида документа, архива, административного уровня и степени проверки. При выявлении последующих сводок нужно проверять, включены ли в них революционные комитеты, земельные комитеты, поселковые и волостные учреждения одновременно. Без этого сравнение разнородных чисел было бы недостоверным.
Апрельские события и судьба местного аппарата
В апреле 1918 года военные события затронули различные районы Крыма в разные даты. Последовательность наступления германских войск, перемещения республиканских властей и прекращения их деятельности освещается апрельским разделом крымского сборника. Для сельских советов это создаёт отдельную задачу датирования последних известий, но не позволяет механически приравнять прекращение центральных органов к исчезновению каждого местного совета в один день.
Монография Ю. В. Дубко рассматривает существование республиканской системы в конце апреля и судьбу части её руководителей. Прямые выводы о работе сельских советов после соответствующих событий требуют местных протоколов, актов передачи имущества и документов последующих властей. Для части населённых пунктов такие материалы в проверенном корпусе настоящего исследования не выявлены.
При изучении апреля необходимо различать последнюю опубликованную дату заседания совета, прекращение фактических полномочий, учреждение другого органа и датировку захвата конкретной территории. Эти четыре события могут не совпадать. Пока по значительной части сельских учреждений имеются только мартовские сообщения, дата их прекращения обозначается как открытый архивный вопрос.
Документальная хронология
| Дата | Документ или сообщение | Территория и научный статус |
|---|---|---|
| 15 февраля 1918 | Совместное заседание земства и совета | Каменская волость, Мелитопольский уезд; карточка опубликованного протокола |
| 21 февраля 1918 | Протокол волостного исполкома | Каменская волость; карточка опубликованного документа |
| 27 февраля 1918 | Решения Каменского волостного совета | Мелитопольский уезд; тематика решений по карточке |
| 5 марта 1918 | Черниговский волостной совет | Бердянский уезд; карточка документа |
| 5 марта 1918 | Сообщение о Ново-Алексеевке | Днепровский уезд; сообщение об образовании совета |
| 7–10 марта 1918 | Губернский съезд Советов | Симферополь; опубликованная историографическая датировка |
| 9 марта 1918 | Распоряжение уездного земельного отдела | Бердянский уезд; карточка документа |
| 13 марта 1918 | Сообщение о Воскресенской волости | Бердянский уезд; сообщение об образовании совета |
| 16 марта 1918 | Рассылка инструкции, циркуляр № 838 | Таврические уездные и городские советы; данные вторичного исследования |
| 19 марта 1918 | Декрет о провозглашении республики, № 273 | Восемь уездов бывшей губернии; опубликованный документ |
| 19 марта 1918 | Распоряжение об организации низовых советов, № 274 | Уездные советы как адресаты; опубликованный документ |
| 19 марта 1918 | Сообщения Дерекойской волости | Ялтинский уезд; сообщение делегатов в позднейшем цитировании |
| 22 марта 1918 | Декрет о территории республики, № 278 | Пять уездов полуострова; опубликованный документ |
| 25 марта 1918 | Распоряжение Е. Кириако | Ялтинский уезд; вторичное изложение |
| 26 марта 1918 | Циркуляр внутренних дел № 977 | Местные сметы и кредиты; опубликованное вторичное воспроизведение |
| Апрель 1918 | Документы о военных событиях | Прекращение деятельности республиканских органов; локальные даты отдельных сельских советов требуют проверки |
Даты в таблице передают форму, принятую в указанных опубликованных материалах. Для документов января — начала февраля вопрос старого и нового стиля устанавливается по каждой публикации. Приведённые февральские и мартовские даты украинского и крымского сборников не подвергаются автоматическому повторному прибавлению тринадцати дней. Отдельная проверка датировки подлинных дел остаётся необходимой там, где в публикации не указано календарное основание.
Персоналии, география и архивная атрибуция
Станислав Новосельский назван в исследовании Ю. В. Дубко народным комиссаром внутренних дел, в ведении которого осуществлялась циркулярная переписка о местных советах. Е. Кириако в том же источнике назван комиссаром по народному просвещению Ялтинского уезда. Их должности приведены в пределах указанных публикаций; персональный состав сельских советов не реконструируется по фамилиям республиканских руководителей.
Географические единицы основного исследования — пять крымских уездов, в частности Ялтинский уезд и Дерекойская волость. Мелитопольский, Бердянский и Днепровский уезды использованы в отдельных сравнительных разделах как территории прежней губернии. Наименования Гурзуф, Дерекой, Партенит, Никита, Лимены, Кореиз, Мисхор, Гаспра, Ай-Василь, Кизилташ, Дегерменкой, Кикенеиз и Кучук-Кой переданы по историографической публикации сведений делегатов. Современная административная принадлежность не подменяет историческую.
Архивные ссылки сохраняют форму источника: ГАКО или Государственный архив Крымской области для крымского собрания, ЦГАОР УССР для опубликованных документов украинского сборника. В частности, ГАКО, фонд Р-2237, опись 1, дело 37, лист 4 — приведённый в научном паспорте реквизит распоряжения 19 марта; ЦГАОР УССР, фонд 2138, дело 1, листы 2–3 — каменский протокол 15 февраля; фонд 2138, опись 1, дело 1, листы 10–11 — каменский протокол 21 февраля. Все эти шифры относятся к опубликованным или каталогизированным ссылкам на оригиналы; архивные единицы в оригинале в рамках настоящей работы непосредственно не просмотрены.
Итоги документального исследования
Документально установлено принятие центрального распоряжения об организации волостных, сельских и поселковых советов от 19 марта 1918 года, опубликованного под № 274 в сборнике 1957 года. Предписание было направлено через уездный уровень. Выявлены самостоятельные данные о предшествовавшем существовании низовых организаций, о рассылке инструкции 16 марта и о финансовом циркуляре 26 марта, опубликованные или проанализированные в источниковедческой литературе. Эти события образуют последовательность различных нормативных и административных действий.
По сообщению делегатов Дерекойской волости, приведённому в публикациях, к 19 марта существовали сельские советы в одиннадцати поимённо обозначенных поселениях, а в Кикенеизе и Кучук-Кое советы ещё не были организованы. Сведения о составе отделов и исполнительных комитетов различаются по селениям. Этот конкретный материал подтверждает неодинаковое состояние местной сети и одновременно показывает предел имеющегося документа: результат не распространяется без дополнительных свидетельств на все крымские волости.
Установлено различие между территорией бывшей Таврической губернии, фигурировавшей в декрете 19 марта, и территорией Республики Тавриды по постановлению 22 марта. Первичные материалы Каменской, Черниговской, Воскресенской волостей, Ново-Алексеевки и Бердянского уездного земельного отдела характеризуют развитие советских органов материковой Северной Таврии до этого уточнения и потому включены в самостоятельный сравнительный корпус. Их конкретные даты, архивные шифры и названия подтверждены библиографическими карточками опубликованного документального собрания.
Исследовательский результат состоит в соединении нормативной хронологии с локальными сообщениями и в последовательном разделении подтверждённых учреждений, ведомственных поручений и позднейших историографических обобщений. Не установлен сплошной состав советов всех волостей пяти крымских уездов; остаются открытыми точные выборные протоколы по отдельным селениям, персональные списки, полная финансовая отчётность, фактическое исполнение земельных распоряжений, количественная статистика и даты прекращения деятельности большинства сельских органов. Дальнейшее установление этих обстоятельств требует осмотра оригинальных дел и пополнения локального источникового реестра. Указанные пробелы обозначены как предел подтверждённых выводов и не заменяются предположениями.
Источники и литература
Опубликованные документы, архивные карточки и историческая периодика
Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. I: Март 1917 — апрель 1918. Под ред. П. Н. Надинского и др. Симферополь: Крымиздат, 1957. Основной корпус, документы № 273, 274, 278; для Дерекойской волости — с. 265–266 по позднейшей атрибуции. Цифровой текст тома. Для документа № 274 в паспорте приведён архивный реквизит ГАКО, ф. Р-2237, оп. 1, д. 37, л. 4.
Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине. Февраль 1917 — апрель 1918: сборник документов и материалов: в 3 т. Т. 3: Борьба за распространение и упрочение Советской власти на Украине. Декабрь 1917 — апрель 1918. Киев: Госполитиздат УССР, 1957. Источник следующих карточек электронного каталога.
Из протокола объединённого заседания гласных Каменского волостного земства и членов Совета рабочих и крестьянских депутатов об упразднении земств и переходе власти к советам. 15 февраля 1918 // Сборник «Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине». Т. 3. Киев, 1957; ЦГАОР УССР, ф. 2138, д. 1, л. 2–3, подлинник (по карточке). Карточка протокола 15 февраля.
Из протокола Каменского волостного исполнительного комитета Совета Мелитопольского уезда. 21 февраля 1918 // Там же; ЦГАОР УССР, ф. 2138, оп. 1, д. 1, л. 10–11, подлинник (по карточке). Карточка протокола 21 февраля.
Из решений общего собрания Каменского волостного совета о распределении земли, взыскании контрибуции и финансовом положении. 27 февраля 1918 // Там же; ЦГАОР УССР, ф. 2138, д. 1, л. 19–20, подлинник (по карточке). Карточка решений 27 февраля.
Из решений собрания Черниговского волостного совета Бердянского уезда об оказании помощи беднейшему населению и борьбе со спекуляцией и саботажем владельцев мельниц. 5 марта 1918 // Там же; ЦГАОР УССР, ф. 1525, д. 1, л. 4–5 (по карточке). Карточка решений Черниговской волости.
Сообщение об организации Совета рабочих и крестьянских депутатов в посёлке Ново-Алексеевка Днепровского уезда. 5 марта 1918 // Там же; Государственный архив Крымской области, ф. 2238, д. 26, л. 26, подлинник (по карточке). Карточка сообщения о Ново-Алексеевке.
Распоряжение земельного отдела исполкома Бердянского уездного совета земельным отделам волостных советов о сохранении племенного скота. 9 марта 1918 // Там же; ЦГАОР УССР, ф. 2043, д. 3, л. 9, подлинник (по карточке). Карточка Бердянского распоряжения.
Сообщение об организации Воскресенского волостного совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Бердянском уезде. 13 марта 1918 // Там же; Государственный архив Крымской области, ф. 2238, д. 26, л. 79, подлинник (по карточке). Карточка Воскресенского совета.
Материалы партийной конференции Таврической губернии. Март 1918 // Большевистские организации Украины в период установления и укрепления Советской власти (ноябрь 1917 — апрель 1918): сб. документов и материалов. Киев, 1962. С. 632–634. В основе — «Таврические советские известия», март 1918. Публикация исторических материалов. Используется для контроля документального окружения, а не для числового реестра сельских советов.
Научная и справочная литература
Дубко Ю. В. Советская Республика Тавриды: авантюра большевистского государственного строительства / под ред. В. А. Зайцева. Симферополь: Таврида, 1999. 208 с. ISBN 966-584-086-Х. Особо с. 62, 74–75, 92, 123–124, 159; архивные ссылки в тексте автора приводятся как его ссылки. Цифровой текст исследования.
Руденко Н. С. Борьба за победу и упрочнение Советской власти в Крыму (ноябрь 1917 — апрель 1918 г.): диссертация. 1968. Особо с. 59 о распоряжении 19 марта; остальные числовые сведения требуют отдельной сверки. Цифровой текст диссертации.
Борьба большевиков за власть Советов в Крыму: сборник статей / П. Н. Надинский и др. Симферополь, 1957. Цифровой текст сборника.
Радянська Соціалістична Республіка Тавриди // Енциклопедія історії України. Институт истории Украины НАН Украины. Энциклопедическая статья.
Изетов Р. А. К вопросу о причинах создания Советской Социалистической Республики Тавриды в 1918 году // StudArctic Forum. 2024. Т. 9. № 3. С. 58–71. Опубликовано 15 октября 2024 года. Статья Руслана Изетова.
Сведения о подлинниках, представленные в электронных библиографических карточках, обозначают архивные указатели и публикационную историю. Отдельный просмотр самих архивных единиц не заявляется. Библиографические страницы, отсутствующие в доступных карточках, не подставляются расчётным путём; ссылки внутри текста отсылают к идентифицируемому изданию либо карточке конкретного документа.