Учреждение Временного рабоче-крестьянского правительства Крыма

1. Предмет, рамки и границы доказательства

Учреждение Временного рабоче-крестьянского правительства Крыма относится к нескольким последовательно зафиксированным действиям: центральному партийному рассмотрению вопроса о республике, подбору руководителей, учреждению и объявлению правительства, изданию первых актов и уведомлению органов РСФСР и Украины. Датированная декларация правительства 6 мая 1919 года, датированные 9 мая телеграммы и опубликованные под датой 4 мая декреты дают самостоятельные временные опоры. Каждый такой текст свидетельствует прежде всего о событии, которое он непосредственно удостоверяет.

Предмет исследования — документально подтверждённая последовательность возникновения центрального правительственного органа, его первоначальная персональная структура, самоназвание, нормативные функции и отношения с местными ревкомами. Последующее управление Крымской ССР раскрывается лишь в той мере, в какой оно позволяет установить начальную компетенцию. Для сопоставления использованы документы сборника 1961 года, публикация ранних газетных декретов, исследование Гарчевых и монография В. Г. Зарубина. Архивные шифры приводятся по изданиям; факт личного просмотра архивного оригинала не предполагается.

2. Историко-административная предыстория апреля

События апреля 1919 года происходили в условиях военного перехода контроля над частями полуострова и продолжающегося существования различных органов местной власти. По изложению В. Г. Зарубина, к началу мая советские войска контролировали основную часть Крыма, тогда как Керченский полуостров оставался вне их контроля. Симферополь, Севастополь, Бахчисарай и Старый Крым находились в неодинаковых административных обстоятельствах. Поэтому формула учреждения республиканского правительства не равнозначна одновременному возникновению всех советских учреждений на всей территории.

В сводке 8 мая сообщено, что Севастопольский революционный комитет во главе с Городецким начал работу 24 апреля. Известие касается местного ревкома и содержит ретроспективную дату, сообщённую 8 мая. Наличие ревкома до декларации правительства устанавливает организационную последовательность, но не выводит его полномочия непосредственно из ещё не опубликованной декларации.

3. Организационное обсуждение 20 апреля

Авторы исследования П. И. Гарчев и Л. П. Гарчева связывают вопрос о создании Крымской Советской Республики с рассмотрением на заседании Оргбюро ЦК РКП(б) 20 апреля 1919 года. В исследовании приведена последовательность центральных партийных обсуждений, а для отдельных положений указаны опубликованные сообщения и партийно-архивные материалы. Текст самостоятельного протокола Оргбюро в исследованном здесь опубликованном корпусе не воспроизведён целиком.

Сведения о заседании 20 апреля имеют статус атрибутированного сообщения историографии, основанного на названной авторами документальной базе. Из них нельзя автоматически выводить дату учреждения уже действующего правительства, число утверждённых комиссариатов или полномочия конкретных лиц. Эти реквизиты требуют отдельного учредительного документа либо первичного делопроизводственного подтверждения.

4. Решение Политбюро 23 апреля

В статье Гарчевых о республиках процитировано постановление Политбюро ЦК РКП(б) от 23 апреля 1919 года о желательности создания Крымской Советской Республики. Тот же текст и дату приводит исследование Зарубина. Содержательная форма постановления важна: речь идёт о признании желательности определённого организационно-государственного решения. В цитируемой формуле не содержится одновременно утверждённого полного списка народных комиссаров или подтверждения начала работы аппарата.

Воспроизведение одной короткой формулы в нескольких позднейших исследованиях учитывается как единая документальная линия, восходящая к партийной протокольной записи. Для полного установления состава участников заседания, поправок и регистрационного номера постановления необходимо сверить соответствующий протокол Политбюро и публикацию «Известия ЦК КПСС» за 1989 год, № 12, с. 152, на которую ссылаются Гарчевы.

5. Персональный вопрос на заседании 28 апреля

По исследованию Гарчевых, 28 апреля Политбюро вновь рассматривало персональный состав крымского правительства. Авторы приводят избрание кандидата, названного «товарищ Кристи», и отдельно обсуждают возражения в отношении участия П. Е. Дыбенко. Отождествление названного лишь фамилией кандидата с М. П. Кристи самими исследователями предложено как предположение. Оно должно и в дальнейшем сохранять такой статус.

Решение о предполагаемом председателе следует отличать от фактического исполнения обязанностей. Декларация от 6 мая и телеграмма от 9 мая подписаны Д. И. Ульяновым «за председателя»; это удостоверяет иную практическую ситуацию, чем простое утверждение кандидата. Каким именно распоряжением и когда первоначальная кандидатура была отклонена либо перестала рассматриваться, по доступным фрагментам первичных документов не установлено.

6. Крымская областная конференция 28–29 апреля

Областная конференция коммунистических организаций Крыма состоялась в Симферополе 28–29 апреля 1919 года; Гарчевы описывают её поддержку центрального решения и избрание членов правительства. По Зарубину, в работе участвовали направленные из центра партийные и советские деятели, включая Л. Б. Каменева и М. К. Муранова; в изложении также фигурируют К. Е. Ворошилов и Ю. П. Гавен. Содержание выступлений и ход персонального голосования в данных работах передаются по документам и воспоминаниям разного происхождения.

Конференция является отдельным организационным эпизодом. Даже если её решения охватывали кандидатуры народных комиссаров, дата заседания сама по себе не заменяет публикацию правительственной декларации. Для окончательного разграничения необходимы полный протокол конференции, протоколы мандатной комиссии и текст утверждения составов, сопоставленные с поступившими из Москвы указаниями.

7. Участие Каменева и Муранова

Гарчевы связывают работу Л. Б. Каменева и М. К. Муранова с реализацией центрального партийного решения на месте. Зарубин сообщает, что Каменев прибыл в Симферополь 29 апреля, а конференция заслушала его доклад. Эти сведения позволяют различить московское рассмотрение и последующее согласование в Крыму; характеристика личных мотивов участников при отсутствии прямого письма или протокола не выводится.

В исследовательском корпусе необходимо сохранять различие между присутствием лица, данным ему поручением и документально подтверждённым выполнением поручения. Из одного сообщения о приезде нельзя установить, что прибывший единолично подписал акт об образовании правительства. Проверка соответствующих мандатов Совета обороны и протоколов организационных совещаний остаётся адресной архивной задачей.

8. Временное председательствование Д. И. Ульянова

Сам Д. И. Ульянов, согласно воспроизведённому Зарубиным письму сестре от 11 мая 1919 года, рассказывал о переходе из Евпатории в Симферополь, подготовке назначения по здравоохранению и нескольких организационных совещаниях при участии Ворошилова и Муранова. В этом сообщении временное возложение руководства на него объяснено обстоятельствами назначения других кандидатов. Это перволичное свидетельство, известное здесь через позднейшую научную публикацию.

Современная письму должностная подпись на декларации 6 мая и телеграмме 9 мая имеет формулу «за председателя». Заголовок последней, данный составителями сборника, называет Ульянова заместителем председателя. Документ о его бесспорном избрании постоянным председателем в просмотренном корпусе отсутствует; потому корректная реконструкция характеризует его как лицо, фактически подписывавшее документы за председателя и временно руководившее правительством.

9. Соотношение 28–29 апреля и 2 мая

Дату окончания формирования правительства исследователи связывают с несколькими моментами. В монографии Зарубина сформулирован вывод, что процесс конструирования состава завершился ко 2 мая. Статья Гарчевых концентрируется на конференции 28–29 апреля и последующих назначениях. Эти формулировки принадлежат авторам и описывают разные стадии организационной истории.

Если состав был согласован к 2 мая, он мог подвергаться изменениям к 9 мая, когда телеграмма представила иной ведомственный перечень. Разделение дат «обсуждали кандидатуры», «согласовали состав», «выпустили акт» и «официально объявили республику» устраняет ложное совпадение событий. Датировать единый учредительный протокол 2 мая без самого протокола нельзя.

10. Декреты, обозначенные 4 мая

Существенное раннее свидетельство содержится в воспроизведённой в документальной книге газетной публикации 10 мая: в официальном отделе «Известий Симферопольского военно-революционного комитета» № 20 приведены тексты под заголовком «Декрет Временного Рабоче-Крестьянского правительства Крыма» с датой 4 мая 1919 года. Внутри документа употребляется также наименование «Совет Народных Комиссаров Крыма». Следовательно, издатель акта 4 мая представлен уже сформированным органом, а не проектируемой должностью.

Публикация 10 мая и дата, поставленная под декретом, являются разными характеристиками источника. Непосредственно исследовалась репродукция газетного текста в позднейшем издании; полный газетный экземпляр как отдельный архивный оригинал не проверялся. Поэтому документ устанавливает наличие датированной и опубликованной правительственной нормы в данной источниковой передаче, но сам по себе не доказывает дату первого заседания кабинета или отсутствие дальнейших изменений состава.

11. Нормативное содержание декрета 4 мая

В декрете от 4 мая, перепечатанном по «Известиям» № 20, перечислены решения о равноправии граждан, национализации средств производства, банков и крупных торговых предприятий, правомочиях местных Советов и упразднении органов старой власти. Среди названных мер — устройство революционного трибунала, государственный контроль снабжения и ответственность за невыполнение распоряжений. По тексту акт должен был вступить в силу со дня опубликования.

Значение этой нормы для истории учреждения правительства определяется её издательской формулой и заявленной компетенцией. Принятие решений общего характера предполагает функционирование органа, способного выпускать декреты. Проверка конкретных юридических последствий требует удостоверить дату газетного выпуска, подлинные подписи и последующие исполнительные приказы; один нормативный текст не подтверждает фактическое проведение каждой национализации.

12. Дополнительный декрет о трудовой повинности

В той же газетной репродукции содержится ещё один акт, датированный 4 мая. Он посвящён введению трудовой повинности, передаче продовольственных запасов государству, ограничениям торговли и перевозки продукции, а также обязанности предоставлять сведения о запасах. В тексте введение повинности отнесено к 1 мая. Таким образом, сам акт использует дату, предшествующую его обозначенному дню принятия.

Это не повод переносить дату учреждения правительства на 1 мая: предшествующая дата обозначена как предполагаемое начало действия одной меры. Статус реализации распоряжения устанавливается журналами местных Советов, продовольственных комиссариатов и органов контроля. Отдельное исследование должно проверить, насколько точно текст воспроизведён по газете и были ли опубликованы исправления или дополнительные разъяснения.

13. Телеграмма 5 мая

Карточка в электронном собрании «Исторические документы» описывает приветственную телеграмму Д. И. Ульянова в Совнарком РСФСР от 5 мая 1919 года по случаю провозглашения Крымской Советской Республики. Опубликованная архивная атрибуция ведёт к ЦГАОР УССР, ф. 1738, оп. 1, д. 66, л. 171–173; указан телеграфный бланк и рукописный характер. Публикация документа отмечена в сборнике «Гражданская война на Украине. 1918–1920». Т. II. Киев, 1967.

Поскольку электронная карточка и текст телеграммы в данной проверке были доступны неравномерно, в настоящем исследовании она используется как подтверждение документального существования сообщения с обозначенной датой, адресатом и темой. Формулу «провозглашение» нельзя без сверки всего текста превращать в утверждение, что именно 5 мая состоялось первое заседание правительства; документ 4 мая этому противостоит как самостоятельное более раннее свидетельство.

14. Провозглашение и текст декларации 6 мая

Декларация правительства 6 мая, документ № 156 в сборнике 1961 года, содержит формулу объявления Крыма Социалистической Советской Республикой и определяет Временное рабоче-крестьянское правительство высшим органом власти в крае. Она адресована населению и соединяет учреждающее заявление с перечнем задач. Источник опубликован на страницах 144–148; составители указали печатный экземпляр из ГАКО, ф. Р-1613, оп. 1, д. 1, л. 60.

Следует различать дату декларации как датировку конкретного текста и датировку начала всей серии организационных действий. Сопоставление с декретами 4 мая, телеграммой 5 мая и сообщениями 9 мая показывает, что декларация оформляла и публично излагала полномочия уже называвшего себя правительством органа. Отсутствие прямого протокола первого заседания оставляет открытым вопрос о точном дне юридического конституирования.

15. Правительственная самохарактеристика

Основной юридический тезис декларации № 156 состоит в объявлении Временного правительства высшим органом власти. Следом оно перечисляет ближайшие обязанности в сфере безопасности, армии, экономики, земледелия, просвещения, отношений с населением и устройством местных Советов. В документе подтверждается институциональная модель временного правительства, действующего до окончательного оформления советской власти через представительный съезд.

Слово «временное» имеет в тексте конкретное последствие: правительство публично обещало передать полномочия ближайшему съезду Советов. Такая формула документально устанавливает заявленную продолжительность его мандата. Дату фактической передачи полномочий и полноту исполнения обещания по одному программному акту установить невозможно; этот вопрос относится к следующему досье о Совнаркоме Крымской ССР и к материалам о съезде.

16. Военная компетенция

Декларация 6 мая выделяет создание регулярной Рабоче-крестьянской Красной армии как задачу правительства. Она связывает военную организацию с продолжающимися боевыми действиями на полуострове, подчёркивает значение армии и обращается к красноармейцам. Это непосредственно зафиксированная позиция подписантов документа, которую следует передавать как их заявленную программу.

В историческом путеводителе РГВА фонд управления Крымской советской армии связан с формированием армии по декрету 5 мая 1919 года и последующей организацией военного управления. Путеводитель устанавливает архивный маршрут, но не заменяет чтение самого военного приказа. Поэтому по состоянию на 6 мая подтверждено декларирование военной задачи, а детали структуры войск и исполнение декрета исследуются по командным приказам отдельно.

17. Хозяйственные полномочия

Декларация № 156 объявляет национализацию крупных предприятий, банков, транспорта и других хозяйственных объектов частью программы новой власти. В ней содержатся положения о государственном регулировании заготовок и торговли предметами первой необходимости. Содержание согласуется с направленностью декрета 4 мая, хотя каждый документ обладает самостоятельной датой и текстом.

Наличие общереспубликанской нормы не означает, что к моменту публикации был завершён полный хозяйственный учёт. Для отдельного факта национализации требуются акт приёма, решение совнархоза, ведомость имущества либо местный приказ. Это различие проявляется уже в постановлении Краевого совнархоза от 3 мая о консервных фабриках: оно перечисляет конкретные предприятия и сохраняет персонал на местах, то есть оформляет определённое действие в пределах общего курса.

18. Земельный вопрос

Программные положения декларации 6 мая предусматривают изъятие помещичьих, крупных частновладельческих и иных обозначенных в документе земель, а также передачу их в распоряжение малоземельных и безземельных крестьян. Упоминаются поддержка коллективной обработки земли и управление специализированными хозяйствами через народный комиссариат земледелия. Эти положения имеют характер декларации намерений и принципов распределения.

В телеграмме 9 мая о составе ведомство земледелия поручено Идрисову. Сопоставление документа о ведомстве с содержанием декларации позволяет установить, что эта отрасль получила место в центральном аппарате. Реальное разграничение земель, возникновение волостных земельных отделов и сроки получения участков должны подтверждаться отдельными землеустроительными делами; в данном корпусе они не прослежены.

19. Просвещение и национальное равноправие

Правительственная декларация предусматривает организацию единой трудовой школы, расширение доступа рабочих и крестьян к образованию и формулирует равноправие национальностей населения Крыма. В телеграмме 9 мая народным комиссаром просвещения назван Иван Назукин. Следовательно, образовательная отрасль представлена и программно, и персонально.

Отдельного внимания заслуживает различие между равноправием, объявленным в общем акте, и системой назначений и представительства. Гарчевы упоминают обсуждение включения двух мусульман в предполагаемый состав. Наличие Меметова, Арабского и Идрисова в телеграмме 9 мая позволяет перечислить действовавших адресатов соответствующих назначений, однако документально установить их функции в национальной политике и отношения с крымскотатарскими организациями можно лишь по протоколам профильных учреждений.

20. Санаторная политика и здравоохранение

В декларации 6 мая крымские курорты названы объектом преобразования для отдыха и лечения трудящихся и детей. Через три дня приказ № 1 зафиксировал вступление Д. И. Ульянова в исполнение обязанностей народного комиссара здравоохранения и социального обеспечения. Таким образом, один источник объявляет общее направление, другой содержит индивидуальное ведомственное действие.

Дата 9 мая в приказе относится к вступлению лица в исполнение обозначенных обязанностей. Она не обязана совпадать с датой, когда кандидат был согласован при формировании правительства. В дальнейшем распоряжении Наркомздрава РСФСР от 15 мая, опубликованном в том же сборнике, поднимался вопрос финансирования и оборудования крымских курортов. Это отдельная межведомственная линия, не определяющая ретроспективно дату учреждения Совнаркома.

21. Отношения с Советской Россией и Украиной

Декларация 6 мая описывает связь Крыма с советскими республиками России и Украины и обещает урегулирование межреспубликанских отношений будущим съездом Советов. Отдельное обращение Ульянова к Ленину 9 мая адресует извещение о провозглашении также другим советским республикам и международному политическому окружению. Обе формулы принадлежат авторам документов.

Из этих актов следует, что правительство объявляло себя республиканским органом и одновременно поддерживало непосредственный политический и телеграфный обмен с Москвой и Киевом. Формальное гражданско-правовое или международно-правовое положение Крымской ССР нельзя исчерпывающе описать одной приветственной телеграммой: конкретный объём взаимного признания, бюджетные полномочия и подчинённость военных учреждений требуют сопоставления переписки Совнаркомов.

22. Партийный статус Крыма 6 мая

Телеграмма Шульмана в ЦК РКП(б) от 6 мая ставила вопрос о том, как должна быть организована зависимость крымских партийных организаций после образования правительства. На документе воспроизведена резолюция секретаря ЦК Е. Д. Стасовой: по постановлению VIII съезда партия рассматривала Крым как область, организационно связанную с ЦК РКП(б). Документ № 157 опубликован на страницах 148–149 со ссылкой на ЦПАИМЛ, ф. 17, оп. 6, д. 118, л. 6.

Источник фиксирует одновременное существование нового территориально-государственного самоназвания и отдельной партийной схемы подчинения. Из резолюции Стасовой нельзя выводить административную ликвидацию самой провозглашённой республики; речь идёт о партийном организационном статусе. Точное содержание используемого партийным аппаратом понятия «область» следует сопоставлять с уставными документами VIII съезда.

23. Местные ревкомы и центральный орган

Опубликованная сводка о Севастопольском ревкоме относит начало его работы к 24 апреля. Бахчисарайский протокол 7 мая назначает начало выборов в местный Совет на 9 мая. Симферопольский протокол 9 мая определяет открытие Совета 15 мая. Во всех трёх случаях речь идёт о местных структурах, предшествующих или следующих за декларацией центрального правительства.

Сопоставление выявляет различие между наличием чрезвычайных местных органов и формированием выборных Советов. Декларация утверждала высшее республиканское правительство; территориальная сеть советских органов продолжала организационную работу в собственных календарных рамках. Такое различение исключает ошибочное отождествление первого заседания городского Совета, создания городского ревкома и появления республиканского правительства.

24. Бахчисарай: выборная процедура

Протокол Бахчисарайского ревкома от 7 мая сообщает о подготовке избирательных списков и определяет начало выборов в Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 9 мая с расчётом на завершение в течение семи дней. В документе назван докладчик Донской. Опубликован архивный реквизит ГАКО, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 19, подлинник.

Этот акт представляет административную процедуру в городе, которая следовала за общеполитической декларацией 6 мая, но вырабатывалась местным ревкомом. На основании одного протокола нельзя установить полный состав избранного Совета либо фактическую явку. Он подтверждает план начала и продолжительности выборов, а их результаты являются самостоятельным объектом архивной проверки.

25. Симферополь: открытие Совета

Протокол Симферопольского ревкома от 9 мая определил 15 мая датой открытия городского Совета рабочих и красноармейских депутатов и перечислил организационные поручения комиссии по выборам. Сборник 1961 года публикует документ № 161, с. 150, со ссылкой на ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 309, копия.

Текст удостоверяет решение о будущем открытии, а не сам факт состоявшегося заседания 15 мая. Это особенно существенно при проверке учреждения республиканской власти: будущие сроки местного Совета демонстрируют, что централизация и представительное оформление проходили не в один день. Для удостоверения факта открытия необходим протокол заседания 15 мая и список присутствовавших.

26. Первая телеграмма 9 мая: международное обращение

Телеграмма Ульянова Ленину от 9 мая, документ № 162 в сборнике, сообщала о провозглашении Крымской Социалистической Советской Республики и передавала политическое приветствие ряду других советских республик. Она завершалась подписью «за председателя» и сопровождена архивным реквизитом ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89, подлинник.

Заголовок, данный в сборнике составителями, называет Ульянова заместителем председателя, тогда как подписная формула первичного текста удостоверяет исполнение обязанности подписать за председателя. Обе записи должны сохраняться при цитировании. Текст телеграммы не содержит полного перечня министерств, не устанавливает начало заседаний и отличается от самостоятельной телеграммы 5 мая, отмеченной в электронном собрании «Исторические документы».

27. Вторая телеграмма 9 мая: перечень комиссаров

Телеграмма Совнаркома Крыма Ленину от 9 мая, документ № 163, перечисляет конкретные назначения: Д. И. Ульянов — здравоохранение; П. Е. Дыбенко — военные и морские дела; Полонский — внутренние дела; Городецкий — совет народного хозяйства; И. Назукин — просвещение; Меметов — иностранные дела; Арабский — юстиция; Идрисов — земледелие. В конце стоит формула бюро Совнаркома Давыдова. Публикация: с. 151–152, ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89, подлинник.

Список удостоверяет содержание отправленного 9 мая сообщения, а не полный окончательный штат аппарата на весь период существования республики. В нём отсутствуют должности ряда подписантов декларации, в частности Гавена и Вульфсона, и некоторые отрасли, появляющиеся в позднейших перечнях. Сравнение источников выявляет смену или неполноту регистрационных списков.

28. Д. И. Ульянов: два уровня ответственности

Свидетельства об Ульянове образуют две самостоятельные линии. В правительственной декларации он подписывает акт за председателя, а в телеграмме о составе указан народным комиссаром здравоохранения. Приказ № 1 от 9 мая даёт собственное подтверждение вступления в обязанность по здравоохранению и социальному обеспечению. Взаимная согласованность этих документов устанавливает одновременное выполнение заместительных правительственных функций и ведомственного руководства.

Следует удерживать время и характер каждой записи: подпись «за председателя» не определяет длительность полномочий; отраслевой приказ относится к текущему исполнению; пересказ позднейшего письма 11 мая характеризует причины выбора самого Ульянова с его слов. Только совместное использование документов даёт допустимую реконструкцию и позволяет избежать безоговорочного присвоения ему титула постоянного председателя.

29. П. Е. Дыбенко: военное ведомство

Телеграмма от 9 мая прямо называет П. Е. Дыбенко народным комиссаром по военным и морским делам. Его фамилия присутствует также среди членов правительства, подписавших декларацию 6 мая. Два источника взаимно подтверждают его участие в центральном органе на раннем этапе, хотя лишь телеграмма раскрывает его отраслевую функцию.

Отдельное исследование Гарчевых сообщает о разногласиях при предварительном обсуждении его кандидатуры в Москве. Эти сведения не изменяют факта его присутствия в подписанном составе. Из числа поздних документов о структуре Крымской армии не следует автоматически выводить личную командную власть Дыбенко над всеми частями на полуострове без соответствующих военных приказов.

30. Полонский и Гавен: расхождение портфелей

В декларации 6 мая в качестве членов правительства перечислены Ю. Гавен и Степа Полонский. В телеграмме 9 мая именно Полонский назван наркомом внутренних дел. Между тем монография Зарубина при реконструкции первоначального состава указывает наркомом внутренних дел Гавена; аналогичные сведения встречаются в последующей литературе. Поэтому утверждение о единственном неизменном обладателе портфеля по всему начальному периоду было бы преждевременным.

Существуют по меньшей мере три документально различимых вопроса: был ли портфель предложен Гавену на организационных совещаниях; кто реально руководил ведомством на дату телеграммы; фиксировали ли позднейшие перечни иное распределение. Прямая должностная запись в телеграмме 9 мая имеет более высокий вес для состояния на указанную дату, чем ретроспективный единый список. Разрешение разночтения требует подписных приказов наркомата и протоколов Совнаркома.

31. Иные назначения и имена

Телеграмма 9 мая называет Городецкого, Назукина, Меметова, Арабского и Идрисова по ведомствам, а декларация 6 мая включает И. Городецкого и И. Назукина в число подписантов. Такое наложение подписей и ведомственного списка позволяет надёжно отнести их к первому центральному аппарату. Отсутствие фамилии в подписи декларации не является доказательством отсутствия лица в правительстве.

При работе с именами требуется сохранять транскрипцию источника: в историографии встречаются варианты передачи фамилии Меметов / Неметов, а публикации могут раскрывать инициалы по-разному. Идентификация должна опираться на документы о назначениях, автографы, личные дела и независимые списки, а не на механическое объединение сходных форм написания. В данной монографии приведены формы первичного списка 9 мая.

32. С. Вульфсон (Давыдов) и бюро Совнаркома

Декларация 6 мая содержит подпись члена правительства «С. Вульфсон (Давыдов)», тогда как телеграмма о составе завершается упоминанием бюро Совнаркома Давыдова. Сходство имени и псевдонима свидетельствует о вероятной связности упоминаний, но для реконструкции точной канцелярской роли необходимы исходящие номера и положение о бюро.

Подписант декларации и секретарь либо представитель бюро Совнаркома могут совмещать несколько полномочий. Документальный вопрос состоит в том, на каком основании Давыдов оформлял корреспонденцию и какие решения бюро принимало самостоятельно. Без делопроизводственного журнала невозможно утверждать наличие отдельного надправительственного учреждения; название бюро в телеграмме следует фиксировать именно как внутреннюю подпись источника.

33. Список подписантов декларации и список ведомств

Шесть лиц, представленных как члены правительства под декларацией 6 мая, составляют подписной корпус конкретного акта: П. Дыбенко, Ю. Гавен, И. Городецкий, С. Вульфсон (Давыдов), Степа Полонский, И. Назукин; Д. Ульянов стоит в отдельной председательской подписи. Перечень 9 мая строится уже по отраслевым должностям и содержит больше фамилий.

Различие формального назначения и подписания коллективной декларации имеет источниковедческое значение. В одном случае список удостоверяет состав подписавших акт, в другом — сведения, переданные центральному адресату о ведомственном распределении. Их нельзя сложить без проверки в единый окончательный состав, поскольку одно лицо могло получить новый пост, отсутствовать при подписании или выступать в аппарате в иной функции.

34. Республиканское самоназвание

В пределах нескольких дней встречаются разные формулы: «Крымская Советская Социалистическая Республика» в декларации, «Крымская Социалистическая Советская Республика» в телеграмме 9 мая и «Крымская Советская Федеративная Республика» в тексте приказа наркома здравоохранения. Это буквальные терминологические особенности публикуемых документов, а не основание автоматически создавать три самостоятельных государства.

В исследовании используется название Крымская ССР как нейтральная краткая форма для комплекса органов мая 1919 года. При точной характеристике каждого документа сохраняется его собственное словоупотребление. Чтобы решить, какая формула была юридически зарегистрирована на определённую дату, необходимо сравнить оригинальные типографские отпечатки, бланки, печати и позднейшие нормативные акты.

35. Календарная идентификация

Все рассматриваемые первичные документы относятся к апрелю–маю 1919 года, когда в советской делопроизводственной практике на соответствующей территории применялся новый календарный стиль. В изданиях документов даты приведены без параллельной двойной записи. Для сохранения проверяемости в данном досье они цитируются так, как обозначены на документе или в редакционном заголовке сборника.

Дублирующий пересчёт по старому стилю добавил бы необоснованную дату. Если будет найден документ белой администрации, иностранного командования или местной дореволюционной канцелярии с другим счётом дней, его собственный календарный стиль должен быть атрибутирован отдельно. Одна и та же последовательность 23, 28–29 апреля, 4, 5, 6 и 9 мая воспроизводится без произвольного прибавления тринадцати дней.

36. Архивный комплекс Государственного архива РФ

В каталоге Президентской библиотеки описано дело ГАРФ, ф. 130, оп. 3, д. 598 — телеграммы о создании Крымской Социалистической Советской Республики и составе правительства; объём, указанный в карточке, составляет семь листов. Каталог служит проверяемой архивной привязкой, но запись о единице хранения сама по себе не предоставляет полного постраничного содержания телеграмм.

В сборнике 1961 года письма к Ленину 9 мая связаны с другим реквизитом — ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89. Совпадение номера фонда без совпадения описи и дела не позволяет объявлять их одним архивным документом. В исследовательском реестре эти два маршрута сохранены раздельно и требуют сверки современного архива-держателя и истории перенумерации фондов.

37. Документальная цепочка сообщений в Москву

Электронная карточка телеграммы 5 мая и два текста телеграмм 9 мая свидетельствуют как минимум о нескольких сообщениях, связанных с учреждением республики. 5 мая обозначено приветствие по случаю провозглашения, 9 мая — международное извещение и отдельный текущий список наркомов. Важно не объединять три документа в одну «телеграмму об образовании».

Для реконструкции канцелярского обмена необходимо установить исходящие номера, время отправления, отметки о приёме и возможные дубли. Перепечатанные тексты и архивные описания позволяют восстановить несколько дат, но не полное движение корреспонденции. Утверждать, что московский адресат узнал об учреждении правительства лишь в день наиболее поздней телеграммы, оснований нет.

38. Вопрос об органе учреждения

В описании заседаний Политбюро и конференции названы партийные органы, принимавшие принципиальные и персональные решения. В декларации 6 мая правительство выступает от собственного имени как высший орган власти в Крыму. Эти источники отражают как партийно-организационный, так и публично-государственный уровни события.

Вопрос о том, какому именно органу принадлежал окончательный формальный акт учреждения Совнаркома, не решается только сопоставлением этих уровней. Нужен подписанный учредительный протокол или нормативная запись о назначении состава, которой пока нет среди непосредственно воспроизведённых текстов. Поэтому надёжно устанавливается последовательность решений и уже действовавшего правительства, тогда как точное юридическое оформление первого заседания остаётся документальным пробелом.

39. Роль печати в удостоверении учреждения

Газета «Известия» от 10 мая документирует публичное распространение правительственных декретов 4 мая, а декларация 6 мая сохранилась в печатном экземпляре, на который ссылается сборник 1961 года. Источники принадлежат разным публикационным цепочкам. Газетная дата указывает время доступности конкретного выпуска, архивный печатный экземпляр — материальную форму сохранённого текста.

При исследовании правотворчества важно фиксировать, как в самом акте определено вступление в силу: один из декретов связывает его с публикацией. Следовательно, дату документа, дату печати и момент предполагаемого действия нельзя отождествлять без отдельного указания. Аналогичный подход применяется к декларации, но её собственный юридический режим вступления в действие выводится только из текста.

40. Историографические даты и их предмет

В литературе о Крымской ССР встречаются различные опорные даты. Гарчевы называют заседания 20, 23 и 28 апреля и конференцию 28–29 апреля. Зарубин пишет о завершении конструирования правительства ко 2 мая. Газетный документ обозначен 4 мая; электронная карточка телеграммы — 5 мая; декларация — 6 мая. Сводить эти указания в одну конкурирующую дату означает скрыть предмет датировки.

Настоящая хронология строится по характеру действия: решение о желательности; персональное согласование; местное обсуждение; нормотворчество; дипломатико-канцелярское извещение; декларация высшей власти; ведомственное вступление в должность. По этим действиям можно установить строгую последовательность и точное название соответствующего документа. Дата первого юридически завершённого заседания остаётся предметом архивного поиска.

41. Достоверность электронных транскрипций

Главный электронный текст сборника получен из оцифрованного издания 1961 года и содержит очевидные дефекты распознавания букв и межсловных пробелов. В настоящей монографии предпочтены точные даты, номера документов и архивные шифры, а содержания длинных актов изложены без дословного тиражирования повреждённых строк. При сомнении в отдельной фамилии, подписи либо топониме использованы повторные места того же издания.

Газетные декреты 4 мая доступны в позднейшем воспроизведении; это иной тип источниковой передачи и независимый канал ранней датировки. Архивная карточка ГАРФ сообщает фондовую локализацию, но не удостоверяет текст каждой телеграммы. Сведения историографии использованы как атрибутированные выводы авторов, с сохранением границ между непосредственным документом и его пересказом.

42. Согласование последовательности фактов

Установленная по доступным публикациям последовательность состоит из центрального рассмотрения вопроса о создании республики 20 и 23 апреля; персонального обсуждения 28 апреля; Крымской партийной конференции 28–29 апреля; появления подписанных от имени правительства декретов с датой 4 мая; телеграммы о провозглашении 5 мая; декларации 6 мая; телеграмм и отраслевого приказа 9 мая. Для наиболее ранних партийных дат используется исследование архивных решений, для майских — документы сборника и газетная перепечатка.

На каждую дату поставлен свой доказательный предел. Наличие текста с датой 4 мая удостоверяет датировку акта, но для факта опубликования нужен выпуск 10 мая; документ 5 мая удостоверен карточкой; декларация 6 мая непосредственно доступна в сборнике; приказ 9 мая сообщает об исполнении конкретной обязанности. Суммарная хронология является результатом сопоставления источников и не подменяет каждый источник общим тезисом.

43. География учреждения и действия

Симферополь выступает местом описанной в исследованиях конференции конца апреля и центром выпуска газет, сопровождавших правительственные акты. Зарубин описывает нахождение центральных и местных функционеров в Симферополе. Евпатория отмечена в воспроизведённом им письме Ульянова как предшествующее место его работы. Севастополь и Бахчисарай представлены самостоятельными материалами ревкомов.

Такой географический ряд подтверждает многоцентровую административную ситуацию. В источниках нет оснований считать, что один симферопольский учредительный акт немедленно обеспечил тождественные органы и одинаковую степень контроля во всех городах и уездах. Для точного картографирования требуются отдельные датированные сообщения о городских исполкомах, гарнизонах, коммуникациях и линии боевых действий.

44. Персональные реестры и пределы идентификации

Для первоначального списка персон основным контрольным документом служит телеграмма 9 мая. Д. И. Ульянов, П. Е. Дыбенко, Полонский, Городецкий, И. Назукин, Меметов, Арабский и Идрисов названы в связи с конкретными ведомствами. В подписях декларации 6 мая дополнительно присутствуют Ю. Гавен и С. Вульфсон (Давыдов). При этом каждый персональный реестр сохраняет собственную дату и назначение.

Одноимённые и кратко обозначенные участники требуют проверки идентификации по биографическим карточкам, личным делам и автографам. Особенно это касается Меметова, Арабского, Идрисова, Полонского и Городецкого. Для этих фамилий монография избегает достраивания полных имён и биографий по непроверенным позднейшим сведениям. Источниковый состав приведён без автоматического разрешения омонимии.

45. Нормативный мандат и его предел

Декларация 6 мая утверждала высшую власть временного правительства и предполагала последующую передачу полномочий съезду Советов. Декреты 4 мая демонстрируют применение нормотворческой функции по общим вопросам хозяйства и местного управления. Приказ Ульянова 9 мая указывает начало действия одного профильного наркомата. Совместно источники очерчивают три сферы: публичное утверждение власти, общее регулирование и отраслевое исполнение.

Из этой конструкции следует документальный вывод о наличии функционировавшего центрального органа в первой декаде мая. Источник не позволяет без конкретного штатного расписания утверждать полноту сформирования всех комиссариатов, устойчивость кадрового распределения или завершённость исполнительной сети. Именно поэтому вопрос учреждения отделён от исследования деятельности Совнаркома в течение мая–июня.

46. Итоги документального исследования

Установлены следующие факты: Политбюро ЦК РКП(б), по опубликованной историографической передаче его решения, признало 23 апреля желательным создание Крымской Советской Республики; конференция 28–29 апреля занималась организационными вопросами; опубликованы декреты с датой 4 мая и приветственная телеграмма 5 мая; 6 мая датирована декларация Временного правительства; 9 мая существуют отдельные телеграммы Ульянова и Совнаркома и ведомственный приказ Д. И. Ульянова. Подтверждён подписной круг декларации и специальный отраслевой список в телеграмме 9 мая. Показано отличие центрального правительства от местных ревкомов и городских Советов.

Сохраняются разночтения: о точной дате завершения формирования, о постоянном председательстве Д. И. Ульянова, о распределении внутренних дел между Полонским и Гавеном, об именовании республики и о соотношении ранних декретов с официальной декларацией. Документы называют конкретные временные точки, но полного подписанного протокола первого заседания правительства пока не предъявлено. Этот пробел сформулирован как адресная архивная задача, без замены неизвестного числа предположительной датой.

47. Программа адресной архивной проверки

Первое направление дальнейшего поиска — журналы и протоколы Политбюро ЦК РКП(б) за 20, 23 и 28 апреля 1919 года, сопоставленные с публикацией Гарчевых и указанными ими источниками. Второе — протокол и постановления областной конференции 28–29 апреля, материалы организационных совещаний Каменева и Муранова и списки кандидатов. Третье — ГАРФ, ф. 130, оп. 3, д. 598 с телеграммами о провозглашении, в сопоставлении с другим делом о переписке 9 мая.

Четвёртое направление — оригинальный выпуск «Известий» от 10 мая, печатный экземпляр декларации ГАКО, ф. Р-1613, оп. 1, д. 1, л. 60, и приказ наркома здравоохранения ГАКО, ф. Р-1733, оп. 1, д. 171, л. 204. Пятое — исходящие журналы Совнаркома, приказы о распределении портфелей и делопроизводство Совнаркома Украины. Завершение этих задач позволит установить дату первого заседания и первоначальное кадровое назначение без избыточного доверия позднейшим общим перечням.

Источники и литература

Опубликованные первичные документы и архивные описания

• Максименко М. М., Беликова Л. Д., Губенко Г. Н. (сост.). Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Май 1918 г. — ноябрь 1920 г. Симферополь, 1961. Полный текст сборника. В настоящем исследовании использованы документы № 152 (3 мая, с. 142), № 155 (4 мая, с. 144), № 156 (6 мая, с. 144–148), № 157 (6 мая, с. 148–149), № 158 (7 мая, с. 149), № 160 (8 мая, с. 150), № 161 (9 мая, с. 150), № 162 (9 мая, с. 151), № 163 (9 мая, с. 151–152), № 164 (9 мая, с. 152), № 172 (15 мая, с. 156–157).
• Декларация Временного Рабоче-Крестьянского правительства Крымской Советской Социалистической Республики. 6 мая 1919 г. // Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь, 1961. Док. № 156. С. 144–148. ГАКО, ф. Р-1613, оп. 1, д. 1, л. 60, печатный экземпляр. Текст декларации.
• Телеграмма секретаря Крымского обкома РКП(б) Шульмана в ЦК РКП(б) и резолюция Е. Д. Стасовой. 6 мая 1919 г. // Там же. Док. № 157. С. 148–149. ЦПАИМЛ, ф. 17, оп. 6, д. 118, л. 6, телеграфный бланк. Телеграмма и резолюция.
• Из протокола Бахчисарайского военно-революционного комитета. 7 мая 1919 г. // Там же. Док. № 158. С. 149. ГАКО, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 19, подлинник. Бахчисарайский протокол.
• Из сводки о начале работы Севастопольского революционного комитета. 8 мая 1919 г. // Там же. Док. № 160. С. 150. ЦГАОР УССР, ф. 5, оп. 10, д. 27, л. 73, подлинник. Сводка ревкома.
• Из протокола Симферопольского военно-революционного комитета. 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 161. С. 150. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 309, копия. Протокол о выборах.
• Телеграмма Д. И. Ульянова В. И. Ленину о создании республики. 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 162. С. 151. ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89, подлинник. Телеграмма 9 мая.
• Телеграмма Совета народных комиссаров Крыма В. И. Ленину о составе правительства. 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 163. С. 151–152. ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89, подлинник. Ведомственный список.
• Приказ № 1 народного комиссара здравоохранения и социального обеспечения Крымской республики. 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 164. С. 152. ГАКО, ф. Р-1733, оп. 1, д. 171, л. 204, заверенная копия. Приказ Д. Ульянова.
• Телеграмма заместителя народного комиссара здравоохранения РСФСР Совнаркому Украины о порядке финансирования и снабжения крымских курортов. 15 мая 1919 г. // Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь, 1961. Док. № 172. С. 156–157. ЦГАОР УССР, ф. 2, оп. 1, д. 437, л. 8, телеграфная лента. Курортная телеграмма.
• Известия Симферопольского военно-революционного комитета. 1919. 10 мая. № 20. Официальный отдел: декреты Временного рабоче-крестьянского правительства Крыма от 4 мая. Репродукция в издании: Ульяновы на Украине. 1902–1921: документы и материалы. Киев: Политиздат Украины, 1989. Репродукция газеты. Оригинал газетного номера отдельно не осматривался.
• Приветственная телеграмма Д. И. Ульянова в Совнарком РСФСР по поводу провозглашения Крымской Советской Республики. 5 мая 1919 г. ЦГАОР УССР, ф. 1738, оп. 1, д. 66, л. 171–173, телеграфный бланк, рукопись; публикация в сборнике «Гражданская война на Украине. 1918–1920», т. II, Киев, 1967. Электронное описание документа; карточка не равнозначна непосредственному просмотру листов.
• Государственный архив Российской Федерации. Ф. 130, оп. 3, д. 598: «Телеграммы о создании Крымской Социалистической Советской Республики и составе правительства». 1919. Семь листов, по электронному каталогу Президентской библиотеки. Карточка архивного дела; текст дела не прочитан.
• Российский государственный военный архив. Путеводитель. Фонд 40705: Управление Крымской советской армии. Документы 1919 года; 48 единиц хранения, согласно путеводителю. Описание фонда РГВА.

Научные исследования

• Гарчев П. И., Гарчева Л. П. О создании и значении Крымских Советских республик в 1918–1919 гг. // Информационно-методический бюллетень. Симферополь, 1990. Вып. 4. С. 1–11. Полный текст статьи.
• Зарубин В. Г. Проект «Украина». Крым в годы смуты (1917–1921 гг.). Харьков: Фолио, 2013. Раздел о Крымской ССР, с. 119–122; приложение со ссылками авторского аппарата. Электронная монография.

Все архивные реквизиты воспроизведены по указанным документальным публикациям и каталогам. В обозначениях ЦГАОР, ГАКО и ЦПАИМЛ сохранено архивное наименование времени издания; нынешний архив-держатель и возможная перенумерация подлежат установлению при обращении к оригиналам.