Аннотация. Монография реконструирует юридическое учреждение, организационный состав, компетенцию, публичные заявления и прекращение деятельности Совета директоров Крымской Народной Республики в декабре 1917 — январе 1918 года. Исследование основано на опубликованном тексте Основных законов Курултая, декабрьском списке пяти директоров в газетной републикации, архивных реквизитах документов о подготовке Курултая, раннем исследовании М. Ф. Бунегина и проверяемой научной литературе. Сопоставлены принятые нормы и сведения об осуществлённых действиях; отдельно рассмотрены дата конституционного решения, дата именования министров, совмещение портфелей, различия между Советом директоров, мусульманским исполнительным комитетом и Крымским штабом, а также спорная датировка январского прекращения правительства. При изложении сохранены границы доступа к историческим газетам и архивным оригиналам.
Ключевые слова. Крымская Народная Республика; Курултай; Совет директоров; Директория Крыма; Номан Челебиджихан; Джафер Сейдамет; Крымскотатарские основные законы; декабрь 1917 года; январь 1918 года; Бахчисарай; Симферополь; национальное самоуправление; Меджлис; исполнительная власть.
1. Предмет исследования, определение института и правила проверки
Совет директоров Крымской Народной Республики представляет собой высший коллегиальный исполнительный орган крымскотатарского национального самоуправления, созданный в результате решений Курултая в декабре 1917 года. Исторические тексты именуют его также крымскотатарским национальным правительством, Директорией Крыма и Советом директоров. В настоящем исследовании все эти обозначения соотносятся с одним документально удостоверенным персональным составом. Основание для такого соотнесения дают текст подписного списка, статьи Основного закона и справка о Директории Крыма. Термин «Крымская Народная Республика» воспроизводится как название, применяемое к политическому образованию в исторических публикациях; для определения правового мандата используется сам текст принятого Курултаем закона.
Хронологическое ядро охватывает декабрь 1917 — январь 1918 года. Предыстория учреждения ограничена теми действиями мусульманского исполнительного комитета и Курултая, которые непосредственно относятся к формированию будущего Совета. Январский финал прослеживается по свидетельствам о политических переговорах, вооружённом противостоянии и прекращении действительного функционирования. Дальнейшие биографии членов правительства рассматриваются только в той мере, в какой помогают установить их должностное положение на рубеже декабря и января.
Документальная база устроена иерархически. Конституционный нормативный текст позволяет установить предусмотренную компетенцию; газетная публикация с подписями устанавливает публично названных должностных лиц; официальная архивная экспозиция раскрывает предшествующее делопроизводство; ранняя историографическая публикация 1927 года содержит сообщения и цитаты из утрачиваемого для современного читателя газетного корпуса; современные исследования дают сопоставления. Это разные классы доказательств. В каждом случае вывод соотнесён со способностью конкретного источника подтверждать именно заявленный факт.
Для декабрьских событий российский юлианский календарь и григорианский календарь расходились на 13 суток. В публикации закона дата принятия прямо данa как 13 (26) декабря. В отношении дат 18 и 20 декабря исторического газетного комплекса указан исходный календарный день; соответствующие 31 декабря 1917 года и 2 января 1918 года приводятся как календарный перевод. Даты событий, чья система датировки в позднем пересказе не установлена, специально оставлены с указанием этого ограничения. карточка истории публикаций предупреждает о существовании нескольких печатных линий одного документа.
2. Исторические учреждения до образования Совета
Мартовский Всекрымский мусульманский съезд 1917 года образовал Временный мусульманский исполнительный комитет. Его главой был избран Номан Челебиджихан, одновременно связанный с Таврическим мусульманским духовным управлением. Эти сведения изложены в архивном историческом очерке при публикации документов фонда 419 ЦДИАК Украины. Комитет участвовал в организации культурных учреждений и крымскотатарских воинских частей. Указанные учреждения существовали до избрания декабрьского правительства и должны сохранять самостоятельную атрибуцию.
Архивные документы позволяют обозначить фактическую последовательность правительственной переписки о воинских частях. Сообщение исполнявшего обязанности прокурора Симферопольского окружного суда Михаила Уманского от 18 июля 1917 года имеет реквизит ЦДИАК Украины, ф. 419, оп. 1, д. 7171, л. 1–1 об.; сообщение от 28 июля — тот же фонд и дело, л. 5–6. В выставке они представлены как документы о реакции властей на действия крымскотатарских мобилизованных и о задержании муфтия. Содержание этих писем фиксирует позицию правоохранительного ведомства, а не решения будущего Совета директоров. описание архивных экспонатов точно разграничивает ведомственных адресантов.
Документ от 12 октября 1917 года, ЦДИАК Украины, ф. 419, оп. 1, д. 7171, л. 11–11 об., сообщает о занятии Ханского дворца мусульманским исполнительным комитетом и о назначении Али Боданинского комиссаром дворца. Другой выставленный комплекс, ф. 419, оп. 1, д. 7171, л. 12–14, представляет шифрограмму и её дешифровку, отправленные после 24 ноября 1917 года, о предстоящем Курултае. Формулировка о возможном территориальном отделении Крыма принадлежит прокурорскому сообщению и рассматривается как документальное свидетельство представления этого должностного лица о планах съезда.
В ноябре на полуострове действовали также губернские земские и городские органы, Таврический губернский совет народных представителей, советы рабочих и солдатских депутатов, органы Черноморского флота. историческое описание съезда земств и городов сохраняет тексты резолюций об управлении краем и соотношении с будущим общекрымским учредительным собранием. Эти институты следует учитывать при определении практических границ компетенции национального правительства. Наличие нескольких органов и их взаимные обращения доказывается по отдельным документам, без приписывания одному из них автоматически исполненной власти над всем полуостровом.
3. Курултай: созыв, представительство и заседания
Первый Курултай крымскотатарского народа открыл заседания в Бахчисарайском ханском дворце. Согласно исследованию Р. И. Хаяли, его работа продолжалась с 26 ноября до 13 декабря 1917 года по календарю, принятому в используемой автором последовательности. В работе названо 78 избранных депутатов, включая четырёх женщин; автор особо отмечает, что полное присутствие всех депутатов на заседаниях не устанавливается. Число избранных представителей относится к составу Курултая и не является числом директоров правительства.
В коллегии Курултая Хаяли называет Асана Айвазова, Дж. Аблаева, Аблякима Ильмий, Али Боданинского и Сеитумера Таракчи. Эта коллегия представляет парламентское руководство и секретариат, а не пять министерских портфелей, перечисленных в опубликованном позднее документе. Само разграничение проверяется путём сопоставления состава парламентской коллегии с подписями членов правительства. Столь же важно различать председателя Курултая и председателя Совета директоров, даже когда политическая деятельность отдельных лиц пересекалась.
Хаяли сообщает о принятии Основных законов в последний день работы Курултая. Сообщение историка согласуется с датировкой, указанной в приложении к изданию конституционного акта: 13 (26) декабря 1917 года. При этом известная газетная републикация имеет заключительную дату 18 декабря. Эти две даты относятся к разным элементам комплекса — принятию нормативного решения и публичному подписанию текста персональным составом — и не образуют единственной даты всех действий учреждения.
Курултай постановил образовать представительный Меджлис, предусмотрев его регулярные выборы и временное использование собственного депутатского состава. В статьях 2–3 Основного закона изложены всеобщее, равное, прямое и тайное голосование мужчин и женщин, обновление парламента через три года, а для переходного периода — парламентский состав на год из депутатов Курултая. Это нормативный проект политического представительства. Сам закон одновременно определял механизм перехода к будущему общекрымскому Учредительному собранию, которое должно было представлять всё население Крыма.
4. Акт учреждения и проблема двух декабрьских дат
Документальной исходной точкой Совета служит статья 7 принятых Основных законов. В первом примечании к ней Курултай постановляет создать Совет национального самоуправления и утвердить его состав; во втором допускает объединение двух дирекций в ведении одного лица и временное исполнение директором обязанностей другого по решению самого Совета. публикация статьи 7 тем самым удостоверяет институциональное учреждение исполнительного управления, а также принцип его коллегиальной взаимозаменяемости.
Сведения о пяти директорах сопровождают публикацию закона, отнесённую к газете «Голос татар» за 20 декабря 1917 года. Список содержит датировку 18 декабря 1917 года и подписи председателя, директора внешних и военных дел, директора финансов и вакуфов, директора по делам религии и директора народного просвещения. заключительная часть документа подтверждает состав и дату листа. Сведения в историческом обзоре 2014 года отдельно называют 18 декабря днём избрания Директории. Различие формулировок требует закреплять конкретный документальный акт: принятие конституции — 13 декабря; именная подпись — 18 декабря; газетная публикация — 20 декабря по исторической датировке.
Иногда энциклопедические сведения связывают учреждение республики и формирование правительства с 13 (26) декабря. Таково обобщённое изложение энциклопедии о Директории. Оно описывает институциональный этап, тогда как газетная публикация позволяет установить существование определённого состава на 18 декабря. В настоящем досье эти свидетельства сопоставлены без превращения общей даты энциклопедии в утверждение, что подписи и все кадровые решения обязательно оформлены 13 декабря.
Ещё одна существенная граница содержится в самом термине «основные законы». Газетная датировка, акт Курултая и цепочка последующих публикаций не тождественны физическому экземпляру протокола заседания. распись изданий в ЭБИД перечисляет газеты «Миллет» от 17 декабря и «Голос татар» от 20 декабря, публикацию Д. Сейдамета 1921 года, поздние издания 1991, 1996 и 2002 годов. Первичные газетные полосы и протокол голосования директоров в доступном проверенном массиве непосредственно не воспроизведены. Поэтому реконструкция кадрового механизма строится по нормативному тексту и опубликованному именному списку.
5. Персональный состав и совмещение портфелей
В именном списке назван Челебиев как председатель Совета директоров и директор юстиции. Его фамилия встречается также в вариантах Челебиджихан, Челеби Джихан и Номан Челебиджихан. В официальной биографической справке ЦДИАК Номан Челебиджихан прямо отождествлён с Челебиевым. В реестре персоналий данного исследования оба именования сведены к одному участнику с сохранением исторической формы подписного листа «Ч. Челебиев».
Д. Сейдамет (Джафер Сейдамет) занимал портфель внешних и военных дел. Сеитджелиль Хаттатов, обозначенный в подписном списке «Д. Хаттатов», руководил финансами и вакуфами. Амет Шукри (А. Шукри) ведал религиозными делами. Последний член правительства указан как И. Озенбашлы, директор народного просвещения. пять подписей Совета директоров являются прямым основанием именно для такого распределения должностей. Раскрытие инициалов и уточнение транскрипций в разных вторичных изданиях требуют отдельного объяснения; фамилии и инициалы исходной публикации сохраняют преимущество.
энциклопедическая статья Быковой также приводит пять персональных портфелей: Челебиев, Сейдамет, Хаттатов, Шукри, Озенбашлы. Воспроизведение пяти имён в научном справочнике подтверждает их распространённую историческую атрибуцию, однако сам справочник зависит от опубликованной ранее документальной традиции. Два современно изданных списка сами по себе не означают обнаружения двух независимых кадровых протоколов.
Число министров и число административных звеньев различаются. Конституционный текст перечисляет шесть управлений, включая президиум, тогда как подписи фиксируют пять должностных лиц, причём председатель совмещает юридический портфель, а внешнеполитическая дирекция включает военную деятельность. Пункт о допустимости совмещения портфелей содержится в примечании к статье 7. Поэтому определение «пять директоров» является точным характеристическим сведением о персональном кабинете; определение «шесть дирекций» — точным описанием статьи 8 нормативного текста.
6. Коллегиальное устройство, назначение и ответственность
Статья 7 признаёт самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти в национальном самоуправлении. Она одновременно называет Совет директоров учреждаемым органом. Статья 8 перечисляет предусмотренные отрасли деятельности, а статьи 9–11 определяют законодательную инициативу, кадровую процедуру и контроль парламента. Эти положения следует читать как единый нормативный комплекс, поскольку независимость отдельных дирекций не отменяет установленной парламентской подотчётности членов правительства. статьи 7–11 конституции дают прямое документальное основание данной реконструкции.
Статья 10 описывает президента национального правительства как лицо, избираемое большинством парламента, а руководителей дирекций — как избираемых президентом из числа депутатов, ответственных перед парламентом. Точная формулировка опубликованного перевода допускает спор о процедурном значении слова «избираются», поэтому здесь воспроизводится установленный порядок взаимодействия без предположений о наличии дополнительных кадровых указов. Употребление в литературе слов «министры» и «правительство» соответствует их функциональной роли, тогда как оригинальный нормативный язык использует «директор» и «дирекция».
Согласно статье 9 каждая дирекция обязана готовить относящиеся к её компетенции законопроекты и представлять их на парламентское утверждение. Статья 11 допускает запрос разъяснений при инициативе одной четверти депутатов либо фракции численностью не менее десяти человек. Эти положения указывают на предусмотренные способы публичной отчётности. Документ не содержит перечня конкретных внесённых в декабре законопроектов, подтверждённых протоколами их рассмотрения. текст парламентских полномочий устанавливает механизм, но не количество состоявшихся заседаний правительства.
Статья 8 предусматривает отдельный президиум Совета, отвечающий за согласование деятельности управлений и осуществление принятых законов. Это положение удостоверяет организационную роль председательства внутри исполнительного комплекса. Оно не сопровождается в исследованном текстовом корпусе самостоятельным штатным расписанием, регистрационным журналом поручений или казначейской ведомостью. По этой причине структура описывается в нормативном виде, а распределение реально выполненных распоряжений строится по отдельным подтверждённым сообщениям.
7. Управление народного просвещения
Управление просвещения названо первой дирекцией в статье 8 Основных законов. В его предмет включены школы, медресе, культурно-просветительные и научные учреждения; предполагалась подготовка проектов автономизации образования совместно с соответствующими организациями. Это содержание воспроизводит конституционный раздел о просвещении в его нормативной форме. Директором народного просвещения в декабрьском именном списке назван И. Озенбашлы.
Образовательные инициативы крымскотатарского движения существовали ещё до возникновения Совета. архивная биографическая справка сообщает об участии Челебиджихана в создании педагогического института в Бахчисарае. При анализе учреждения важно сохранять дату возникновения образовательной организации отдельно от даты избрания директора народного просвещения. Действие, совершённое исполнительным комитетом или частной организацией до 18 декабря, не может быть механически записано как распоряжение уже действовавшего Совета директоров.
Отдельные авторы связывают со школами и курсами широкий культурный подъём 1917 года. Для данного досье установлено прежде всего то, какие полномочия управление получило по статьям закона и кто возглавил соответствующий портфель. Доказательства утверждённого Советом учебного бюджета, назначения преподавателей или массового преобразования сети школ требуют отдельных приказов и бухгалтерских документов, которые в просмотренном электронном корпусе не локализованы. До их обнаружения такие действия остаются открытыми предметами проверки.
8. Религиозное управление и юстиция
Управление религиозных дел в статье 8 связано с вероисповеданием, религиозным правом и организацией мусульманской религиозной жизни. Директором этого звена по подписному листу указан А. Шукри. Одновременно в юридической части статьи 8 управление юстиции наделено задачей разрешать относящиеся к гражданскому праву споры с учётом шариата, национальных обычаев и традиций. две отрасли Основного закона предполагают взаимосвязанные предметы, но персонально разные должности.
Юридическое управление возглавлял председатель Совета Челебиев. В конституционном тексте содержится также пункт об упразднении муфтията и замене его управлением юстиции. Историческая биография Челебиджихана отмечает, что до событий декабря 1917 года он занимал должность муфтия. Такое совпадение участника в двух институциональных формах подтверждается публикацией Центрального исторического архива, но юридическое прекращение муфтията как нормы закона и фактическое прекращение деятельности всех учреждений муфтията требуют самостоятельного документального изучения.
Отдельные вторичные описания характеризуют институт Директории как соединение национального и религиозного представительства. В рамках документального анализа надёжно фиксируются сами созданные ведомственные категории и персональные назначения. В частности, статья о религиозной дирекции не свидетельствует сама по себе о реальном количестве изданных циркуляров, о новых судебных коллегиях или о передаче зданий и архивов. Упомянутые вопросы сохраняются в реестре поиска без реконструкции ненайденных решений.
9. Финансы, вакуфы и национальный налог
Финансовая дирекция в Основных законах уполномочена готовить национальный бюджет, организовывать сбор налогов и разработку земельных вопросов, связанных с вакуфным имуществом. финансовый раздел статьи 8 предусматривает специальную подготовку мер в отношении жителей деревень на вакуфных землях. Директором финансов и вакуфов назван Д. Хаттатов, в поздней библиографии также Сеитджелиль Хаттатов. Для проверки должностного состава достаточно буквенной формы из декабрьского именного списка.
Отдельное примечание к статье 8 формулирует решение о введении национального налога на крымскотатарское население, причём величина налога должна определяться парламентом. Норма устанавливает намерение обеспечить доходную базу национального самоуправления. Она не содержит в доступной редакции конкретной ставки, утверждённой сметы, полного списка плательщиков или доказательства фактического поступления денег. Вывод об осуществлённом массовом взимании налога требует самостоятельной проверки финансовых документов.
Для вакуфного вопроса различаются учреждение ведомства, подготовка проекта реформы, принятие полномочного решения и исполнение имущественного распоряжения. В изученных документах первые два этапа прямо обозначены законодателем как компетенция и задача управления. Утверждений о состоявшемся широком перераспределении вакуфных земель Совет директоров на основании одного лишь нормативного текста сделать нельзя. Это разграничение существенно и для чтения поздней политической историографии, где планы органов национального правительства могут быть изложены как уже реализованные перемены.
10. Внешние сношения, отношения с властями и военная компетенция
Пятая дирекция статьи 8 получила название управления внешних сношений. В качестве её направлений закон перечисляет взаимоотношения с городскими и земскими учреждениями, вопросы военной обязанности при её возникновении и политические, культурные, экономические контакты с другими народами. Содержание положения о внешних сношениях шире современного узкого значения дипломатического ведомства. Оно объединяет часть межинституциональных связей на полуострове и военную проблематику.
Именной документ называет Джафера Сейдамета директором по внешним и военным делам. Его должность не свидетельствует о наличии в Основных законах самостоятельной шестой военной дирекции: шестой структурный элемент статьи 8 — президиум. Вопросы военной организации проходили также через Крымский штаб и вооружённые формирования, созданные в предшествующие месяцы. описание Крымского штаба относит его образование к периоду Курултая, а энциклопедическое сообщение о войсках даёт более широкую историческую справку о составе вооружённых сил.
Декабрьские сообщения о конфликтах между штабом, Севастополем и национальными органами требуют различения дипломатического письма, приказа о движении части и боевого донесения. Бунегин о Севастополе и Евпатории сообщает о требованиях органов военно-революционной власти и о реакции национального руководства, однако для каждого сюжета необходимо отдельно устанавливать адресанта, адресата и календарную дату. При отсутствии отдельного подписанного приказа Совета государственный акт нельзя заменять сообщением о действиях Крымского штаба.
Отношения с Украинской Центральной Радой, городами Таврической губернии и земствами присутствуют в источниках как отдельные переговорные каналы. Хаяли о ноябрьских контактах приводит сообщение о письме Центральной Рады в мусульманский исполнительный комитет и воспроизводит разграничение территории в III Универсале. Историческое письмо относится к ВКМИК, существовавшему до Директории, и потому не включается без дополнительных доказательств в реестр исходящих документов Совета директоров.
11. Общекрымское Учредительное собрание и границы мандата
Статьи 12–14 Основных законов прямо посвящены будущему решению вопроса о форме правления Крымом. В статье 12 утверждается необходимость Учредительного собрания, избранного всем населением на основе свободного, равного, тайного и прямого голосования. Статья 13 относит к его ведению общекрымские экономические, финансовые, аграрные и межнациональные вопросы. Статья 14 определяет участие представителей Курултая в решениях о политической судьбе края. статьи 12–14 Конституции устанавливают это распределение как принятую формулу.
В статье 16 Курултай провозглашает Демократическую Крымскую Республику. В том же нормативном комплексе принцип самоопределения всех народностей и созыв общекрымского собрания представлены как существенные условия будущего устройства. Поэтому юридическое содержание названия республики раскрывается вместе с формулировками о национальном самоуправлении и общекрымском учредительном волеизъявлении. Документ не является протоколом состоявшихся всекрымских выборов и не устанавливает осуществлённого признания Совета директоров всеми органами Крыма.
Свидетельства о существовании Таврического губернского совета народных представителей показывают, что вопрос общей краевой власти решался и в другом представительном институте. текст резолюции совета представителей упоминает временное высшее управление губернией до будущих выборов. Конституция Курултая, в свою очередь, называет будущее всекрымское Учредительное собрание компетентным окончательно решить форму правления краем. Совпадение темы в двух институциональных текстах отражает параллельные политические решения, а не доказанное подчинение одного органа другому.
Вопрос фактически реализованной компетенции правительства следует рассматривать предметно: подготовка национального бюджета, обращение к населению, контакт с земствами и организованными вооружёнными группами подтверждаются источниками в разном объёме. Всеобщее территориальное управление, назначение губернаторов либо полный контроль над судом и полицией нуждаются в отдельных актах, которые доступный корпус прямых документов не удостоверяет. Указанное разграничение выводится из сопоставления предписаний самого закона и зафиксированных сообщений о действиях участников.
12. Обращение правительства от 18 декабря и публичная программа
Историческая литература воспроизводит обращение к населению Крыма, приписанное крымскотатарскому национальному правительству и датированное 18 декабря 1917 года. Известное в поздней публикации название — «Объявление крымскотатарского национального правительства». Зарубин об опубликованном обращении сообщает, что его адресатами выступали жители полуострова различных национальностей и что заявленной задачей правительства называлась защита безопасности и достоинства населения. Это свидетельство характеризует публичную программу, изложенную как волеизъявление адресанта.
Разграничение источников в этом случае принципиально. Конституционный текст существует как прямой документ в изданиях, перечисленных выше. Обращение доступно здесь преимущественно по последующей исторической републикации и библиографическим указаниям на журнал «Революция в Крыму» 1924 года, № 1(3), с. 195. Его первичная газетная полоса и исходный набор текста в данном проверенном массиве не сопоставлены. Следовательно, фразы обращения относятся к документальному сообщению с установленной линией воспроизведения, а не к новому самостоятельно просмотренному архивному оригиналу.
Программа обращения позволяет описать заявленные правительством цели в прямой атрибуции. Источник свидетельствует, что кабинет декларировал обязанности в отношении всех крымских соотечественников и перспективу общекрымской организации власти. Это заявление участников. Выполнение каждого заявленного обещания исследуется отдельно по последующим постановлениям, переписке и сообщениям газет. поздний обзор декабрьской декларации повторяет смысл этой программы, однако его согласие с другим пересказом не заменяет проверки единой исходной публикации.
13. Отношения с Крымским штабом и вооружённые события
Крымский штаб выступает в доступных документах отдельным организационным образованием, с которым связаны Сейдамет и офицеры частей крымскотатарского формирования. В работе Хаяли о создании штаба приводятся сведения о его отделах и о подчинённых воинских частях. Поскольку штаб формировался в условиях организационной деятельности мусульманского исполнительного комитета и Курултая, происхождение подразделений предшествует закреплению должностей пяти директоров в декабрьском списке.
В декабрьских и январских источниках отмечаются эпизоды в Евпатории и Феодосии. свидетельство Бунегина о декабрьской переписке отсылает к «Известиям Севастопольского Совета» начала января и сообщает о требованиях военно-революционных органов, касавшихся вооружённых сил национального движения. Выводы о конкретных приказах директора Сейдамета принимаются только там, где источник прямо приписывает ему решение. Упоминание «Крымского штаба» в сообщении газеты само по себе не доказывает принятия этого решения полным Советом директоров.
Севастопольские военно-революционные органы и войска Черноморского флота оставались самостоятельными участниками конфликта. В книге раздел Бунегина о январских столкновениях изложены движения отрядов, переговоры и переходы власти в городах. Текст содержит политически ангажированную лексику автора 1927 года. В монографии сохранены извлекаемые из него сообщения о датах и институтах без переноса оценочных обозначений на предмет научного исследования.
По сведениям статьи Быковой о январском противостоянии, вооружённый конфликт между сторонниками Директории и местными большевистскими силами в начале января перешёл в боевые действия. Сообщение о двухнедельных боях представляет собой обобщение справочника; для поминутной реконструкции маршрутов отдельных формирований необходимы журналы приказов, донесения и независимые городские газеты. Эти документы выходят за пределы проверенного здесь доступного доказательственного корпуса и не замещаются поздними описаниями боевых эпизодов.
14. Январские переговоры, отставка и вопрос о председательстве
В январских воспоминаниях и историографических описаниях фигурируют переговоры между крымскотатарскими представителями, советскими органами Симферополя и Таврическим советом народных представителей. Бунегин об январском политическом кризисе и исследование Курултая у Хаяли представляют разные последовательности сообщений. Все сведения о заседаниях и предложениях рассматриваются как сообщения конкретных публикаций до установления соответствующих стенограмм.
Особое внимание вызывает дата 4 января 1918 года. официальный очерк ЦДИАК прямо говорит об уходе Челебиджихана с должности главы мусульманского исполнительного комитета. Это определение должности сохраняется дословно по смыслу документа. Ряд поздних кратких справок переносит факт отставки на руководство Директорией. Из имеющегося архивного очерка такой вывод автоматически не следует. Для установления именно изменения председателя Совета директоров необходимы протокол Курултая, акт об отставке или достоверный подписной документ о назначении преемника.
Тем самым период январских переговоров включает два отдельных вопроса: политическую деятельность Номана Челебиджихана после отставки с одной из должностей и юридическое положение его как председателя Совета. Верифицированный подписной лист от 18 декабря представляет его председателем. Проверенного нового листа состава на первую половину января здесь нет. Ссылка на декабрьские подписи директоров применяется только к подтверждённому времени, а более поздние статусные утверждения снабжены указанием ограниченности источников.
По данным архивной биографической публикации, Челебиджихан продолжал политическую деятельность после января и был арестован 14 января 1918 года. Указанная дата в архивной справке о Челебиджихане относится к его биографии; учреждение Совета, прекращение его полномочий и арест конкретного человека являются разными событиями. В этом состоит необходимая хронологическая точность при описании распада правительства.
15. Прекращение деятельности: события и датировочные расхождения
Поздняя реконструкция Бунегина сообщает, что в ночь на 13 января 1918 года вооружённые рабочие завода «Анатра» и железной дороги под руководством революционного комитета овладели ключевыми коммуникациями Симферополя. Источник связывает это с отступлением частей Крымского штаба и вооружёнными действиями прибывавших отрядов. описание симферопольского выступления отражает одну раннюю историографическую линию. Она требует сопоставления с датами, которые другие авторы относят к периоду 13–17 января по старому стилю.
Хаяли указывает на действия Симферопольского военно-революционного комитета в середине января и сообщает о роспуске Курултая 17 января 1918 года. январская хронология Хаяли описывает ликвидацию политического института Курултая; для юридического прекращения Совета директоров необходимо выяснять содержание и адресата соответствующего распоряжения. Прекращение заседаний законодательного органа, аресты должностных лиц и фактическая потеря исполнительного аппарата могли следовать отдельными событиями.
В энциклопедии Быковой фигурирует дата упразднения Директории 22 января (4 февраля) 1918 года. Это сообщение значительно позднее дат, связанных с боями и арестом Челебиджихана. В научной фиксации сохраняются все три вида дат: силовой перелом в Симферополе, действия по прекращению деятельности Курултая, энциклопедически названная дата ликвидации правительства. Пока отсутствует просмотренный декрет с формулой упразднения Совета директоров, эти даты объединять в единый акт 13, 17 либо 22 января нельзя.
Действие правительства как исполнительного органа в практическом смысле прекратилось в ходе январского вооружённого поражения его опоры и установления советской власти в ключевых городах. Установление конкретного юридического дня прекращения остаётся документально открытым. Соответствующее заключение опирается на раннее описание 1927 года, исследование 2014 года и справочную датировку 2007 года с явным сохранением их различий.
16. Источниковая критика, публикационные цепочки и разночтения
Наиболее существенное для этого досье обстоятельство — наличие одного исторического конституционного комплекса в многочисленных поздних воспроизведениях. каталог ЭБИД одновременно называет «Миллет», «Голос татар», работу Д. Сейдамета, сборник «Вопросы развития Крыма» и несколько публикаций Ю. Кандымова. Эти позиции образуют возможные линии передачи текста. Их количественное сложение не создаёт равное число независимых свидетельств принятия решения 13 декабря. Проверка дословных вариантов требует колляции самих полос и страниц.
В доступном приложении к исследованию Копиленко прямо указан печатный источник текста — второй том «Крымско-татарского национального движения» 1992 года, с. 22–26. Такая генеалогия важна для текстовой критики: приложение 2001 года не является независимым архивным обнаружением другого основного закона. публикация Russian Perspectives on Islam даёт иной путь обращения к тексту через ссылку на «Голос татар» и сборник 2014 года, а также содержит персональные подписи. Два пути допускают сравнительное чтение с оговоркой о неосмотренных оригиналах.
Второе разночтение касается даты учреждения. Принятие Конституции 13 (26) декабря непосредственно датировано в печатном документе. Именной состав подписан 18 декабря. краткая энциклопедия Директории соединяет оба процесса в дату 13 декабря; обзор истории Курултая различает принятие конституции и избрание правительства. Исследовательская формула сохраняет оба акта и их разные доказательства.
Третье разночтение относится к январскому уходу Челебиджихана. официальная архивная публикация прямо называет председательство в мусульманском исполнительном комитете; отдельные поздние нарративы отождествляют его с председательством Директории. В этой монографии две должности разведены. Четвёртое разночтение касается конечной даты: вооружённая ликвидация правительственной опоры, роспуск Курултая и формальное прекращение Совета могут иметь различный документальный день.
Пятое различие относится к наименованию учреждения: в документах встречаются «Совет директоров», «татарское национальное правительство», «Крымское национальное правительство» и «Директория Крыма». Историческая идентификация производится через председателя, пятерых директоров и указанные законом отрасли, а не только по совпадению слов. Шестое — несоответствие между пятью обладателями портфелей и шестью перечисленными направлениями в статье 8, разрешённое самим положением о президиуме и совмещении должностей.
17. Календарь документов и институциональных событий
| Дата, указанная источником | Документ или сообщение | Установленный предмет | Статус |
|---|---|---|---|
| Март 1917 года | архивная справка о мусульманском съезде | Учреждение мусульманского исполнительного комитета | Подтверждено официальным историко-архивным описанием |
| 18 и 28 июля 1917 года | ЦДИАК Украины. Ф. 419. Оп. 1. Д. 7171. Л. 1–1 об., 5–6 | Прокурорская переписка о мусульманских воинских частях и Челебиджихане | Подтверждено архивной выставкой |
| 12 октября 1917 года | ЦДИАК Украины. Ф. 419. Оп. 1. Д. 7171. Л. 11–11 об. | Сообщение о Ханском дворце и мусульманском комитете | Сообщение ведомственного источника |
| После 24 ноября 1917 года | ЦДИАК Украины. Ф. 419. Оп. 1. Д. 7171. Л. 12–14 | Шифрограмма прокурора о подготовке Курултая | Сообщение ведомственного источника |
| 26 ноября — 13 декабря 1917 года | хронология работы Курултая | Созыв и заседания парламентарного форума | Сообщение научной реконструкции |
| 13 (26) декабря 1917 года | Основной закон Курултая | Принятие 18 статей, учреждение национального исполнительного управления | Текст опубликованного документа |
| 17 декабря 1917 года | каталог публикаций «Миллета» | Дата указанного газетного воспроизведения закона | Библиографически подтверждено |
| 18 (31) декабря 1917 года | подписной список пяти директоров | Датировка состава, сопровождающего публикацию закона | Текст исторического документа |
| 20 декабря 1917 года / 2 января 1918 года | «Голос татар» | Газетная публикация конституционного текста с именами | Атрибуция электронного воспроизведения |
| 4 января 1918 года | справка об отставке Челебиджихана | Уход с председательства в мусульманском исполкоме | Сообщение официального архивного очерка |
| 13–14 января 1918 года | описание вооружённых событий, арест Челебиджихана | Силовые события в Симферополе и арест деятеля | Сообщения разных источников |
| 17 января 1918 года | сообщение о роспуске Курултая | Действия против представительного органа | Сообщение научного исследования |
| 22 января / 4 февраля 1918 года | энциклопедическая дата упразднения | Указанное в справочнике прекращение Директории | Разночтение и предмет дальнейшей проверки |
При составлении календаря даты 13 (26) декабря и 22 января (4 февраля) воспроизводятся в двух стилях, как это указано в самих источниках. Даты январских событий у Бунегина и историко-архивного очерка приведены в форме соответствующих публикаций, поскольку не для каждого сообщения доступна независимая проверка выбранной авторами календарной системы. Календарные соответствия 18 (31) декабря и 20 декабря / 2 января вычислены по разнице стилей для 1917 года и не представляют отдельный исторический факт о времени заседания.
18. Итоги документального исследования и открытые вопросы
Документально подтверждено учреждение национального исполнительного органа Курултаем в декабре 1917 года, наличие нормативной схемы Совета директоров, публичное указание пяти членов правительства и разделение между ними отраслевых полномочий. Правовая конструкция содержится в статьях 7–11 и 12–14 Основных законов, а именной состав закреплён в подписи к газетному тексту, отнесённой к 18 декабря. конституционный документ и исторический подписной список являются основными непосредственными свидетельствами.
Установлена структура из дирекций просвещения, религии, финансов и вакуфов, юстиции, внешних сношений и президиума. Отдельное военное ведомство в статье 8 отсутствует; военные вопросы включены в компетенцию внешних сношений, тогда как Сейдамет в подписи назван директором внешних и военных дел. Должности председателя и директора юстиции совмещал Челебиев. Полномочия правительства включали подготовку законопроектов, предложения бюджета, организацию национального налога, регулирование внутригрупповых гражданских и религиозных дел и контакты с другими учреждениями. Указанные функции являются нормами учреждения и не служат сами по себе доказательством их полного исполнения.
Зафиксированы отдельные сообщения об обращении правительства к жителям Крыма, об отношениях национального руководства с Крымским штабом и органами Севастополя, о январских политических переговорах и вооружённом конфликте. Прямые слова участников отделены от описания историка, а свидетельства архивной выставки о деятельности мусульманского исполнительного комитета отделены от решений Совета директоров. Январское прекращение практической работы органа подтверждается последовательностью вооружённых событий в источниках, однако день формального юридического упразднения требует отдельного акта.
Открытыми остаются: оригинальные протоколы голосования 13 и 18 декабря; полные газетные полосы «Миллета» от 17 декабря и «Голоса татар» от 20 декабря; подписанный реестр фактически состоявшихся заседаний Совета и его дирекций; тексты бюджетных, учебных, религиозных и военных распоряжений; подлинный текст и цепочка перепечаток обращения от 18 декабря; документ об отставке председателя и о возможном преемнике; распоряжение о юридической ликвидации учреждения с подтверждённой датой. Эти вопросы имеют конкретный источниковедческий предмет и не подменяют документально подтверждённые результаты настоящей работы.
Авторский вклад исследования состоит в проведённом разграничении принятого конституционного акта и именного состава, в сопоставлении шести нормативных звеньев с пятью директорами, в разделении мусульманского исполнительного комитета и Совета директоров, в систематизации персональных портфелей и статей компетенции, в локализации архивных реквизитов предыстории, а также в сохранении разночтений о дате учреждения и о январском прекращении деятельности. Отдельно установлена цепочка публикации основного закона через документальную коллекцию 1992 года и издание 2001 года и её отличие от каталожной карточки ЭБИД.
В пределах представленных и проверенных документальных публикаций основной исторический предмет исследован с допустимыми границами доказательств. Вопросы открытого архива сохраняются в научном реестре с точными направлениями поиска; они не превращаются в утверждения об удостоверенных событиях.
Источники и литература
Опубликованные исторические документы и архивные описания
Национальная Конституция. Основной закон крымскотатарского народа, 13 (26) декабря 1917 г. // Копиленко О. Л. Конституція Автономної Республіки Крим: проблеми прийняття, затвердження, реалізації. Київ: Таксон, 2001. Додатки. Документ № 1. С. 156–159. Публикация по: Крымско-татарское национальное движение: документы, материалы, хроника. М., 1992. Т. 2. С. 22–26. издание Основного закона.
Конституция Крымской Народной Республики (13 декабря 1917 г.): Крымскотатарские основные законы; подписи пяти членов Совета директоров от 18 декабря 1917 г. // Голос татар (Симферополь). 1917. 20 декабря. Электронная текстовая републикация: Russian Perspectives on Islam / [Гражданская война в России и мусульмане: сборник документов и материалов. М.: Центр стратегической конъюнктуры, 2014]. газетная публикация подписей.
Конституция Крымской Народной Республики (13 декабря 1917 г.) // Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД). Запись в коллекции «Гражданская война в России и мусульмане». Роспись источников: Миллет. Симферополь, 1917, 17 декабря; Голос татар. Симферополь, 1917, 20 декабря; Seidamel D. La Crimée. Lausanne, 1921. P. 114–117; Вопросы развития Крыма. 1996. Вып. 3. С. 24–27 и др. библиографическая карточка ЭБИД.
Центральний державний історичний архів України, м. Київ. До 140-річчя від дня народження Номана Челебіджихана: документальная выставка / Ю. Орел. Киев, 2025. Экспонаты: ЦДІАК України. Ф. 419. Оп. 1. Д. 7171. Л. 1–2 об., 5–6, 11–14; сообщение после 24 ноября 1917 г. о подготовке Курултая. выставка ЦДИАК Украины.
Исторические исследования, научная литература и каталоги
Бунегин М. Ф. Революция и гражданская война в Крыму (1917–1920 гг.) / Комиссия по подготовке и проведению празднования 10-летия Октябрьской революции при ЦИК Крымской АССР. Симферополь: Крымгосиздат, 1927. 336 с. Особое внимание: С. 102–116, раздел о национальном правительстве, Севастополе и январских событиях. исследование М. Ф. Бунегина.
Хаяли Р. И. Провозглашение Крымской Народной Республики и принятие «Основных законов крымскотатарского Курултая» (декабрь 1917 года — январь 1918 года) // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2014. Вип. 24. Т. 1. С. 116–120. статья Р. И. Хаяли.
Бикова Т. Б. Директорія Криму // Енциклопедія сучасної України / НАН України, НТШ. Київ: Інститут енциклопедичних досліджень НАН України, 2007. Т. 7. Электронная статья, DOI: 10.5281/zenodo.19931327. энциклопедическая статья Т. Б. Быковой.
Зарубин В. Г. Проект «Украина». Крым в годы смуты (1917–1921 гг.). Харьков: Фолио, 2013. Глава II «Начало братоубийственной бойни»; электронная авторская/библиотечная републикация текста главы, включая сведения об обращении национального правительства. глава исследования В. Г. Зарубина.
Коли й ким було ухвалено першу в історії Криму конституцію? // Крим: шлях крізь віки. Історія у запитаннях і відповідях. 2014. Электронное воспроизведение исторического раздела. историко-правовой обзор Курултая.
Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. Библиографическая запись: Бунегин М. Ф. Революция и гражданская война в Крыму (1917–1920 гг.). Симферополь: Крымгосиздат, 1927. 336 с. Экземпляр: Государственная публичная историческая библиотека. карточка Президентской библиотеки.
Архивные реквизиты, установленные по официальной публикации
ЦДИАК Украины, г. Киев. Ф. 419. Оп. 1. Д. 7171. Л. 1–1 об., 2–2 об., 5–6, 11–11 об., 12–14. Реквизиты и описания опубликованы в документальной выставке ЦДИАК. Подлинники фонда непосредственно не осматривались.
Текстологические и библиографические границы
Конституционный текст, помещённый в приложение О. Л. Копиленко, воспроизведён по изданию «Крымско-татарское национальное движение», Москва, 1992, том 2, страницы 22–26. «Миллет» от 17 декабря 1917 года и «Голос татар» от 20 декабря 1917 года учтены как первичные газетные публикации, известные по библиографическому каталогу ЭБИД; полный номер каждой исторической газеты непосредственно не исследовался. Библиографические записи отделены от текстовых изданий. Две современные публикации одного документального комплекса не считаются двумя независимыми оригиналами.