Крымревком и образование Крымской АССР

Предмет, хронологические границы и источниковый корпус

Период охватывает смену военного и гражданского управления на Крымском полуострове в ноябре 1920 года и образование республиканских советских учреждений к ноябрю 1921 года. Начальный документальный рубеж установлен по сообщению о постановлении Реввоенсовета Южного фронта от 14 ноября 1920 года и по первому опубликованному приказу Крымревкома от 16 ноября. Конечный рубеж — работа Первого Всекрымского учредительного съезда Советов с 7 по 11 ноября 1921 года, включая принятие Конституции 10 ноября и формирование центральных органов 11 ноября. Эти даты характеризуют разные юридические и фактические действия; их объединение в одну «дату возникновения» скрыло бы последовательность актов.

Опорный корпус составляет подготовленный Крымским областным государственным архивом сборник «Ревкомы Крыма» (Симферополь, 1968). В нём публикуются приказы, протоколы, обращения, доклады, радиосообщения и служебная переписка, сгруппированные по семи предметным разделам. Печатные документы содержат архивные ссылки на фонд, опись, дело, лист и часто указание на характер экземпляра. Названия «КОГА» и «ЦГАСА» ниже сохраняются в том виде, в каком они приведены в издании 1968 года, без механического присвоения современного архивного шифра.

Издание 1968 года имеет два разных источниковых слоя: воспроизведённые документы 1920–1921 годов и предисловие редакционной коллегии, написанное значительно позже и содержащее идеологические оценки. В настоящем исследовании сведения документальных текстов приводятся с указанием вида свидетельства; обобщения предисловия используются как библиографическая навигация или как утверждения составителей. Такой же порядок применяется к книге В. М. Брошевана и А. А. Форманчука «Крымская республика: год 1921-й» (Симферополь, 1992): цитируемые ею сообщения и телеграммы рассматриваются с учётом доступности оригиналов.

Вторую группу составляют нормативные источники. ВЦИК и СНК РСФСР приняли 18 октября 1921 года декрет об автономии, опубликованный в газете «Известия ВЦИК» 19 октября, № 234, и помещённый в «Собрании узаконений» под ст. 556. Для текстовой сверки использована публикация декрета № 556, основанная на сводном издании 1944 года, и каталог исторического документа, указывающий первую газетную публикацию. Действительно важна разница между датой принятия 18 октября и датой обнародования 19 октября.

Третью группу образуют материалы учредительного съезда и текст Конституции Крымской республики, датированный 10 ноября 1921 года. Электронная перепечатка указывает первичную публикацию в официальном сборнике крымского правительства от 1 февраля 1922 года, № 1. Конституционный текст читается как нормативное заявление о компетенции органов и гражданских правах, а не как доказательство фактического осуществления каждой провозглашённой гарантии.

Военный переход власти в ноябре 1920 года

В первых числах ноября 1920 года военная власть на полуострове находилась у Русской армии П. Н. Врангеля, а наступательные действия проводили войска Южного фронта Красной армии под командованием М. В. Фрунзе. Датированный 16 ноября приказ командующего Южным фронтом, опубликованный в архивном сборнике как документ № 1, сообщает о занятии Перекопского вала 11 ноября, выходе стрелковых частей на территорию Крыма 12 ноября и движении 30-й стрелковой дивизии через Чонгарские переправы к Джанкою. Приказ констатировал, что к 16 ноября весь полуостров находился под контролем советских войск.

Архивная атрибуция приказа Фрунзе в издании 1968 года: ЦГАСА, ф. 101, оп. 1, д. 32, лл. 110–113, телеграфная лента. Это военный приказ, содержащий оперативную ретроспективу и политические формулы своего автора. Его военная датировка и обозначение соединений служат свидетельством командования; точное время входа каждой части в каждый населённый пункт требует сверки армейских журналов и местных сообщений.

Из источников следует географическая неодновременность перехода власти. Перекопские, ишуньские и чонгарские позиции были пройдены прежде, чем новые органы начали действовать в Симферополе, Севастополе, Феодосии, Керчи и отдельных волостях. Поэтому административная периодизация Крыма и фактическое установление власти в конкретном городе не имеют единой календарной секунды. Документы первых недель фиксируют образование и переоформление ревкомов на местах.

Завершение основного этапа боевых действий не означало прекращения военного присутствия: подразделения, командования, политические и военные комиссариаты продолжали выполнять задачи, прямо отражённые в приказах о местных органах и военной администрации. Дальнейшие полномочия войск и ревкомов документировались раздельно.

Решение об образовании Крымревкома и приказ от 16 ноября

Вопрос об учредительной дате Крымревкома требует двух самостоятельных записей. В книге Брошевана и Форманчука воспроизведено содержание телеграммы члена Реввоенсовета Южного фронта С. И. Гусева, отправленной 15 ноября 1920 года в партийные и военные центры. Сообщение утверждает, что постановлением Реввоенсовета Южного фронта № 87 от 14 ноября учреждён Крымревком с председателем Белой Куном и членами Лидэ, Гавеном, Меметовым, Идрисовым, Давыдовым-Вульфсоном. Следовательно, сообщение о постановлении № 87 датирует решение 14 ноября, хотя непосредственный оригинал постановления в используемом корпусе не воспроизведён полностью. Его архивная проверка остаётся отдельной задачей.

Напротив, подлинно датированный первый публично действующий акт — приказ № 1 Крымревкома от 16 ноября 1920 года. Он устанавливал принадлежность всей власти на территории Крыма комитету «впредь до избрания» Советов. В приказе указаны председатель Бела Кун, заместитель Ю. П. Гавен и члены Меметов, Идрисов, Лидэ и Давыдов. Приказ предписывал работникам правительственных, общественных и частных предприятий оставаться на своих местах и подчиняться распоряжениям новой администрации; уклонение квалифицировалось как саботаж, подлежащий преследованию по правилам военно-революционного времени.

Архивная атрибуция: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 1, заверенная копия; издание «Ревкомы Крыма», документ № 2, с. 20–21. Подписи в напечатанном тексте обозначены как подписи председателя Белы Куна и управляющего делами Яковлева. Таким образом, 14 ноября — дата постановления, сообщённая позднее опубликованной телеграммой, а 16 ноября — дата акта, непосредственно объявляющего полномочия комитета населению и учреждениям. Оба указания относятся к одной истории учреждения, но к различным действиям.

В специализированном электронном архивном каталоге дополнительно зарегистрирован приказ армиям Южного фронта об образовании Крымревкома от 16 ноября 1920 года, ЦГАСА, ф. 101, оп. 1, д. 191, л. 342, машинописный подлинник. Военное распоряжение и гражданский приказ № 1 являются разными документами; архивные реквизиты одного нельзя переносить на другой.

Формирование местных революционных комитетов

Крымревком должен был организовать управление на полуострове через местные комитеты. Приказ № 6 от 16 ноября, опубликованный в документальном разделе о местных ревкомах, назначил Феодосийский уездный комитет: Жеребин, Шебакин, Умер Аблямитов и Мавродиев. Его архивная атрибуция — КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 10, л. 6, заверенная копия; документ № 3 сборника. Назначение четырёх лиц характеризует учредительный состав уездного органа в момент издания приказа и само по себе не устанавливает срок исполнения каждым последующих обязанностей.

16 ноября начал действовать Алупкинский революционный комитет. Документ № 4 свидетельствует о преобразовании местной временной формы управления; источник: КОГА, ф. Р-1259, оп. 1, д. 35, л. 2, подлинник. В Джанкое 17 ноября учреждение уездного комитета оформлялось через приказ Крымревкома № 7 от 16 ноября: среди назначенных фигурировали Шестаков, Ермаков и Цирлин. Позднейший приказ 26 ноября об изменении наименования местного ревкома показывает, что терминология «Перекопский» и «Джанкойский» в документах переходного времени менялась; поэтому при цитировании местных дел требуется воспроизводить название учреждения на дату источника.

Отдельный показательный случай документирован в Ялте. Постановление о преобразовании ялтинского ревкома сообщает, что комитет, созданный после ухода предшествующих властей, был распущен по решению представителей прибывших военных частей и партийного бюро. Новый состав включал председателя Ясинского и членов Долгова и Косых; соответствующий документ приведён по КОГА, ф. Р-1202, оп. 3, д. 30, л. 1, незаверенная копия. Различие между фактически возникшим местным комитетом и назначенным военными органами выявлено непосредственно текстом постановления.

В Севастополе отдельный приказ военно-революционного комитета № 9 от 23 ноября 1920 года сообщил о начале работы вновь назначенного органа на основании постановления Крымревкома от 20 ноября. В названном составе председателем был С. Крылов, его заместителями П. Селицкий и Г. Иванов. Севастопольский пример демонстрирует, что после занятия города происходило последующее формальное переназначение органа, а потому простая дата прихода военных не тождественна дате учреждения окончательного состава ревкома.

На уровне сёл решения принимались также общими собраниями, о чём свидетельствует постановление жителей Тав-Бодрака от 18 ноября 1920 года. Это собрание зафиксировано в КОГА, ф. Р-532, оп. 1, д. 3, л. 29, подлинник, как документ № 9. В нём содержатся приветственные формулы советской власти и обещание содействовать созданию аппарата. Текст доказывает проведение и зафиксированную резолюцию собрания, а распространение данных взглядов на всё сельское население в отсутствие иных свидетельств осталось бы неподтверждённым.

По документам декабря районные и сельские ревкомы были подчинены уездным; центральный орган рассматривал численность аппарата, назначения и порядок отчётности. Совещания представителей уездных ревкомов 21–22 декабря 1920 года обсуждали единообразные способы организации местной сети. Введение территориальных форм имело практическое содержание: сбор продовольственных сведений, земельные описи, распоряжения о мобилизации специалистов, охрана имущества и надзор за исполнением приказов.

Административный аппарат, служащие и нормы управления

Приказ № 1 Крымревкома сохранил служащих на рабочих местах при одновременном переподчинении учреждений. Приказы последующих недель раскрывают организацию отдела управления, хозяйственного и земельного аппарата, отделов здравоохранения, труда, просвещения, финансов и продовольствия. Сведения о структуре Крымревкома от 27 ноября 1920 года (документ № 13) перечисляют специализированные отделы и подотделы, через которые административные распоряжения передавались на места.

В аппарате управления находились вопросы милиции, регистрации актов гражданского состояния, принудительных работ и контроля местных комитетов. Наличие перечисленного подразделения в служебной сводке устанавливает его предусмотренное место в структуре; выполнение отдельных мероприятий следует доказывать соответствующими журналами и отчётами. В частности, полномочия ведомств включали регистрацию учреждений и предприятий, распределение служащих и приём отчётов о населении и материальных запасах.

Документы уездов свидетельствуют о собственных внутренних преобразованиях. В Ялте, Севастополе и Джанкое происходили пересмотры составов, а соответствующие решения принимались разными военными, партийными и гражданскими инстанциями. Такие тексты содержат свидетельства реального институционального процесса: назначение органа, его объявление, начало работы и замена руководства имеют различные даты и иногда оформлялись разными приказами.

Конкретные списки служащих и структура местных отделов не восстанавливаются из одного центрального приказа: их следует устанавливать отдельно для каждого уезда. Именно по этой причине сведения о городском и сельском управлении в настоящем исследовании приводятся с наименованием учреждения и видом документа, не распространяя частную практику автоматически на весь полуостров.

Военные, судебные и чрезвычайные учреждения

На фоне установления власти продолжали функционировать военные комендатуры и учреждения армейского командования. Первый приказ Крымревкома предусматривал применение военно-революционных норм к сотрудникам, которые не исполняли распоряжения. Последующие распоряжения вводили регистрацию определённых категорий жителей, включая бывших военнослужащих противоборствовавших формирований и прибывших после установленной даты. В приказе Крымревкома № 4 от 17 ноября 1920 года фиксируется обязанность регистрации и угрозы ответственности за уклонение. Нормативный текст устанавливает требование властей; реальная численность зарегистрированных требует отдельного учёта.

По хронологии документов, приведённой в «Ревкомах Крыма», в декабре 1920 года начали организовываться революционные трибуналы и чрезвычайные комиссии; в начале 1921 года упоминаются местные подразделения этих структур. Их правовые положения, подведомственность и персональный состав менялись, поэтому «ревком», «трибунал», «особый отдел» и «чрезвычайная комиссия» нельзя употреблять как взаимозаменяемые наименования одного учреждения.

Репрессивная практика подтверждается самими положениями регистрационных приказов, указаниями о принудительном применении постановлений, сохранившимися решениями и сообщениями чрезвычайных органов. Эти источники удостоверяют содержание конкретных мер и степень власти соответствующего органа. Количественные утверждения о числе арестованных, казнённых и умерших в заключении требуют отдельного массива идентифицируемых списков, регистрационных книг, датированных приказов и проверки дублирования имён и эпизодов. В исследованный источникозависимый корпус такие полные сводки не вошли, поэтому итоговое число жертв за весь период настоящей монографией не устанавливается.

Статья 4 декрета об автономии от 18 октября 1921 года позднее определила двойственную организационную позицию будущей Крымской ЧК: она создавалась при республиканском Совнаркоме, непосредственно подчинялась ВЧК, а её коллегия формировалась Крымским СНК и утверждалась ВЧК. Это описание нормативного положения об органе в будущем государственном устройстве; его нельзя механически относить к уже действовавшей в ноябре 1920 года организационной структуре.

Промышленность, рабочая сила и транспорт

Среди первых мероприятий Крымревкома были учёт, охрана и национализация промышленных предприятий. 2 декабря 1920 года приказ № 71, опубликованный в разделе о промышленности как документ № 37 (с. 54), касался земель с месторождениями нефти, серы, строительного камня и предприятий по их разработке. 6 декабря коллегия Севастопольского совета народного хозяйства рассматривала национализацию местных предприятий, а 7 декабря приказ № 86 устанавливал учёт табачных фабрик и складов.

Эти акты различаются по предмету: национализация имущества, административная регистрация производственных объектов и переход управления предприятием к совету народного хозяйства — самостоятельные хозяйственные операции. Документальная хронология предприятий устанавливается последовательностью приказа, описи, факта приёма, решения о снабжении и отчёта об эксплуатации. Приведённые документы особенно содержательны при изучении севастопольских мастерских, керченской промышленности, табачного производства и минеральных промыслов.

8 декабря 1920 года приказ № 100 Крымревкома определил подчинение гражданского и торгового морского транспорта уполномоченному Народного комиссариата путей сообщения Т. И. Глущенко с местопребыванием в Севастополе, отдельно исключив военные порты. Приказ о морском транспорте опубликован как документ № 40, с. 57; КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 111, подлинник. Наличие исключения подтверждает сохранение отдельного военного режима морских объектов.

В докладе керченских хозяйственных органов от 22 апреля 1921 года указывались нехватка рабочей силы, продовольствия и производственных материалов, недостаток топлива и инструмента для нефтяных и серных предприятий. Документ № 53 передаёт оценку местной администрации и включает сопоставление требуемого и наличного числа рабочих. Эти цифры характеризуют сведения докладчика, а не самостоятельную всекрымскую перепись предприятий.

Экономические мероприятия второй половины 1921 года отражают переход части предприятий на хозяйственный расчёт и изменение режима управления. В постановлениях августа и сентября обсуждались самообеспечение производства, аренда и новые принципы учёта. 5 сентября 1921 года Крымское экономическое совещание постановило провести соответствующее преобразование к началу октября; документ о хозяйственном расчёте напечатан в сборнике как № 57, по КОГА, ф. Р-1932, оп. 2, д. 2, л. 16, подлинник. Постановление определяло административное намерение и срок; реальный объём осуществлённых переводов надлежит проверять по отчётам предприятий.

Земельная политика, совхозы и сельскохозяйственные работы

После ноября 1920 года органы земельного управления приступили к учёту бывших частных имений, организации государственных хозяйств и распределению участков крестьянам. Уже 19 ноября приказ № 9 устанавливал меры по охране племенного скота и кормовых ресурсов; последующие земельные распоряжения устанавливали порядок описи имущества и надзора за оставшимися работниками хозяйств.

Отчёт отдела советских хозяйств Симферопольского уезда описывает работу с 26 ноября: направление агрономически подготовленных сотрудников в волости, обследование имений, описи имущества, создание рабочих комитетов и назначение заведующих. Документ содержит также сообщения о невозможности удовлетворить заявки на авансы из-за отсутствия средств и о затруднениях обмена сведениями с областным земельным отделом. Отчёт Симферопольского земотдела опубликован по КОГА, ф. Р-538, оп. 1, д. 82, л. 2, подлинник. Это непосредственное свидетельство местного административного подразделения, которому в данном случае отдаётся приоритет перед общим утверждением о проведённой земельной реформе.

Приказ № 189 Крымревкома от 2 января 1921 года (документ № 67 сборника, с. 95) устанавливал временное наделение крестьян землёй на время весеннего сева. Сам документ объяснял временный характер решения необходимостью последующего учёта земли, населения и выработки трудовых норм. Таким образом, порядок временного наделения не следует смешивать с окончательным землеустройством.

В марте 1921 года последовали обращения к населению о весеннем севе и мобилизационные распоряжения о привлечении сельскохозяйственных специалистов. Приказ № 315 от 20 марта, опубликованный как документ № 76, относился к агрономическим и другим подготовленным кадрам. Сельскохозяйственные решения принимались на фоне недостатка семян, инвентаря и рабочего скота, о котором сообщают отчёты местных органов.

Предисловие документального сборника связывает начальную национализацию с созданием 978 государственных хозяйств, затем с сокращением их сети до 105 в 1921 году. Это данные составителей, приводящих архивную опору на КОГА, ф. Р-646, оп. 1, д. 57, л. 78, и на материалы хозяйственного отчёта № 58. С учётом характера источника корректная формулировка имеет вид «по сводке составителей сборника»; для точного учёта по уездам необходима последующая проверка списков совхозов, дат открытия и закрытия.

Отчёт экономического совещания по состоянию на 1 октября 1921 года сообщает сокращение посевной площади с 700 299 десятин в 1917 году до 567 162 в 1921 году. В сельскохозяйственной отчётности эти числа находятся в одном историческом сопоставлении, но методика их получения, изменение административных границ и полнота учёта должны быть сопоставлены с первичными статистическими ведомостями. Документально установлено существование такого отчёта и именно такой ведомственной оценки.

Продовольственная система, кризис снабжения и продналог

19 ноября 1920 года приказ № 11 Крымревкома учредил областную продовольственную комиссию; документ № 86 сборника, с. 123, называет соответствующий состав. Приказ о продовольственной комиссии имеет архивный реквизит КОГА, ф. Р-1202, оп. 3, д. 3, л. 8, незаверенная копия. Комиссия ведала организацией учёта и распределения продуктов; осуществление этих полномочий зависело от местных заготовительных и распределительных органов.

Приказ № 142 от 20 декабря 1920 года специально касался распределения продуктов диетического питания, устанавливая приоритет отдельных групп нуждающихся, включая детей и пациентов лечебных учреждений. Источник: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 152, подлинник, документ № 88, с. 124. Это свидетельство о нормативном порядке распределения, а не о фактически полученных пайках каждого названного получателя.

23 декабря Севастопольский ревком направил Крымревкому телеграмму о состоянии городского снабжения. В ней приводились наличные запасы хлеба и число обслуживаемых потребителей, включая моряков, войска, рабочих и их семьи. Севастопольская продовольственная телеграмма, документ № 89, с. 125, позволяет охарактеризовать сведения и требования городского органа на конкретную дату. Подобное сообщение имеет территориальную и временную локализацию; оно не характеризует равномерно весь Крым.

В течение первых месяцев 1921 года органы продовольственного снабжения применяли реквизиционные и распределительные практики. На фоне хозяйственного кризиса мартовские и апрельские документы фиксируют проблемы обеспечения рабочих и посевной кампании. Приказ № 373 Крымревкома от 31 мая 1921 года вводил с 1 июня замену продовольственной развёрстки натуральным налогом. Приказ о переходе к продналогу опубликован как документ № 80, с. 107–108; КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 13, л. 218, подлинник. Документ предусматривает отмену прежних ограничений на перемещение и торговлю определёнными продуктами в пределах нового порядка.

Новая нормативная форма не устраняла материальных проблем немедленно. 21 июля 1921 года президиум Крымревкома рассматривал недостатки детского питания и поручил органам просвещения и продовольствия принять меры; отдельно было предусмотрено выделение 40 миллионов рублей на эти цели. Протокол хранится по старому реквизиту КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 20, л. 224, подлинник, документ № 97, с. 134. Решение по детскому питанию устанавливает содержание административного поручения, но без кассовых документов нельзя подтвердить фактическое расходование всей суммы.

9 сентября Крымревком постановил учредить комитет помощи голодающим Поволжья, предусмотрев сбор денежных и натуральных средств и выпуск информационных материалов. Постановление (документ № 98) фиксирует включение крымских учреждений в общероссийскую кампанию помощи. Одновременно крымские ведомственные сообщения об урожае и продовольственном снабжении отражали местные трудности, особенно в снабжении детей и сельского населения. Для определения масштабов голода в границах исследуемого периода необходима отдельная демографическая и продовольственная серия документов.

Народное образование, культура и памятники

30 ноября 1920 года приказ Крымревкома № 57 (документ № 104, с. 144–146) установил меры перестройки учебных заведений: переход школьной системы под советское управление, изменение связи школы с церковью и отмену платы за обучение. Приказ о школьной реформе представляет нормативную программу, предназначенную для исполнения учебными заведениями Крыма.

Из него следует институциональная перемена собственника и руководящих полномочий, но состояние школ, распределение преподавателей, посещаемость и изменение программ устанавливаются отдельными школьными ведомостями. Редакционные сводки архивного издания сообщают о количестве начальных, средних и профессиональных учреждений к началу осени 1921 года. Для научного использования этих чисел на уровне отдельных населённых пунктов нужно проверить единые даты учёта, критерии «существовало» и «фактически работало», а также ведомственное включение школ разных типов.

Приказы Керченского ревкома от 8 и 9 декабря 1920 года касались национализации памятников старины и искусства и культурно-просветительных учреждений (документы № 105 и 106). 22 декабря приказ № 152 Крымревкома передал театры в ведение отдела народного образования (документ № 107). Постановления по культурным учреждениям демонстрируют разграничение охраны памятников, административной передачи театров и организации образовательной сети.

Местные ревкомы вмешивались также в использование зданий культурного назначения и охрану парков. В этих случаях характер источника принципиален: приказ об охране парка удостоверяет охранный режим и предусмотренную ответственность, а сохранность объекта должна подтверждаться позднейшими инвентаризациями.

Здравоохранение, санитарная служба и курорты

Материалы 1920–1921 годов фиксируют организацию медицинских учреждений, национализацию отдельных лечебных объектов, противоэпидемические меры и развитие курортной системы. По донесениям из городов обсуждались распространение сыпного и возвратного тифа, угрозы оспы, недостаток чистой воды, топлива и средств для санитарных учреждений. Ведомственные тексты отражают одновременно медицинскую и административную сторону этих проблем.

3 февраля 1921 года Балаклавский подотдел Центрального управления курортами сообщил, что оборудует санатории на 300 коек для больных из северных регионов и ожидает прибытия первой группы в 100 человек; в телеграмме отмечался недостаток постельных принадлежностей. Балаклавская курортная телеграмма — документ № 132, с. 174; КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 108, л. 32, заверенная копия. Эта запись удостоверяет заявленный план и состояние подготовки на начало февраля, но не удостоверяет автоматически завершение работ на всех 300 койках.

1 марта 1921 года Крымская чрезвычайная санитарная комиссия предписала уездным ревкомам усилить работу по борьбе с тифами и подготовиться к возможному распространению оспы. В циркуляре требовалось приводить в порядок водопроводы, канализацию, бани, прачечные, устранять накопившиеся нечистоты и предоставлять еженедельные отчёты. Циркуляр чрезвычайной санитарной комиссии — документ № 133, с. 175–176; КОГА, ф. Р-1024, оп. 1, д. 58, л. 122, заверенная копия с копии. Подписантами значатся М. Поляков, Ю. Гавен и Шперлинг.

Курортное управление сохраняло межрегиональный характер. Октябрьский декрет 1921 года специально оставил Центральное управление курортами Крыма в непосредственном подчинении Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, установив совместное согласование состава его коллегии с Крымским Совнаркомом. Эти нормы позволяют точно определить статус курортного ведомства в проектируемой автономии.

Выборы в Советы и подготовка республиканского устройства

Приказ Крымревкома от 16 ноября 1920 года связывал временное осуществление власти с будущим избранием Советов. В 1921 году в городах и уездах формировались избирательные комиссии, проводились собрания и выборы, после которых менялись местные представительные органы. Материалы этого процесса включают не только итоговые цифры, но и инструкции, списки кандидатов, проекты наказов депутатам и сообщения о составе Советов.

21 июня 1921 года в Севастополе проводились выборы в городской Совет, о результатах которых ревком сообщил телеграммой 28 июня. По этой телеграмме были избраны 377 депутатов: 280 коммунистов, 9 сочувствующих, 87 беспартийных и один эсер. Телеграмма об итогах севастопольских выборов опубликована как документ № 140, с. 183; КОГА, ф. Р-1176, оп. 2, д. 55, л. 49, незаверенная копия. Сумма перечисленных категорий составляет 377 и арифметически совпадает с названным итогом. Эти сведения характеризуют отчёт отправителя о конкретном городском Совете, а не политический состав всех советских органов полуострова.

В Керчи избирательные обращения и проекты депутатских наказов датируются концом июня — началом июля. Обращение городской избирательной комиссии, опубликованное как документ № 141 (с. 184), сохранилось в виде типографского экземпляра: КОГА, ф. Р-1024, оп. 1, д. 10, л. 315. Проект наказа депутату не позднее 8 июля (документ № 142) фиксирует предлагавшиеся требования избирателей; название «проект» ограничивает возможность считать его окончательно принятым обязательным постановлением.

В сентябре состоялся Первый Севастопольский уездный съезд Советов, которому Крымревком направил приветствие 12 сентября (документ № 150 сборника). Подобные местные съезды и выборы составляли подготовительный этап перехода от единоличного революционного режима к республиканским органам. Их структура должна изучаться с учётом конкретных правил представительства, действовавших для городских, сельских, военных и морских депутатов.

В исследовании Брошевана и Форманчука приводятся документы о партийном обсуждении национально-территориального устройства и участии представителей крымских татар в проектировании республики. Эти материалы показывают подготовку политических решений, но партийное постановление, проект комиссии и общегосударственный декрет относятся к различным уровням юридической силы.

Декрет 18 октября 1921 года: территория, органы и компетенция

18 октября 1921 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР приняли декрет об Автономной Крымской республике. Согласно статье 1, учреждалась Автономная Крымская Социалистическая Советская Республика как часть РСФСР в границах Крымского полуострова. В тексте, воспроизведённом по «Собранию узаконений», названы семь округов: Джанкойский, Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Симферопольский, Феодосийский и Ялтинский. Примечание к статье предусматривало особую комиссию для решения вопроса о северных границах с участием представителей РСФСР, Украинской ССР и Крыма; решение подлежало утверждению ВЦИК.

Статья 2 предписала формирование аппарата государственной власти по конституционной модели РСФСР: местные Советы, Крымский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Статья 3 назвала отраслевые народные комиссариаты, включая внутренние дела, юстицию, просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, земледелие, продовольствие, финансы, труд, народное хозяйство, рабоче-крестьянскую инспекцию и вопросы связи, коммунального хозяйства и статистики. Наличие этого перечня подтверждает модель учреждаемого аппарата на дату декрета; его фактическая комплектность устанавливалась позже.

Статья 4 специально распределяла компетенцию между крымскими и центральными органами. Для военного управления создавался Крымский военный комиссариат при республиканском СНК, подчинённый ближайшему военному округу; военно-морские дела оставались за центральными учреждениями РСФСР. Крымская ЧК создавалась при СНК с прямым подчинением ВЧК. Иностранные дела и внешняя торговля оставались в ведении республиканского центра РСФСР; вопросы железнодорожного сообщения передавались уполномоченному Наркомата путей сообщения РСФСР; Центральное управление курортами сохраняло подчинение Наркомздраву РСФСР.

Статья 6 закрепляла обязательность для соответствующих крымских органов общих распоряжений ряда наркоматов РСФСР по финансовым и хозяйственным вопросам. Статья 7 одновременно устанавливала автономную деятельность отдельных наркоматов Крыма — внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, коммунального хозяйства — в установленных нормативным актом пределах. Статья 8 предусматривала Крымское экономическое совещание при Совнаркоме, статья 9 — снабжение автономии средствами из общероссийских ресурсов и приоритет местных потребностей при распределении продукции местного производства.

Особое положение содержится в статье 10: до созыва Всекрымского учредительного съезда Советов и избрания КрымЦИК и СНК территория продолжала управляться Крымревкомом. Следовательно, принятие декрета 18 октября являлось учреждением республики в нормативном смысле, но прямо сохраняло прежний временный орган до формирования новых государственных институтов. Это наиболее определённая правовая граница между двумя режимами управления.

Подписи декрета: председатель ВЦИК М. И. Калинин, председатель СНК В. И. Ульянов (Ленин), секретарь ВЦИК А. С. Енукидзе. Архивно-библиографическая карточка устанавливает обнародование в «Известиях ВЦИК» 19 октября 1921 года, № 234. Реквизит сводной публикации — «Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1921 г.», М., 1944, ст. 556, с. 901–903.

Первый Всекрымский учредительный съезд Советов

Первый Всекрымский учредительный съезд Советов заседал в ноябре 1921 года. По архивной выставке о создании Крымской АССР, подготовленной Государственным архивом Республики Крым, его работа датируется 7–11 ноября, а численность делегатов указывается как 428. Эти сведения представляют опубликованное архивным учреждением описание события. Для реконструкции присутствовавших на каждом заседании, правомочности голосований и распределения мандатов требуются непосредственно регистрационные листы, протоколы мандатной комиссии и заседаний.

10 ноября съезд принял Конституцию республики. Её титульный реквизит непосредственно указывает дату и орган принятия; поэтому факт конституционного решения определяется по тексту принятой Конституции, а не только по позднейшей юбилейной хронологии. 11 ноября, по архивному описанию съезда, были сформированы Крымский Центральный Исполнительный Комитет и республиканский Совет Народных Комиссаров.

Председателем КрымЦИК стал Ю. П. Гавен, председателем СНК — Сахиб-Гирей Саид-Галиев. Эти назначения фигурируют в документах и справочных материалах о республике; следует раздельно датировать решение съезда, избрание соответствующего органа, формирование коллегии и последующие персональные приказы. В частности, архивная экспозиция указывает и на более поздний приказ от 15 ноября 1921 года по личному составу, относящийся уже к первому периоду работы новых учреждений.

Таким образом, к 11 ноября основная последовательность документально реконструируется следующим образом: октябрьский декрет установил республику как часть РСФСР, учредительный съезд сформировал её высшие институты, а конституционный акт определил их структуру и полномочия. Точная дата ликвидации каждого отдела Крымревкома может отличаться от даты начала работы соответствующего наркомата и требует актов передачи дел.

Конституция Крымской республики 10 ноября 1921 года

Конституция от 10 ноября 1921 года состояла из разделов об основных положениях, центральной власти, местном управлении, избирательных правах и символах. Принятая формула представляла Крым как советскую республику рабочих и крестьян, входящую в политическое и экономическое объединение с РСФСР. Нормативный текст содержал политическую лексику своего времени; его провозглашения воспроизводятся здесь как содержание самого акта.

Статья 2 провозглашала равенство национальностей и устанавливала русский и татарский государственными языками. Эта норма имеет прямое институциональное значение для делопроизводства и образования, однако фактический языковой состав учреждений 1921 года устанавливается исключительно по документам их деятельности. В той же статье закреплялось применение действующих и будущих законодательных актов РСФСР на территории Крыма с возможностью их видоизменения применительно к местным условиям.

Статья 4 перечисляла три центральных института: Всекрымский съезд Советов, Крымский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Статья 5 предусматривала созыв съезда дважды в год и условия внеочередного созыва. Статья 6 определяла нормы представительства: один делегат от городских Советов на каждые 500 избирателей и один от сельских Советов на 2500 жителей, с организацией избрания через окружные съезды. Следовательно, представительство в двух категориях территорий рассчитывалось на разных основаниях.

Статья 7 называла Всекрымский съезд высшей властью республики. Статья 8 поручала съезду избирать КрымЦИК из 50 членов. Статья 12 предусматривала президиум КрымЦИК из пяти человек. Статьи 14–18 определяли создание Совнаркома КрымЦИК, формирование народных комиссариатов, ответственность СНК перед КрымЦИК и съездом и право КрымЦИК отменять решения Совнаркома. Эти положения дают возможность реконструировать предусмотренную Конституцией институциональную иерархию.

Избирательные статьи определяли категории обладателей активного и пассивного права и соответствующие исключения, опираясь на модель советского законодательства РСФСР. Участие в выборах ограничивалось юридическими признаками социального положения и занятия; поэтому категория «все жители полуострова» не является точным обозначением корпуса избирателей по данной Конституции. Пределы применения этих норм в 1921 году устанавливаются по подлинным инструкциям и спискам избирательных комиссий.

Отдельный заключительный раздел описывал государственные символы республики и порядок их употребления. Конституционная формула начала нового республиканского управления не отменяла факта сохранения подчинённости отдельных военно-морских, внешнеполитических, железнодорожных и курортных ведомств центральным органам РСФСР, прямо установленной декретом 18 октября.

Переход от революционного комитета к республиканским органам

Статья 10 декрета 18 октября создала нормативное основание для временного продолжения власти Крымревкома. Ноябрьский съезд завершил институциональный переход в пределах установленного им порядка; создание КрымЦИК и СНК обозначило новый верхний уровень административной системы. Решение об учреждении республики, конституционная форма, выборы органов и фактическая передача дел имеют разные источники и даты.

Для прослеживания передачи ведомственных дел от Крымревкома к народным комиссариатам необходимы передаточные описи, журналы исходящих бумаг, сведения о кадрах и правительственные распоряжения конца ноября 1921 года. На основании одного сообщения о формировании СНК нельзя определить, что все местные ревкомы прекратили практическую работу одновременно 11 ноября.

Крымская АССР возникла в результате двух последовательно датированных общегосударственного и республиканского нормотворческих действий и организационной работы съезда. Декрет от 18 октября и Конституция от 10 ноября содержат юридически разные предметы регулирования: первый учреждал автономию, её территориальный состав и распределение подчинённости; второй определял органы власти, порядок представительства и конституционные нормы республиканского управления.

Документальная хронология

• 11–12 ноября 1920 года. В приказе М. В. Фрунзе от 16 ноября описаны события на Перекопе, Ишуни и Чонгаре; ЦГАСА, ф. 101, оп. 1, д. 32, лл. 110–113.
• 14 ноября 1920 года. По тексту телеграммы, опубликованной Брошеваном и Форманчуком, Реввоенсовет Южного фронта принимает постановление № 87 об образовании Крымревкома; оригинальный текст постановления подлежит самостоятельной архивной сверке.
• 15 ноября 1920 года. С. И. Гусев отправляет сообщение об этом постановлении партийным и военным органам; источник — воспроизведение в издании 1992 года.
• 16 ноября 1920 года. Приказ № 1 Крымревкома объявляет переход власти комитету; КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 1, заверенная копия.
• 16 ноября 1920 года. Приказ № 6 определяет состав Феодосийского уездного ревкома; КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 10, л. 6.
• 16–17 ноября 1920 года. Оформляется деятельность Алупкинского и Перекопского/Джанкойского ревкомов; документы № 4 и 6 сборника.
• 17 ноября 1920 года. Издан приказ Крымревкома № 4 о регистрации отдельных категорий населения.
• 18 ноября 1920 года. Собрание жителей Тав-Бодрака оформляет приветственную резолюцию; КОГА, ф. Р-532, оп. 1, д. 3, л. 29.
• 19 ноября 1920 года. Организуется областная продовольственная комиссия, приказ № 11.
• 20–23 ноября 1920 года. Принимается решение о переназначении Севастопольского ревкома и публикуется его приказ о начале работы.
• 27 ноября 1920 года. Составляется служебная сводка структуры аппарата Крымревкома.
• 30 ноября 1920 года. Приказ № 57 определяет переустройство учебных заведений.
• 2 декабря 1920 года. Приказ № 71 касается национализации минеральных земель и предприятий.
• 8 декабря 1920 года. Приказ № 100 определяет управление гражданским морским транспортом.
• 20–23 декабря 1920 года. Принимаются нормативы диетического снабжения и направляется донесение о продовольственном положении Севастополя.
• 21–22 декабря 1920 года. Совещания местных ревкомов обсуждают территориальную организацию и подчинение.
• 2 января 1921 года. Приказ № 189 о временном наделении крестьян землёй к севу.
• 3 февраля 1921 года. Балаклавский курортный подотдел сообщает о подготовке санаториев.
• 1 марта 1921 года. Циркуляр чрезвычайной санитарной комиссии о тифах, оспе и санитарных мерах.
• 20 марта 1921 года. Приказ № 315 о привлечении специалистов к сельскохозяйственным работам.
• 22 апреля 1921 года. Керченское хозяйственное управление сообщает о нехватке ресурсов промышленности.
• 31 мая 1921 года. Приказ № 373 заменяет продразвёрстку продналогом с 1 июня.
• 21 и 28 июня 1921 года. Севастопольские выборы и последующее сообщение ревкома об итогах.
• 21 июля 1921 года. Президиум Крымревкома рассматривает питание детей.
• 5 сентября 1921 года. Крымское экономическое совещание принимает решение о хозяйственном расчёте.
• 9 сентября 1921 года. Учреждается Крымский комитет помощи голодающим.
• 18 октября 1921 года. ВЦИК и СНК принимают декрет об образовании Крымской АССР; ст. 556.
• 19 октября 1921 года. Декрет опубликован в «Известиях ВЦИК», № 234.
• 7–11 ноября 1921 года. Работает Первый Всекрымский учредительный съезд Советов.
• 10 ноября 1921 года. Съезд принимает Конституцию республики.
• 11 ноября 1921 года. Формируются КрымЦИК и Совет Народных Комиссаров Крымской республики.

Основания хронологии: сборник первичных документов 1920–1921 годов, сообщение о решении 14 ноября, декрет 18 октября, Конституция 10 ноября, архивная хронология учредительного съезда.

Итоги документального исследования

Документально установлено, что первый опубликованный приказ Крымревкома датирован 16 ноября 1920 года и объявляет переход всей власти на полуострове к чрезвычайному временному органу. Отдельное опубликованное свидетельство о телеграмме Гусева относит решение Реввоенсовета Южного фронта об учреждении комитета к 14 ноября. Сопоставление этих актов позволяет развести момент военного решения и момент публичного осуществления полномочий.

Документально установлены отдельные акты организации местных ревкомов в Феодосии, Алупке, Джанкое, Ялте и Севастополе, а также существование сельских собраний и постепенной административной унификации. Сведения различных районов показывают реальные различия между первоначально возникшими, переназначенными и позднее переименованными учреждениями.

Приказы и отчёты документируют национализацию отдельных отраслей и имущества, передачу гражданского морского транспорта, организацию продовольственной комиссии, изменение порядка продовольственных изъятий, временное земельное распределение, хозяйственную реформу сентября 1921 года, школу, культуру, санитарную борьбу с эпидемиями и развитие курортных учреждений. Ведомственные количественные показатели и запланированные мероприятия отличаются по статусу доказательства от актов, подтверждающих само принятие решения.

Документально установленными нормативными рубежами являются декрет ВЦИК и СНК РСФСР 18 октября 1921 года, его обнародование 19 октября, Конституция 10 ноября и формирование республиканских органов 11 ноября. Статья 10 октябрьского декрета прямо сохраняла управление Крымревкома до учредительного съезда и образования органов республики. Конституция закрепляла русский и татарский государственными языками, съезд Советов — высшим органом, КрымЦИК — органом власти между съездами, а Совнарком — постоянным правительственным органом.

Сообщения источников о промышленном упадке, урожае, продовольственном снабжении, составе избранных советов и числе хозяйств локализованы по конкретным ведомствам и датам. Историческая картина, которая ими подтверждается, представляет последовательность документируемых административных мер и институциональных преобразований; результаты, для которых отсутствуют передаточные акты, переписи и отчётность, остаются открытыми для последующей проверки.

Расхождения свидетельств и открытые источниковые вопросы

Решение 14 ноября и приказ 16 ноября

Текст телеграммы Гусева 15 ноября, воспроизведённый в издании 1992 года, называет постановление Реввоенсовета Южного фронта № 87 от 14 ноября 1920 года. Приказ Крымревкома № 1 от 16 ноября напечатан в документальном сборнике 1968 года по архивной заверенной копии. Эти даты имеют разное документальное значение. Необходима проверка подлинного постановления № 87 и полного комплекса военных приказов, позволяющая окончательно установить порядок согласования состава и полномочий комитета.

Шесть и семь округов в электронных текстах декрета

В тексте ст. 556 «Собрания узаконений», воспроизведённом по изданию 1944 года, перечислены семь округов, включая Симферопольский. Однако в электронной редакции декрета и некоторых повторных публикациях перечислены шесть, без Симферопольского. Историко-административный справочник приводит семь округов. Текстологическая причина расхождения подлежит проверке по экземпляру «Известий ВЦИК» от 19 октября 1921 года и аутентичному печатному выпуску «Собрания узаконений». При цитировании действующего содержания статьи настоящая рукопись использует воспроизведение публикации ст. 556 с семью округами, отдельно сохраняя сведения об отличии перепечаток.

Документальный характер хозяйственных чисел

Сведения о 978 и 105 совхозах относятся к опубликованному позднейшему редакционному обобщению и требуют проверки исходных списков. Площадь посевов и численность скота приводятся как показатели ведомственных сводок с разными датами учёта. Число получателей пайков и фактический объём государственных выдач невозможно установить без районных раздаточных ведомостей и отчётности.

Чрезвычайные органы и статистика репрессий

Сохранившиеся регистрационные распоряжения и сведения о чрезвычайных учреждениях документируют правовые и административные действия. Для индивидуальной реконструкции случаев ареста, судебного решения, расстрела и содержания под стражей необходима отдельная источниковая серия с сопоставлением списков и устранением повторов; итоговые неподтверждённые цифры не приводятся.

Передача власти в ноябре 1921 года

Архивное описание учредительного съезда подтверждает формирование высших республиканских органов 11 ноября. Датировка персональных назначений, приёма дел и прекращения полномочий городских и районных ревкомов требует документов каждого ведомства. В рамках настоящего периода 11 ноября — конец основной институциональной последовательности, а не доказанная дата одновременного завершения всех административных передач.

Статус архивной проверки

Перечисленные ниже старые шифры цитируются по опубликованному сборнику 1968 года. Прямой заказ и просмотр соответствующих архивных единиц хранения в текущем исследовании не производился; такие записи означают проверку реквизита в документальной публикации, а не просмотр оригинального дела. При дальнейшем исследовании необходимы современные путеводители по фондам и проверка существующих ныне архивных шифров.

Источники и литература

Нормативные акты и публикации первичных документов

1. ВЦИК и СНК РСФСР. Декрет «Об Автономной Крымской Советской Социалистической Республике». 18 октября 1921 года. «Известия ВЦИК», 19 октября 1921 года, № 234; «Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.». М.: Управление делами СНК СССР, 1944, ст. 556, с. 901–903. Полный текст и реквизиты; описание в электронной библиотеке исторических документов.
2. Первый Всекрымский учредительный съезд Советов. Конституция Крымской Социалистической Советской Республики. Принята 10 ноября 1921 года. «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства Крымской Социалистической Советской Республики», 1 февраля 1922 года, № 1. Электронная перепечатка полного текста.
3. Крымский областной государственный архив; редкол.: Л. Д. Солодовник (отв. ред.), А. Д. Беликова, И. П. Кондранов и др. «Ревкомы Крыма: сборник документов и материалов». Симферополь: Крым, 1968. 243 с. Оцифрованный сборник. Издание первичных документов с указанием архивной атрибуции, включая документы № 1–154; редакционное предисловие отделено от документальных публикаций.
4. Из приказа армиям Южного фронта об образовании ревкома Крыма, Харьков, 16 ноября 1920 года. ЦГАСА, ф. 101, оп. 1, д. 191, л. 342, машинописный подлинник. Карточка исторического документа.

Избранные документы с архивными реквизитами, установленными по сборнику 1968 года

5. М. В. Фрунзе. Приказ войскам Южного фронта. 16 ноября 1920 года. В: «Ревкомы Крыма». Док. № 1, с. 19–20. ЦГАСА, ф. 101, оп. 1, д. 32, лл. 110–113, телеграфная лента.
6. Крымревком. Приказ № 1 о переходе власти к комитету. 16 ноября 1920 года. Там же. Док. № 2, с. 20–21. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 1, заверенная копия.
7. Крымревком. Приказ № 6 о Феодосийском уездном революционном комитете. 16 ноября 1920 года. Там же. Док. № 3, с. 21. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 10, л. 6, заверенная копия.
8. Алупкинский революционный комитет. Документ о начале работы. 16 ноября 1920 года. Там же. Док. № 4, с. 21–22. КОГА, ф. Р-1259, оп. 1, д. 35, л. 2, подлинник.
9. Ялтинский революционный комитет. Постановление о преобразовании состава ревкома. Ноябрь 1920 года. Там же. Док. № 8, с. 24. КОГА, ф. Р-1202, оп. 3, д. 30, л. 1, незаверенная копия.
10. Общее собрание жителей Тав-Бодрака. Постановление. 18 ноября 1920 года. Там же. Док. № 9, с. 24. КОГА, ф. Р-532, оп. 1, д. 3, л. 29, подлинник.
11. Крымревком. Приказ № 71 о национализации участков недр и предприятий. 2 декабря 1920 года. Там же. Док. № 37, с. 54.
12. Крымревком. Приказ № 100 об управлении морским транспортом. 8 декабря 1920 года. Там же. Док. № 40, с. 57. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 111, подлинник.
13. Крымское экономическое совещание. Постановление о переводе предприятий на хозяйственный расчёт. 5 сентября 1921 года. Там же. Док. № 57. КОГА, ф. Р-1932, оп. 2, д. 2, л. 16, подлинник.
14. Симферопольский уездный земельный отдел. Отчёт о работе с советскими хозяйствами. 1920–1921 годы. Там же, с. 94–95. КОГА, ф. Р-538, оп. 1, д. 82, л. 2, подлинник.
15. Крымревком. Приказ № 189 о временном наделении крестьян землёй. 2 января 1921 года. Там же. Док. № 67, с. 95.
16. Крымревком. Приказ № 315 о мобилизации специалистов для сельского хозяйства. 20 марта 1921 года. Там же. Док. № 76, с. 104.
17. Крымревком. Приказ № 373 о замене продразвёрстки продовольственным налогом. 31 мая 1921 года. Там же. Док. № 80, с. 107–108. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 13, л. 218, подлинник.
18. Крымревком. Приказ № 11 об организации областной продовольственной комиссии. 19 ноября 1920 года. Там же. Док. № 86, с. 123. КОГА, ф. Р-1202, оп. 3, д. 3, л. 8, незаверенная копия.
19. Крымревком. Приказ № 142 о распределении диетического питания. 20 декабря 1920 года. Там же. Док. № 88, с. 124. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 152, подлинник.
20. Крымревком. Протокол президиума о детском питании. 21 июля 1921 года. Там же. Док. № 97, с. 134. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 20, л. 224, подлинник.
21. Крымревком. Приказ № 57 о перестройке учебных заведений. 30 ноября 1920 года. Там же. Док. № 104, с. 144–146.
22. Балаклавский подотдел Центрального управления курортами. Телеграмма о санаториях. 3 февраля 1921 года. Там же. Док. № 132, с. 174. КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 108, л. 32, заверенная копия.
23. Крымская чрезвычайная санитарная комиссия. Циркуляр о тифах и оспе. 1 марта 1921 года. Там же. Док. № 133, с. 175–176. КОГА, ф. Р-1024, оп. 1, д. 58, л. 122, заверенная копия с копии.
24. Севастопольский ревком. Телеграмма об итогах выборов в городской Совет. 28 июня 1921 года. Там же. Док. № 140, с. 183. КОГА, ф. Р-1176, оп. 2, д. 55, л. 49, незаверенная копия.
25. Керченская городская избирательная комиссия. Обращение к избирателям. Июнь — июль 1921 года. Там же. Док. № 141, с. 184. КОГА, ф. Р-1024, оп. 1, д. 10, л. 315, типографский экземпляр.

Все позиции 5–25 опубликованы в архивном сборнике «Ревкомы Крыма»; приведённые архивные реквизиты проверены по этому печатному изданию, а не непосредственным обращением к оригинальным делам.

Источниковедческие исследования и справочные издания

26. Брошеван В. М., Форманчук А. А. «Крымская республика: год 1921-й» (краткий исторический очерк). Симферополь: Таврия, 1992. Текст и документальные извлечения о федеративной политике, национальных секциях, телеграмме С. И. Гусева 15 ноября 1920 года и подготовке автономии. Оцифрованное издание.
27. Гурбова Л. В., Кравцова Л. П., Гарагуля В. К., Каркач Е. В. «Административно-территориальные преобразования в Крыму. 1783–1998 гг.: справочник». Симферополь, 1999. Оцифрованный справочник. Сведения о семи округах и двадцати районах в 1921 году.
28. Государственный архив Республики Крым. «100-летие образования Крымской АССР». Электронная историко-документальная выставка, 2021. Архивная выставка. Сведения о съезде 7–11 ноября, его составе и руководстве первыми республиканскими органами.
29. ВЦИК и СНК РСФСР. Декрет от 18 октября 1921 года. Альтернативная электронная редакция, используемая только для фиксации различия в перечислении округов; в основной текст нормативной статьи принят вариант ст. 556 из указанного выше «Собрания узаконений».