Аннотация. Исследование посвящено должностным лицам уездной администрации Крыма в июне—ноябре 1918 года, периоду Первого Крымского краевого правительства во главе с М. А. Сулькевичем. Предметом документальной реконструкции являются назначение уездных начальников и их помощников, наименование и компетенция должностей, взаимодействие с Министерством внутренних дел, Крымской краевой внутренней стражей, земскими органами и германским военным командованием. Основу исследования составляют опубликованные распоряжения от 28 июня и 4 июля, приказ от 20 июля, телеграмма от 25 июля, германское требование от 6 августа и библиографически установленный приказ от 11 октября 1918 года. Сопоставлены публикация архивных документов 1961 года, воспроизведение приказов из фонда Р-999 в издании 2014 года и специальная историческая литература. Установлены четыре персональные записи о назначениях либо исполнении должностных функций летом 1918 года: Ломакин, Богданов, Марков и Соболев; отдельно зарегистрировано сообщение о Биаккае с разночтением относительно гражданской и военной должности. Показаны документальные пределы реконструкции полного списка уездных начальников и результатов исполнения распоряжений. Архивные реквизиты приведены по опубликованным документам и прямо обозначены как реквизиты публикаций, когда оригиналы не просмотрены.
Ключевые слова. Крым; 1918 год; Первое Крымское краевое правительство; Сулькевич; уездный начальник; уездный комиссар; Министерство внутренних дел; внутренняя стража; Евпатория; Джанкой; Феодосия; Ялта; Севастополь; германское командование; местное управление; архивные документы.
Пределы опубликованного исследования
Проверенные опубликованные приказы, переписка 4–8 июля, указание на приказ 11 октября и документальные сообщения об отдельных уездных комиссарах. Таблица полного состава на единый день и точная гражданская/военная компетенция Биаккая не аттестуются.
Архивное задание: Приказы о назначении всех пяти уездных начальников на единый временной срез и различение должностей Биаккая требуют первичного оригинала; статья Линева—Шарапы 1996 года добавляет архивный маршрут, но не полные приказы.
1. Предмет, хронология и границы исследования
Исследование охватывает деятельность территориальных должностных лиц в Крыму с учреждения Первого краевого правительства в июне 1918 года до прекращения полномочий кабинета М. А. Сулькевича в ноябре. Период апреля—мая 1918 года рассматривается для установления предыстории учреждений, а отдельные документы второго правительства используются только для определения границы смены административного режима. Основной исторический период проекта — «Германское военное присутствие и Первое Крымское краевое правительство»; переход к ноябрьскому кабинету Соломона Крыма образует связь со следующим историческим периодом.
Под «уездным начальником» в настоящем досье понимается должностное лицо, прямо поименованное этим титулом в распоряжении или в документе, адресованном начальнику соответствующего уезда. Запись «уездный комиссар» воспроизводится именно в этой форме, если она содержится в публикации акта. «Уездный воинский начальник» и «начальник уездной стражи» регистрируются отдельно, поскольку каждое наименование требует собственной ведомственной атрибуции. Сведения о полковнике, находившемся в уездной канцелярии, сами по себе не удостоверяют его назначения начальником уезда.
Ключевые свидетельства находятся в сборнике документов 1961 года, где опубликованы документы № 10, 11, 14 и 15 за июнь—август 1918 года. Существенное дополнение даёт приложение к «Крымской книге памяти»: в нём воспроизведён приказ по канцелярии от 20 июля и указаны архивные дела Крымского краевого МВД. Полнота списка должностных лиц и степень сохранности каждого приказа становятся самостоятельными проверяемыми вопросами.
2. Корпус документов и правила атрибуции
Первый корпус — «Борьба за советскую власть в Крыму», том II (Симферополь, 1961). Под документами № 10 и 11 напечатаны архивные ссылки соответственно на ЦГАОР, фонд 5681, опись 1, дело 2, листы 3 и 70; под документами № 14 и 15 — на тот же фонд, опись 1, дело 8, листы 1–2 и 26. Редакция сборника сообщает, какое свидетельство считала копией, а какое подлинником. Эти характеристики являются сведениями публикации, пока оригиналы не сопоставлены с печатным текстом.
Второй корпус — документальные приложения и исследование А. А. Бобкова «К истории Краевой внутренней стражи Крымского Краевого правительства», воспроизведённые в издании под составлением А. И. Григорова 2014 года. Здесь приводятся выдержки из дел Государственного архива Автономной Республики Крым: фонд Р-999, опись 1, дело 180, а также дела 4, 135 и 178 и связанные фонды. В отличие от газетных пересказов, приказ от 20 июля содержит формулы назначения с указанием должности и дня вступления. Веб-копия воспроизводит печатный текст; непосредственно архивные подлинники в данном исследовательском цикле не осмотрены.
Третий корпус — специальная историческая литература. Исследование Линёва и Шарапы, опубликованное в 1996 году, содержит описание структуры первого кабинета, правового содержания декларации и противоречий между краевым и германским командованием, причём авторы ссылаются на фонды Р-999 и Р-1000. Статья Т. Б. Быковой рассматривает оба краевых правительства на протяжении 1918–1919 годов и служит самостоятельным ориентиром для разграничения периодов. Вторичные работы включены по установленным выходным данным; их выводы не подменяют текст распорядительного акта.
Четвёртый корпус — библиографический электронный реестр. Карточка приказа 11 октября 1918 года устанавливает название, дату, ведомство и цепочку публикаций 1943 и 1960 годов. Карточка подтверждает наличие документа в печатной традиции, но в доступной записи полный текст приказа не представлен. Цепочка его перепечаток образует одну линию происхождения свидетельства.
3. Административная география и проблема Джанкоя
В основной территориальной сетке полуостровной Таврической губернии существовали пять уездов: Евпаторийский, Перекопский, Симферопольский, Феодосийский и Ялтинский. Отдельно рассматриваются городские и окружные учреждения Севастополя и Керчи. Эта структура отражена в исторической географической справке и названа в специальной публикации А. А. Бобкова при перечислении пяти уездов и двух округов.
Сведения о Джанкое требуют специальной проверки. Заголовок опубликованного документа № 14 от 25 июля 1918 года определяет отправителя как «начальника Джанкойского уезда», хотя Джанкой относился к пространству Перекопского уезда в прежнем административном делении. В самом тексте телеграммы имеется подпись «Полковник Соболев», но нет самостоятельного опубликованного нормативного акта об учреждении нового уезда. Формула из документа № 14 рассматривается как терминология его издателей и предмет дальнейшей проверки по оригиналу.
Поэтому в персональном регистре применена запись «Джанкой — начальник, названный в заголовке телеграммы, полковник Соболев». Превращать это свидетельство в доказательство административного выделения шестого уезда оснований пока нет. Такое разграничение сохраняет одновременно подлинный смысл поступившей телеграммы и пятеричную сетку традиционных уездов.
4. Образование краевого правительства
Германские войска заняли Крым в апреле 1918 года. О формировании первого кабинета под председательством генерал-лейтенанта М. А. Сулькевича сообщают июньские документы и исследования. В публикации Линёва и Шарапы приведены сведения об объявлении 6 июня, переговорах и опубликовании декларации, датируемой 25 июня 1918 года. Авторы указывают архивный источник для июньского объявления: фонд Р-999, опись 1, дело 40, лист 2 (по их ссылке).
Декларация краевого правительства, согласно опубликованному исследованию, провозглашала восстановление частной собственности и новые правила деятельности представительных органов; исполнительные земские и городские управы сохранялись до выборов. В документе от 28 июня содержится конкретное применение положения о собственности, прямо адресованное местной администрации. Именно эти распорядительные нормы показывают практическую связь краевых министерств с уездами.
Июньские газетные сообщения не всегда дают одинаковые даты и обозначения должностей. Сведения из опубликованной газеты «Известия ВЦИК» от 26 июня удостоверяют, что современная событиям периодика уже называла Сулькевича министром внутренних дел, а князя Горчакова его помощником. Сообщение является газетным свидетельством; назначение конкретного уездного чиновника оно не подтверждает.
5. Министерство внутренних дел и назначение местных чинов
М. А. Сулькевич совмещал руководство Советом министров с руководством рядом министерств, включая МВД. Князь С. В. Горчаков указан в правительственной структуре как товарищ министра внутренних дел и управляющий ведомством. Исследование Бобкова относит начало исполнения им этих полномочий к 25 июня 1918 года; биографические даты исследователь приводит с отдельными архивными ссылками.
По изложению А. А. Бобкова, в документах МВД сохранились многочисленные прошения офицеров и прежних полицейских чинов о принятии на службу. Это сообщение исследователя об архивном массиве, а не результат сплошного просмотра дел в настоящей работе. Оно указывает, что документы назначения следует искать в серии приказов МВД, кадровых делах и штатных ведомостях. Воспроизведение приказа № 19 от 20 июля даёт прямой материал для проверки этой системы на уровне отдельных фамилий.
Генерал-майор Д. Н. Петров, ранее служивший в жандармском управлении, подал прошение 4 июля 1918 года, был прикомандирован к МВД 20 июля и в рапорте от 24 июля известил о прибытии. Это последовательность, воспроизведённая по делу Р-999, опись 1, дело 180. Петров относится к центральному управлению внутренней стражи; назначения начальником одного из пяти уездов в процитированных актах нет.
6. Положение уездного начальника и сопредельные должности
Документы фиксируют несколько видов местной административной деятельности. Из приказа по канцелярии следуют назначения помощников начальников конкретных уездов. Из переписки по делу имения следует принятие поручения уездным комиссаром и адресация расследования начальнику милиции. Из телеграммы из Джанкоя следует запрос местного начальника к председателю правительства. Из октябрьского заглавия документа следует присутствие начальника Евпаторийского уезда в вертикали внутренней стражи.
Опубликованные отрывки позволяют установить отдельные действия и направления связи, но не содержат исчерпывающего утверждённого положения о компетенции всех уездных начальников. Для общего юридического описания полномочий требуется текст ведомственного нормативного акта и штатов уездных канцелярий. Читательские термины «гражданская администрация», «воинский начальник», «начальник полиции» далее употребляются с определением документального основания.
Исторический обзор фондов Временного правительства показывает существование корпуса уездных комиссаров в предшествующий период. Этим подтверждается институциональная предыстория словоупотребления, но не устанавливается непрерывное юридическое действие прежнего положения в Крыму летом 1918 года. Соотношение терминов устанавливается для каждого акта отдельно.
7. Июньское постановление об имуществе
В постановлении Совета министров от 28 июня, документ № 10, краевая администрация получила предписание восстанавливать имущественные права по ходатайствам заинтересованных лиц при условиях, предусмотренных текстом постановления. В опубликованном фрагменте дата правительственного решения внутри акта указана как 15 июня старого стиля. Для 1918 года календарное соответствие этой даты — 28 июня нового стиля. Внешняя дата публикации и внутренняя дата заседания согласуются при таком обозначении.
Редакция 1961 года указывает «ЦГАОР, ф. 5681, оп. 1, д. 2, л. 3. Копия». Поскольку опубликован именно фрагмент постановления, определение полного состава правительственного регулирования имущественных отношений требует чтения всех его пунктов по оригиналу. Не следует приписывать местному чиновнику самостоятельное решение конфискационного или реституционного вопроса вне обозначенной процедуры ходатайства и проверки.
Дальнейшая евпаторийская переписка показывает переход общей формулы постановления к конкретному обращению в уезд. Таким образом устанавливается документально подтверждённая последовательность: нормативное положение — жалоба собственника — поручение уездному адресату — резолюция о расследовании.
8. Евпаторийская переписка 4 и 8 июля
Распоряжение от 4 июля 1918 года, документ № 11, адресовано «евпаторийскому уездному комиссару» и подписано князем Горчаковым в должностной формуле заместителя министра земледелия и начальника управления земледелия. Отправитель препровождал заявление Александра Никитича Оберова об имении Котур в Сакской волости. Заявитель сообщал об артели численностью около пятидесяти человек, находившейся в имении и препятствовавшей пользованию им и уборке урожая.
Распоряжение предписывало расследовать обстоятельства на месте и при подтверждении сведений заявления оказать законное содействие собственнику; затем требовалось доложить о последующем. Эти положения устанавливают факт поступления жалобы и поручение о проверке. Они не подтверждают самостоятельно истинность заявления Оберова, выселение артели, физическую передачу имения либо последующий результат исполнительных действий.
На опубликованном акте имеется резолюция от 8 июля, обращённая к начальнику милиции с просьбой поручить расследование участковому начальнику. Резолюцию подписал «Полковник Базаревский». Редакционная архивная ссылка: «ЦГАОР, ф. 5681, оп. 1, д. 2, л. 70. Подлинник». Содержание резолюции Базаревского устанавливает его участие в маршрутизации дела; точная официальная должность автора резолюции в воспроизведённой подписи отсутствует.
Топоним «Котур» дан по тексту сборника 1961 года. В предварительном научном паспорте этого досье встречалось «Кутур». Рабочая редакция исправлена по опубликованному документу; устойчивое историческое написание названия имения подлежит последующему сопоставлению с поземельными актами.
9. Полковник Базаревский и пределы персональной атрибуции
Полковник Базаревский присутствует в документе 8 июля как подписант резолюции по жалобе Оберова. Отсутствие должностной формулы в подписи не позволяет установить, являлся ли он в этот день начальником, комиссаром, временно исполняющим обязанности либо иным лицом, осуществлявшим документооборот евпаторийского учреждения. Для идентификации необходим приказ о его назначении, журнал входящих бумаг или делопроизводственное обозначение резолюции на полном листе.
В специальной публикации о военном ведомстве встречается похожая фамилия «Базаревич» применительно к полковнику Генерального штаба, бывшему начальнику штаба мусульманского корпуса. Упоминание Базаревича у Бобкова не содержит указания на его участие в евпаторийском деле 8 июля. Следовательно, фамилии Базаревский и Базаревич учитываются как две самостоятельные записи до проверки личности и вариантов написания по подлинным актам.
Такое разграничение принципиально для поимённого списка начальников. Публикация № 11 устанавливает документ с подписью и территориальное направление поручения; дальнейшая просопографическая идентификация должна быть результатом отдельного источникового сопоставления, а не переноса чина или биографии однофамильца.
10. Приказ по канцелярии 20 июля: Ялта и Евпатория
В опубликованном приложении к личному делу Д. Н. Петрова приведён приказ № 19 от 20 июля 1918 года. В его первом пункте лейтенант Ломакин назначается помощником начальника Ялтинского уезда, а коллежский асессор Богданов, ранее служивший помощником евпаторийского исправника, — помощником начальника Евпаторийского уезда. Оба назначения сформулированы с вступлением в силу «с сего дня», то есть 20 июля согласно опубликованной датировке приказа.
Второй пункт прикомандировывает генерал-майора Д. Н. Петрова к Министерству внутренних дел. Отдельной строкой опубликовано распоряжение того же числа о назначении полковника Маркова начальником Севастопольского округа. Подпись издатели передают как «Генерал-лейтенант Сулькевич». В воспроизведённом отрывке не раскрыты имена и отчества Ломакина, Богданова и Маркова; выдавать эти должностные имена за полные биографии преждевременно.
Доказательственная сила данного фрагмента выше справочных биографических указаний, поскольку он воспроизводит распорядительную формулу назначения. Вместе с тем источник является опубликованной выдержкой, включённой в исследовательское издание по архивному личному делу. Прямая архивная сверка приказной книги, нумерации и отсутствующих пунктов пока не проведена. Это обозначено в реестре как «опубликованный текст приказа; оригинал не осмотрен».
Приказ фиксирует помощников двух уездных начальников и одного окружного начальника, не раскрывая фамилий непосредственных начальников Ялтинского и Евпаторийского уездов. Соотношение назначений с июльской евпаторийской перепиской требует получения делопроизводственных журналов МВД и соответствующих уездных канцелярий.
11. Севастопольский округ и полковник Марков
Назначение полковника Маркова 20 июля начальником Севастопольского округа дано непосредственно в документальном приложении 2014 года. Оно касается округа, а не одного из пяти уездов и потому выделено в отдельную территориальную рубрику. Наименование должности сохраняется в точной форме, имеющейся в приказе.
В сообщении «Правды» от 11 сентября, воспроизведённом документом № 19 в сборнике 1961 года, полковник Марков называется начальником округа в связи с регистрацией мужского населения в Севастополе. Газетное сообщение относится к действию местного аппарата и является самостоятельным свидетельством восприятия его полномочий, но оценки и сведения о событиях, полученные корреспондентом, требуют проверки по служебной переписке.
Сопоставление приказа 20 июля и сентябрьского сообщения устанавливает два источниковых упоминания фамилии Маркова в должностном контексте Севастопольского округа. Они не удостоверяют полное содержание его компетенций и не дают основания распространять окружную модель на структуру всех уездов.
12. Полковник Соболев и телеграмма из Джанкоя
В телеграмме от 25 июля 1918 года, документ № 14, полковник Соболев сообщает Сулькевичу о массовых арестах бастующих железнодорожников германскими властями. Согласно телеграмме, германские органы требовали содействия местной милиции; отправитель заявлял, что не получил указаний относительно объёма и порядка исполнения таких требований, и просил правительство определить процедуру.
Выпускающий сборник заголовок называет Соболева начальником Джанкойского уезда. Собственная подпись опубликована в форме «Полковник Соболев». Поскольку в данном тексте не приведён документ назначения, фиксируется сочетание двух разных видов свидетельств: издательская атрибуция должности и прямая подпись отправителя. Оформление «Джанкойский уезд» также учитывается как текстуальная особенность источника на фоне ранее установленной административной сетки.
Архивная ссылка редакции 1961 года: ЦГАОР, фонд 5681, опись 1, дело 8, листы 1–2; документ обозначен «Подлинник». Телеграмма особенно значима тем, что показывает фактический запрос местного начальника к центральному правительству по конкретному поводу, связанному с действием германских военных органов и использованием уездной милиции.
13. Германские требования и резолюция Сулькевича
На телеграмме Соболева опубликована краткая резолюция Сулькевича: «Полное содействие». Далее разъясняется, что полоса железной дороги относится к сфере действий германского командования. В пределах этого распоряжения 25 июля документально установлена позиция председателя правительства по запрошенному случаю.
Из резолюции следует требование о содействии германским властям в обозначенной сфере. Выполнение этого требования каждым полицейским чином, список арестованных, сведения об отправке задержанных и итог конкретной забастовки в данном документе не содержатся. Эти факты требуют самостоятельных журналов задержаний, ведомостей германских комендатур и переписки железнодорожных учреждений.
Слова «полоса железной дороги» следует сохранять как пространственное ограничение резолюции. По тексту одной телеграммы нельзя установить общее правило о полном безусловном подчинении всей краевой администрации германским органам в любых вопросах. Здесь удостоверено отдельное письменное решение Сулькевича по железнодорожным арестам.
14. Германская нота 6 августа: порядок согласования актов
В документе № 15 от 6 августа опубликовано обращение германского штаба к краевым властям. Его поводом стал закон о земских выборах от 19 июля, напечатанный, согласно тексту, в № 10 «Вестника крымского правительства». Германская сторона указывала, что ранее не была ознакомлена с его основными положениями и потому пока не могла определить отношение к избирательной политике правительства.
В обращении предложено предварительно сообщать германскому генеральному командованию основные положения важных постановлений до их издания. Оно подписано от имени генерального командования начальником штаба, обер-лейтенантом Эйгелином. Редакция сборника указывает ЦГАОР, фонд 5681, опись 1, дело 8, лист 26, «Подлинник. Перевод с немецкого».
Текст ноты удостоверяет требование к процедуре согласования нормативных решений краевого кабинета. Он не перечисляет фамилии уездных начальников, но определяет административно-правовую обстановку, в которой исполнялись июльские назначения и распоряжения. Качество перевода и немецкая служебная формула подлежат проверке по оригиналу, если будет исследоваться степень юридической обязательности отдельных слов.
15. Феодосия: полковник Биаккай и несовпадающие определения
В исследовании А. А. Бобкова сообщается, что при подготовке штатов Феодосийской уездной полиции в начале августа 1918 года начальником уезда был полковник Биаккай. Автор связывает соответствующий материал с Государственным архивом Автономной Республики Крым, фонд Р-999, опись 1, дело 178, листы 10–10 оборот. Это свидетельство об уездной полиции дано в исследовательской статье, а не в полностью перепечатанном приказе о назначении.
В другом разделе того же издания биографическая запись «Биакай Абд. Маали-оглы» указывает, что с 16 июля 1918 года он состоял Феодосийским уездным воинским начальником. Здесь слово «воинский» является существенным частью титула. Биографическая запись Биакая и сообщение А. А. Бобкова нельзя автоматически соединять в одно доказательство гражданского назначения 16 июля.
В настоящем реестре сохранены две записи: сообщение о полковнике Биаккае как начальнике в составе гражданско-полицейского описания и сообщение о Биакае как уездном воинском начальнике. Возможность тождества лиц весьма вероятна по имени, месту и времени, но соотношение двух должностей — одновременное исполнение, переименование или редакционное смешение — устанавливается только на основании оригиналов приказов и штатных расписаний. Архивная ссылка на листы дела Р-999 служит конкретным маршрутом проверки.
Вариант написания «Биаккай» / «Биакай» оставлен в регистре как разночтение внутри одного издания. Полное имя и чин полковника из биографического раздела — сообщения вторичного персонального справочника, с отдельной доказательственной отметкой.
16. Внутренняя стража и полицейские подразделения
Публикация А. А. Бобкова посвящена Крымской краевой внутренней страже — структуре, связанной с МВД и выполнявшей правоохранительные функции. Автор сообщает о сохранении части прежних милицейских подразделений и о разработке штатов краевых уездных и окружных управлений. Указанная им общая штатная численность 1162 человека происходит из ссылки на исследование К. К. Линёва и В. Ф. Шарапы. Поскольку подробная штатная ведомость в настоящей работе не сводилась построчно, число сохраняется как сообщение автора, с точной атрибуцией.
Публикация материалов МВД содержит также сведения о полицейском инспекторе генерал-майоре Петрове, подразделениях краевого резерва и отдельных городских учреждениях. Каждый из этих элементов имеет собственный уровень служебного управления. Военные чины офицеров сами по себе не переводят деятельность учреждений в компетенцию военного министерства: в июльском приказе помощник гражданского уездного начальника мог иметь флотский чин лейтенанта.
Сведения о комплектовании стражи бывшими военными и полицейскими следует читать в пределах изложенного Бобковым исследования. Для просопографической базы служащих нужно получать документы о назначении, переводе, увольнении, денежном содержании и подчинении, потому что нахождение в списке стражи не тождественно должности начальника уезда.
17. Земства, городское самоуправление и краевые начальники
Преемственность органов местного самоуправления и деятельность назначенной администрации образуют две одновременно прослеживаемые линии. Согласно изложению Линёва и Шарапы, правительство изменило порядок деятельности земских собраний и дум, сохранив исполнительные органы до новых выборов. Германское обращение 6 августа прямо показывает, что краевое правительство готовило закон о земских выборах 19 июля, а его опубликование вызвало запрос германского штаба.
Каталог журналов Таврического земства является библиографическим указанием на самостоятельный корпус первичных источников. Доступная карточка устанавливает существование издания журналов 52-й сессии; полные протоколы сессии в данном цикле постранично не прочитаны. Поэтому нельзя приписывать земским учреждениям конкретные решения по персоналиям уездных начальников на основании одной каталожной карточки.
Поименованные должностные лица, избранные гласные и члены управ учитываются в разных институциональных регистрах. Если будущая переписка земской управы содержит обращение к «начальнику уезда», необходимо соотнести её дату с приказом о назначении, а не делать назначение из факта адресации.
18. Октябрьский приказ начальнику Евпаторийского уезда
В Электронной библиотеке исторических документов зарегистрирован приказ от 11 октября 1918 года с заглавием «Приказ Начальника Крымской краевой внутренней стражи Начальнику Евпаторийского уезда о мерах борьбы против партизан». Каталожная запись связывает документ со сборником «Разгром немецких захватчиков в 1918 г.» (Москва, 1943, с. 303) и трёхтомником «Из истории Гражданской войны в СССР. 1918–1922», том 1 (Москва, 1960).
Карточка содержит дату, направление адресации и предмет приказа; она не сообщает личное имя адресата и не раскрывает полный текст оперативных распоряжений. Поэтому документ подтверждает существование в издательском обороте такого приказа и названной должностной адресации, а конкретные меры, участники и результаты здесь не реконструируются. Издания 1943 и 1960 годов не составляют два независимых первичных свидетельства без выявления их цепочки копирования.
Сопоставление июльской формы «евпаторийский уездный комиссар» и октябрьской «начальник Евпаторийского уезда» показывает изменения в словоупотреблении как минимум на уровне двух публикаций. Чтобы определить момент юридического переименования должности, требуется соответствующий приказ МВД или положение о местных учреждениях, а также текст октября с его собственным обращением и подписью.
19. Ноябрьская смена правительства
К осени 1918 года земские и общественные учреждения принимали решения по вопросу о составе краевой власти. В исследовании Линёва и Шарапы описаны октябрьские и ноябрьские собрания земских представителей и отставка М. А. Сулькевича 14 ноября. Формирование нового кабинета во главе с Соломоном Крымом отнесено к 15 ноября 1918 года. Эти даты служат верхней границей собственно правительственного периода.
Ноябрьская смена кабинета не означает автоматически одновременного увольнения всех помощников уездных начальников и всех чинов внутренней стражи. Для такого утверждения нужны приказы о снятии с должностей, переводы и новый штат. В документальном приложении к делу Петрова воспроизведён декабрьский приказ второго правительства, по которому определённые руководители краевой стражи освобождались от должности с 17 декабря. Это показывает продолжение кадрового документооборота после смены правительства, но относится уже к иной хронологической части исследования.
Переходные сведения используются лишь для определения границы. Назначения нового правительства в феврале—апреле 1919 года и последующие службы лиц в Добровольческой армии не включаются в перечень доказанных должностей Первого краевого правительства.
20. Реестр персоналий и территорий
| Территория / учреждение | Лицо | Дата или предел | Опубликованное основание | Установленный статус |
|---|---|---|---|---|
| Ялтинский уезд | Ломакин, лейтенант | 20 июля 1918 | Приказ № 19, опубликован по делу Р-999, оп. 1, д. 180 | Назначен помощником начальника уезда |
| Евпаторийский уезд | Богданов, коллежский асессор | 20 июля 1918 | Тот же приказ № 19 | Назначен помощником начальника уезда |
| Севастопольский округ | Марков, полковник | 20 июля 1918 | Опубликованный приказ и сентябрьское газетное упоминание | Назначен начальником округа |
| Джанкой | Соболев, полковник | 25 июля 1918 | Телеграмма Сулькевичу, документ № 14 (1961) | Подписант телеграммы; в заголовке назван начальником «Джанкойского уезда» |
| Феодосийский уезд | Биаккай / Биакай, полковник | Упоминание в связи со штатами августа; в персональной записи 16 июля | Исследование А. А. Бобкова и отдельная биографическая запись | Сообщение о начальнике уезда; другая запись — уездный воинский начальник; связь должностей не установлена |
| Евпаторийская канцелярия | Базаревский, полковник | 8 июля 1918 | Резолюция по обращению Оберова | Подписант резолюции; должность из подписи не определяется |
| МВД Крымского краевого правительства | Д. Н. Петров, генерал-майор | 20–24 июля 1918 | Приказ № 19 и рапорт по личному делу | Прикомандирован к центральному МВД; в уездные начальники не включается |
| МВД Крымского краевого правительства | С. В. Горчаков, князь | Июнь—сентябрь 1918, согласно исследованию | Исследование Бобкова; сообщение о кабинете | Руководящий чиновник МВД; не назначен на конкретную уездную должность |
| Симферопольский уезд | Не установлено | Июнь—ноябрь 1918 | Поимённый акт назначения в проверенном корпусе отсутствует | Именной реестр открыт |
| Перекопский уезд | Не установлено | Июнь—ноябрь 1918 | Поимённый акт назначения в проверенном корпусе отсутствует | Именной реестр открыт |
Здесь включены только лица, чьё упоминание имеет конкретное документальное основание либо чётко обозначенную вторичную атрибуцию. Пустые позиции не означают отсутствия должности в исторической действительности; они обозначают отсутствие подтверждённого имени в проверенном корпусе.
Пять уездов перечислены в территориальном регистре независимо от плотности сохранившихся персональных данных. Севастополь и Джанкой вынесены отдельно по особенностям терминологии источников. Прямой перечень всех пяти действовавших уездных начальников на одну дату пока не восстановлен.
21. Проверка календаря и документальная хронология
| Дата публикации или акта | Событие | Календарная фиксация |
|---|---|---|
| Апрель 1918 | Установление германского военного присутствия | Месяц; датировка конкретного акта вне предметного ядра |
| 6 июня 1918 | Сообщение Сулькевича о принятии управления, по научной публикации | Дата из исследования Линёва и Шарапы; стиль объявления отдельно не проверен |
| 12/25 июня 1918 | Декларация первого правительства в историографической датировке | Сохранены оба стиля |
| 15/28 июня 1918 | Решение Совета министров об имущественных правах | 15 июня старого стиля прямо обозначено в публикации; 28 июня нового стиля |
| 4 июля 1918 | Поручение по имению Котур | Дата из публикации документа № 11; источник не задаёт явной пары старого стиля |
| 8 июля 1918 | Резолюция Базаревского | Дата непосредственно из опубликованной резолюции |
| 16 июля 1918 | Назначение Биаккая уездным воинским начальником согласно персональной записи | Сведения вторичного справочника; стиль не подтверждён оригиналом |
| 19 июля 1918 | Закон о земских выборах в германском обращении | Дата из документа № 15 |
| 20 июля 1918 | Приказ № 19; помощники в Ялту и Евпаторию; Марков в Севастополь | Дата в воспроизведённом приказе; дополнительной конверсии не производилось |
| 25 июля 1918 | Телеграмма полковника Соболева | Дата из документа № 14 |
| 6 августа 1918 | Германское требование о предварительном согласовании актов | Дата из документа № 15 |
| 11 октября 1918 | Приказ по линии внутренней стражи в Евпаторийский уезд | Дата из электронной библиографической карточки |
| 14–15 ноября 1918 | Отставка первого кабинета и организация второго | Хронология по Линёву и Шарапе |
Для документов, где опубликованный источник не обозначает старый стиль, пересчёт на тринадцать суток не производится автоматически. Особенно важно не переносить пару дат «15/28 июня» на июльский приказ без соответствующего свидетельства. Форма «4 июля (21 июня)» встречается применительно к прошению Д. Н. Петрова в исследовании А. А. Бобкова, но это другой документ и другой порядок редакционного датирования.
22. Источниковедческие разночтения
Первое разночтение относится к названию учреждения в Евпатории. Документ 4 июля опубликован как распоряжение «уездному комиссару», тогда как октябрьский приказ имеет адресата «начальник Евпаторийского уезда». Это наблюдение над двумя конкретными изданиями. Дата официального изменения должностного названия и персональная преемственность пока не установлены.
Второе — имя и должность Базаревского. Подписанная резолюция подтверждена публикацией, но идентификация с упомянутым в другой работе полковником Базаревичем не подтверждена. Сходство написания сохраняется как вопрос для архивного поиска.
Третье — Феодосия. А. А. Бобков пишет о полковнике Биаккае как начальнике уезда в связи с полицейскими штатами; персональная запись называет Биакая уездным воинским начальником с 16 июля. Без приказа нельзя считать эти служебные формулы равнозначными. Возможность совмещения должностей регистрируется как неразрешённая.
Четвёртое — Джанкой. Издательский заголовок «начальник Джанкойского уезда» сопоставлен с пятиуездным историческим делением. Существование отдельной административной единицы с таким названием именно в июле 1918 года нуждается в нормативном подтверждении. Фамилия Соболев в подписи телеграммы фиксируется независимо от этого вопроса.
Пятое — князь Горчаков. Правительственные публикации связывают С. В. Горчакова с МВД. В распоряжении 4 июля подписант «кн. Горчаков» указан как заместитель министра земледелия и начальник управления земледелия. Сама подпись не раскрывает инициалов. В настоящем исследовании эти должностные атрибуции приведены по соответствующим документам; личное тождество подписанта земельного распоряжения с руководителем МВД требует проверки по персональному делу и штатному перечню.
Шестое — топоним имения. По источнику № 11 зафиксировано «Котур»; вариант «Кутур» предварительного паспорта устранён из основного изложения. Уточнение земельной локализации требует планов и описаний Сакской волости.
Седьмое — архивные сигнатуры. Фонд 5681 «ЦГАОР» и фонд Р-999 «ГААРК» относятся к разным издательским указаниям и разным документальным сериям. Их совпадение или последовательность архивной миграции не предполагаются. Цифровое наличие библиографической карточки либо перепечатки не удостоверяет факт постраничного осмотра оригинального дела.
23. Итоги документального исследования
Документально установлено существование распоряжений краевого правительства, адресованных уездным местным учреждениям в июне—августе 1918 года. Опубликованный акт 20 июля прямо устанавливает назначение лейтенанта Ломакина и коллежского асессора Богданова помощниками начальников соответственно Ялтинского и Евпаторийского уездов, а полковника Маркова — начальником Севастопольского округа. Телеграмма 25 июля устанавливает полковника Соболева как подписанта обращения к Сулькевичу из Джанкойского направления; заголовок издателей определяет его начальником «Джанкойского уезда».
Восстановлена последовательность рассмотрения одного имущественного обращения: опубликованное постановление об имущественных правах, поручение от 4 июля по имению Котур, резолюция Базаревского от 8 июля. Поручение требовало проверки обстоятельств и последующего сообщения; документального доказательства фактического возвращения имения в процитированном источнике нет.
Установлен конкретный порядок взаимодействия местной администрации с германским командованием в связи с железнодорожной забастовкой: запрос Соболева, резолюция Сулькевича о содействии и отдельное требование германского штаба от 6 августа заблаговременно знакомить командование с важными правительственными постановлениями. Каждое действие ограничено содержанием соответствующего документа.
Определены сведения, атрибуция которых требует дальнейшего источникового разрешения: персональная должность Базаревского; различие «Биаккай» / «Биакай» и гражданского/военного начальника; юридическое обозначение Джанкоя; тождество князей Горчаковых в ведомственных формулах; даты переименования уездного комиссара в начальника; полные имена назначенных помощников и Маркова. Не восстановлены акты назначения непосредственных начальников всех пяти уездов на единый хронологический срез, полный штат гражданского управления и исполнение октябрьских распоряжений.
Конкретные маршруты необходимой архивной проверки включают: ЦГАОР, фонд 5681, опись 1, дела 2 и 8 по библиографии тома 1961 года; Государственный архив Автономной Республики Крым, фонд Р-999, опись 1, дела 4, 135, 178, 180 по публикации А. А. Бобкова; фонд Р-1000, опись 4, дело 19 по ссылкам Линёва и Шарапы; номера «Вестника крымского правительства» за июль—август 1918 года; уездные журналы назначений, полицейские приказы, журналы земских собраний и германскую комендантскую переписку. Реквизиты из научных публикаций требуют проверки современного местонахождения и нумерации.
Выполненный авторский вклад состоит в сопоставлении конкретных ведомственных формул из разных публикаций, выделении именных назначений 20 июля, реконструкции цепочки поручений по имению Котур и телеграммы из Джанкоя, отделении сообщаемых биографий от приказных текстов и фиксации семи документальных разночтений. Полный поимённый состав уездных начальников Первого краевого правительства остаётся существенным документальным пробелом и не может быть восстановлен из наличного корпуса без обращения к оригинальным приказам и штатам.
24. Источники и литература
Публикации документов и историческая периодика
Борьба за советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Борьба трудящихся Крыма против иностранной военной интервенции и контрреволюции в годы Гражданской войны (май 1918 — ноябрь 1920). Симферополь: Крымиздат, 1961. Редколлегия: М. М. Максименко (отв. ред.) и др. Док. № 9 (26 июня 1918), с. 47–48; № 10 (28 июня 1918), с. 48; № 11 (4 июля 1918), с. 48–49; № 14 (25 июля 1918), с. 50; № 15 (6 августа 1918), с. 50; № 19 (11 сентября 1918), с. 52. Исторические архивные ссылки в издании: ЦГАОР, ф. 5681, оп. 1, д. 2, л. 3, 70; д. 8, л. 1–2, 26. Полнотекстовая цифровая копия сборника.
Приказ министра внутренних дел по канцелярии № 19 от 20 июля 1918 года и связанные документы по делу Д. Н. Петрова // Крымская книга памяти Великой войны 1914–1918 годов: Приложение к I тому / сост. А. И. Григоров. 2014. С. 67; публикация по указанному составителем архивному делу: ГААРК, ф. Р-999, оп. 1, д. 180. Документальное приложение к книге памяти.
Приказ начальника Крымской краевой внутренней стражи начальнику Евпаторийского уезда о мерах борьбы против партизан. 11 октября 1918 года // Разгром немецких захватчиков в 1918 г.: сборник документов. Москва, 1943. С. 303; последующая публикация: Из истории Гражданской войны в СССР. 1918–1922: сб. документов и материалов: в 3 т. Т. 1: Май 1918 — март 1919. Москва: Советская Россия, 1960. Библиографическое описание и цепочка публикаций по ЭБИД; текст документа в данном цикле не осмотрен. Архивно-библиографическая карточка документа.
Журналы 52-й сессии Таврического губернского земского собрания. Библиографическая запись Президентской библиотеки. Существование издания установлено по каталогу; содержание протоколов и страницы не сверены. Библиографическая запись земских журналов.
Исследования и справочные издания
Бобков А. А. К истории Краевой внутренней стражи Крымского Краевого правительства (текст датирован августом 2005 г.) // Крымская книга памяти Великой войны 1914–1918 годов: Приложение к I тому / сост. А. И. Григоров. 2014. С. 63–67. В издании указаны архивные дела: ГААРК, ф. Р-999, оп. 1, д. 4, 135, 178, 180; ф. Р-998, оп. 1, д. 72. На с. 113 помещена отдельная персональная запись «Биакай Абд. Маали-оглы». Полный исследовательский и справочный раздел.
Линёв К. К., Шарапа В. Ф. Крымское краевое правительство С. Сулькевича // Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии. 1996. Вып. V. С. 226–234. Издание установлено по библиографической шапке и цифровой копии. Статья в научной библиотеке.
Бикова Т. Б. Кримські крайові уряди 1918–1919 рр. // Сторінки історії: збірник наукових праць. 2012. Вип. 34. С. 72–87. Научная публикация и библиографические данные.
Фонды периода Временного правительства // Путеводители по российским архивам. Электронный тематический справочник; привлекается для определения предыстории института уездных комиссаров, не для атрибуции назначений Крыма 1918 года. Историко-архивная справка.
Таврическая губерния: материалы по историко-административному делению // Президентская библиотека. Электронный тематический раздел, привлекаемый при сопоставлении территориальной сетки уездов. Историко-территориальный раздел.
Примечание о происхождении сведений
Все архивные шифры в настоящем досье взяты из прямо названных печатных документальных публикаций и специальных исследований. Их современная архивная актуальность и содержание оригинальных листов непосредственно не проверены. Газетные сообщения и авторские выводы литературы различаются с текстами приказов; сведения печатных перепечаток одного документа не учитываются как независимые подтверждения.