Симферопольский городской совет в мае–июне 1919 года

1. Предмет исследования и границы доказательства

Предмет настоящего досье — образование, представительство, исполнительный аппарат, круг полномочий и документированная деятельность Симферопольского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в мае–июне 1919 года. Хронология ограничена подготовкой выборов, созданием совета и его аппарата, конкретными решениями о передаче управления и июньскими актами, а также изменением фактической обстановки в городе в конце июня. Центральные документы: протокол о созыве 9 мая, протокол исполкома 19 мая, постановление от 29 мая и положение от 12 июня. Эти акты содержат датированные решения органов, непосредственно действовавших в Симферополе. Архивные реквизиты воспроизводятся по издательской атрибуции 1961 года; самостоятельная проверка хранящихся в архиве оригиналов в данном исследовании не заявляется.

2. Документальный корпус и его происхождение

Основу реконструкции составляет второй том издания «Борьба за Советскую власть в Крыму. Документы и материалы», выпущенный в Симферополе в 1961 году. Публикация позволяет различить датировку, издательские примечания, архивный шифр и сообщаемую документом формулу решения. Для акта 9 мая указан ГАКО, фонд 63, опись 2, дело 770, лист 309, копия; для акта 19 мая — ГАКО, фонд Р-1733, опись 1, дело 172, листы 8–9, незаверенная копия; для постановления 29 мая — фонд 63, опись 2, дело 770, лист 147, незаверенная копия; для положения 12 июня — фонд 63, опись 2, дело 772, лист 6, подлинник. Слово «подлинник» здесь передаёт характеристику документа, данную составителями сборника, и не является утверждением о физическом просмотре архивного листа исследователем.

3. Состав органов власти до создания Совета

К концу апреля — началу мая управление Симферополем осуществлялось через военно-революционный комитет, документы которого отдельно представлены в опубликованном корпусе. Протокол 4 мая от имени этого органа касается судьбы ялтинского дома А. П. Чехова, а протокол 9 мая уже устанавливает порядок открытия будущего городского Совета. Следовательно, городской ревком и городской Совет обозначают два различных институциональных субъекта: первый принял решение о подготовке второго, а второй сформировал исполнительный комитет и предусмотрел приём дел ревкома. Датировка образования всей Крымской Советской Социалистической Республики относится к другому уровню управления; её подтверждает правительственная телеграмма 9 мая.

4. Политическая и административная рамка мая 1919 года

9 мая 1919 года заместитель председателя временного правительства Д. И. Ульянов направил в Москву телеграмму о провозглашении Крымской Советской Социалистической Республики. В опубликованной телеграмме о правительстве перечислены народные комиссары и областные должностные лица. Это республиканские учреждения, тогда как интересующий нас городской Совет образовывался для управления Симферополем. Протокол исполнительного комитета 19 мая прямо разграничивает дела областного масштаба, подлежащие передаче Совнаркому, и дела городского масштаба, передаваемые городскому исполкому. Тем самым компетенция устанавливается по тексту собственного организационного решения, а не выводится из общего описания политического режима.

5. Решение 9 мая об открытии Совета

В пункте 11 протокола заседания Симферопольского военно-революционного комитета от 9 мая постановлено назначить открытие Совета на четверг 15 мая, в 18 часов, в Советском театре. Протокол предусматривает приветствия, избрание мандатной комиссии, подготовку билетов для профессиональных союзов и красноармейских частей. Избирательной комиссии было поручено завершить выборы не позднее ближайшего вторника, то есть 13 мая. Это содержание именно постановления ревкома о созыве; оно удостоверяет назначенную дату и процедуру, а вопрос фактического проведения заседания подтверждается дополнительно редакционным историческим примечанием сборника. Нельзя подменять дату постановления датой открытия или датой вступления исполкома в должность.

6. Избирательная комиссия и организационные обязанности

В протоколе 9 мая избирательная комиссия выступает исполнителем конкретных поручений: закончить выборы, подготовить оркестр и хор, организовать распределение входных билетов. Упоминание билетов для профессиональных союзов и частей Красной армии фиксирует предполагаемые организаторами категории участников церемонии. Однако текст протокола не даёт полного списка избирательных округов, норм делегирования от каждой организации и итогов проверки мандатов. В другом городе — Бахчисарае — протокол 7 мая содержит собственные нормы представительства; его цифры относятся к Бахчисараю и не переносятся на Симферополь. Документальная реконструкция симферопольской процедуры требует самостоятельного списка мандатов и материалов избирательной комиссии.

7. Предвыборное обращение городской партийной организации

4 мая 1919 года Симферопольский городской комитет коммунистической партии распространил обращение, опубликованное в «Бахчи-Эльском коммунисте». В дальнейшем датируемое составителями сборника не позднее 13 мая предвыборное обращение также призывало рабочих, крестьян и красноармейцев участвовать в выборах и выступало против меньшевиков и социалистов-революционеров. Это партийные агитационные источники, фиксирующие публичную позицию авторов и призывы к избирателям. Они не служат протоколами голосования и не доказывают, какие группы получили какое число мандатов. Сочетание партийной агитации и формально организуемых выборов отражено в двух самостоятельных документальных линиях: в текстах партийного комитета и в решениях ревкома.

8. Хронология открытия 15 мая

Публикация протокола 9 мая позволяет установить именно назначенный день — 15 мая. Составители документального сборника отдельно указывают в примечании, что первое заседание Симферопольского Совета действительно состоялось 15 мая и что на его открытии выступал Д. И. Ульянов. Таким образом, решение о дате открытия и редакционное сообщение 1961 года согласуются относительно календарного дня, хотя принадлежат к разным источниковым слоям. Самостоятельный полный стенографический отчёт о заседании 15 мая в просмотренном корпусе не представлен. Известия о выступлениях, ходе проверки мандатов, исходе голосования и принятой пленумом повестке должны атрибутироваться по отдельным протоколам или сообщениям исторической периодики, когда такие тексты обнаружены.

9. Названия органа в документах

Документ 9 мая озаглавлен в сборнике как акт о Совете рабочих и красноармейских депутатов. В подлинной формуле протокола исполкома 19 мая обозначен уже Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; то же трёхчленное наименование присутствует в постановлении 29 мая. Это текстологически фиксируемое изменение формулы, которое необходимо сохранять в точных библиографических названиях. Оно само по себе не свидетельствует о отдельном учреждении нового Совета или новом избирательном цикле. Рабочее условное наименование «Симферопольский городской совет» в заглавии монографии объединяет документально зарегистрированные наименования городского представительного органа в исследуемое время.

10. Партийный состав и границы числовых сообщений

Современная публикация Сергея Громенко сообщает о 81 большевике, 38 меньшевиках и 28 левых эсерах в составе Симферопольского Совета, всего 147 депутатах. Данные отражены здесь исключительно как позднейшее сообщение о составе. В основных опубликованных протоколах 9, 19 и 29 мая поимённый список депутатов, результаты избрания и акт мандатной комиссии отсутствуют. Сообщение современной статьи не приравнивается к удостоверенной выборной ведомости. До выявления первичного списка мандатов число 147 сохраняется в регистрационной части исследования как проверяемое вторичное свидетельство; политический состав пленума не используется для реконструкции результатов голосования в городских организациях.

11. Первое организационное заседание исполкома

19 мая был составлен протокол № 1 заседания исполнительного комитета Симферопольского городского Совета. В опубликованном организационном протоколе на повестке стоят приём дел от городского военно-революционного комитета, поиск помещения, схема отделов и заведующих ими, воззвание к рабочим и текущие вопросы. Документ подписан председателем Чистяковым и секретарём Егоровым; в издании он характеризуется как незаверенная копия. Сам факт наличия протокола удостоверяет, что к 19 мая действовал орган, называвший себя исполнительным комитетом городского Совета, который формулировал конкретную организационную программу. Протокол не раскрывает полного персонального состава пленума и списка присутствовавших на заседании.

12. Комиссия по приёму дел от ревкома

Первым вопросом исполнительный комитет постановил выделить комиссию для приёма дел Симферопольского городского ревкома. Комиссии разрешалось привлекать специалистов с совещательным голосом. Последовательность приёма определялась как сначала центральные дела, затем дела отделов, с одновременным выполнением текущих работ. Текст решения о передаче дел устанавливает административную процедуру и предполагаемый порядок взаимодействия. У исследователя пока отсутствует подписанный итоговый передаточный акт с перечнем папок, печатей, кассовых сумм и имущества, поэтому дата полного окончания приёма всех дел остаётся открытой. Необходимо также отличать эту передачу от передачи имущества бывшего городского самоуправления, предписанной другим актом 29 мая.

13. Границы городской и областной компетенции

В решении 19 мая содержится прямое разграничение: после приёма дела областного масштаба передаются Совнаркому, а дела городского масштаба — исполнительному городскому комитету. Протокол о разграничении дел тем самым даёт самостоятельный документальный критерий распределения управления. Это правило сформулировано при переходе от ревкомовской системы к советским органам и не заменяет отдельных уставов республиканских комиссариатов. Например, учреждённые декретом не позднее 20 мая местные продовольственные комиссариаты образовывали вертикаль республиканского Наркомата продовольствия и торговли. При исследовании совпадающих отраслей следует сопоставлять конкретное дело, ведомство, источник финансирования и адресата распоряжения.

14. Помещение исполнительного комитета

Второй пункт повестки 19 мая касался третьего этажа бывшего окружного суда. Исполнительный комитет постановил считать его необходимым для своих нужд и поручил председателю Чистякову ходатайствовать перед администрацией бывшего суда. Пункт протокола о помещении удостоверяет намерение занять конкретное помещение и поручение обратиться за ним. В тексте отсутствует отметка администрации, приказ об освобождении комнат или акт фактического вселения; адрес и поэтажный план также не приведены. Поэтому определять расположение рабочих кабинетов исполкома в конце мая по этому документу как уже осуществлённое заселение означало бы смешать постановление с исполнением. Географическая привязка пока остаётся на уровне идентификации здания бывшего окружного суда в Симферополе.

15. Организация исполнительных отделов

Третий вопрос протокола 19 мая содержит перечень «намеченных» отраслей: управление делами, жилищно-земельное дело, юстиция, социальное обеспечение, народное просвещение, труд, финансы, продовольствие, городское хозяйство и здравоохранение. Военный отдел прямо «снят до наведения справок». В первоначальной схеме отделов употреблена форма решения, относящаяся к организационному проекту и распределению ответственных. В дальнейшем положение о здравоохранении от 12 июня документирует развёрнутую организационную норму для одной отрасли. Для остальных отделов перечень от 19 мая подтверждает их включение в утверждаемую схему, но отдельные отчёты об открытии канцелярий, списки служащих и исполненные бюджеты требуют проверки в бухгалтерии и регистрационных журналах.

16. Управление делами и делопроизводство

В организационной схеме заведующим управлением делами указан Егоров, также подписавший протокол 19 мая в качестве секретаря. Строка о назначении Егорова подтверждает совпадение фамилии в двух функциях этого документа. Из неё нельзя автоматически вывести тождество двух должностей на всём протяжении мая и июня либо установить имя и отчество по чужим биографическим справкам. Делопроизводство исполкома имело значение и для объявленной передачи дел от ревкома, и для будущей ведомственной корреспонденции. Архивная проверка должна охватить регистрационные книги входящих и исходящих писем, списки должностных лиц и ведомости оплаты служащих за период 19 мая — 24 июня.

17. Жилищно-земельная отрасль

Жилищно-земельный отдел в протоколе 19 мая закреплён за Горностаевым. Источник сообщает ответственное лицо и название отрасли, но не воспроизводит постановлений по конкретным квартирам, земельным участкам, аренде, выселениям или землеустройству. Пункт о жилищно-земельном отделе относится к организационному акту; реконструировать по нему отдельные массовые решения или размеры реквизиций нельзя. В реестре персоналий для Горностаева сохраняется только фамилия, указанная в этом документе. Регистр возможных источников дальнейшей сверки включает дела о бывшей городской управе, распоряжения коммунального отдела, квартирные комиссии, жалобы горожан и журналы заседаний исполкома.

18. Юстиция и отложенный военный отдел

В том же документе отдел юстиции поручен Кирову, а вопрос о военном отделе отложен. Формула «снят до наведения справок» является частью постановления и исключает уверенное включение военного отдела в список действовавших городских подразделений на 19 мая. Параллельно майский декрет крымского правительства изменял структуру чрезвычайных комиссий и распределял соответствующие функции между республиканскими ведомствами и местными юридическими отделами. Декрет 22 мая показывает нормативную обстановку, в которой предполагалась деятельность городского отдела юстиции, но не доказывает конкретных приговоров, арестов или передач уголовных дел именно в Симферополе.

19. Социальное обеспечение, труд и просвещение

Протокол 19 мая относит социальное обеспечение к Ибраимову (графика фамилии в распознанном тексте имеет искажения), просвещение — к Денисову, труд — к Тихомирову. Перечень заведующих фиксирует по одному названному лицу для каждой отрасли. На основании этого документа можно восстановить институциональное распределение ответственности, но пока нельзя определить сеть городских школ, пособия по категориям, объём фонда помощи, трудовые конфликты и численность сотрудников. Такие данные относятся к деятельности отраслевых учреждений, для установления которой нужны постановления, отчёты и финансовые бумаги. При идентификации Ибраимова необходимо сверить изображение страницы и архивную копию: электронное распознавание передаёт фамилию неустойчиво.

20. Финансы и продовольствие

Финансовый отдел в схеме 19 мая указан за Бешевли и Байрашевским; продовольственный — за Абдулаевым и Миллером. Организационное решение исполкома перечисляет исполнителей, но не содержит денежных сумм, бюджетной росписи и подтверждённых расходных операций. Отдельный декрет о продовольственном комиссариате, датированный составителями не позднее 20 мая, учреждал республиканские, уездные, городские и волостные органы продовольствия и торговли. Его предписания о передаче активов и дел бывших продовольственных управ относятся к республиканскому реорганизационному акту. Данные этих двух документов необходимо хранить раздельно: одно решение проектирует городской аппарат Совета, второе — систему продовольственного ведомства республики. Совпадение отрасли само по себе не удостоверяет подчинённости каждого городского служащего одному и тому же начальнику.

21. Городское хозяйство и муниципальные предприятия

Совет городского хозяйства в майской схеме закреплён за Журавлёвым и Змиенко. К нему тематически примыкает постановление 29 мая о переходе всех предприятий и учреждений бывшего Симферопольского городского управления в ведение исполкома Совета. Постановление выражено общим правовым предписанием, а не инвентарной ведомостью, поэтому перечень муниципальных объектов нельзя составить только из его слов. Для восстановления городского хозяйства необходимы инвентари водоснабжения, освещения, трамвайного хозяйства, санитарных служб, рынков, городской недвижимости и предприятий, а также финансовые отчёты предыдущей управы. Указание на возможные категории фондов является архивной программой, а не утверждением, что каждое названное предприятие работало при Совете.

22. Медико-санитарное направление в мае

Медико-санитарный отдел в первоначальном распределении 19 мая обозначен за Левиным. Этот факт содержится в организационной схеме исполкома. Уже 12 июня тот же подписант — заведующий Левин — указан в положении об отделе здравоохранения. Соответствие фамилии и отрасли в двух разновременных документах подтверждает непрерывность документальной атрибуции ответственности за здравоохранение в рассматриваемый интервал, при том что полная личная идентичность по имени и отчеству здесь не установлена. Переход от записи о намечаемом отделе к развернутому нормативному акту показывает, какие именно полномочия были позднее оформлены документально. Исполнение каждого санитарного мероприятия следует проверять отдельно по журналам учреждений и городским приказам.

23. Подготовка обращения к рабочим

В четвёртом вопросе заседания 19 мая исполнительный комитет поручил Бурмистрову, Егорову и Кирову составить обращение к рабочим города и представить его на утверждение. Постановление о проекте воззвания регистрирует авторское поручение группе из трёх лиц. Само содержание завершённого воззвания в этом фрагменте не приведено. Текст нельзя считать опубликованным или вступившим в силу на основании одного решения «составить» и «представить». Для проверки требуется найти самостоятельный лист обращения, экземпляр печатной газеты либо последующий протокол об утверждении. Отдельно необходимо учитывать партийные предвыборные призывы начала мая, которые имели других институциональных авторов и появились до образования исполкома.

24. Назначение начала работы на 21 мая

В пятом вопросе протокола 19 мая принято решение приступить к исполнению обязанностей со среды 21 мая 1919 года. Дата начала исполнения обязанностей относится к исполнительному комитету, а не к назначению первых выборов либо открытию пленарного заседания Совета. Даты 9, 13, 15, 19 и 21 мая, таким образом, относятся к пяти разным действиям: решению о созыве, сроку окончания выборов, назначенному и редакционно подтверждённому открытию, организационному заседанию исполкома и планируемому вступлению его в работу. В настоящем исследовании каждое событие имеет собственный документальный статус. Фактическое появление отдельных исполкомовских распоряжений с 21 мая подлежит проверке по исходящей корреспонденции.

25. Печатный орган Совета

Шестой вопрос протокола 19 мая предусматривает переименование «Известий Ревкома» в «Известия Симферопольского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов». Пункт о названии «Известий» документирует редакционно-административное решение. Номер газеты с новым заглавием, дата первого выхода, имя редактора, тираж и адрес типографии в рассматриваемой выдержке не установлены. Сохраняется различие между предписанным изменением названия и предъявленным печатным экземпляром. В библиографической реконструкции газет не следует смешивать симферопольский орган с газетами ревкомов Севастополя, Ялты либо с республиканскими правительственными изданиями, хотя все они могли публиковать материалы за май–июнь 1919 года.

26. Постановление 29 мая: правовая формула передачи

29 мая исполнительный комитет принял постановление, по которому все предприятия и учреждения, принадлежавшие бывшему Симферопольскому городскому управлению, «считаются перешедшими» в ведение исполкома Совета. Подпись председателя Чистякова указана непосредственно в публикации. Акт о городских учреждениях относится к городскому самоуправлению предшествующего периода и обозначает смену ведомственной принадлежности. Он не является реестром фактической приёмки, не содержит приложенной описи и не устанавливает дату завершения передачи каждого объекта. Формула постановления позволяет удостоверить издание общего административного решения и дату его фиксации; степень практического исполнения подлежит сопоставлению с хозяйственными и бухгалтерскими делами.

27. Ревком, совет и прежняя городская управа

В корпусе присутствуют три разные институциональные линии. Городской военно-революционный комитет принял организационное решение 9 мая; новый исполком 19 мая распорядился принять дела от ревкома; постановление 29 мая объявило переход предприятий и учреждений бывшей городской управы под ведение исполкома. Сравнение протокола 19 мая и постановления 29 мая не даёт основания объединять два объекта передачи — ревкомовские дела и муниципальное хозяйство — в единую операцию. Передавались различные массивы полномочий и имущества; документы использовали различные формулировки. Должностные лица бывшей управы и факт их дальнейшей службы в исполкоме требуют персональных ведомостей; автоматически переносить состав одного учреждения в другое нельзя.

28. Июньское положение о здравоохранении: учреждение

12 июня 1919 года подписано «Положение об организации Симферопольского городского отдела здравоохранения». Его первый пункт закреплял учреждение отдела при исполнительном комитете для ведения медико-санитарного дела в районе деятельности этого комитета. Положение 12 июня содержит последовательные нормативные пункты и подпись заведующего Левина; в издании указаны ГАКО, фонд 63, опись 2, дело 772, лист 6, подлинник. На этом основании документально установлен факт оформления структуры местного здравоохранения отдельным актом. Между 19 мая и 12 июня в просмотренном корпусе нет полного комплекта промежуточных приказов, поэтому конкретные дни начала работы медицинских пунктов и назначения всех сотрудников нельзя восстановить одной датой положения.

29. Медицинские учреждения и персонал

В круг задач городского отдела здравоохранения включены организация медицинских пунктов, лечебных учреждений, приёмных покоев и аптек, управление городскими и национализированными медицинскими организациями, учёт лечебных средств и распределение врачебного и фармацевтического персонала. Перечень компетенций в положении тем самым задаёт хозяйственные и кадровые направления работы. Он описывает полномочия учреждения и обязанности к исполнению, но не содержит адресного перечня уже функционирующих больниц и сведений об их фактической загрузке. Документы о штатных вакансиях, аптечном снабжении, больничных расходах и ведомственных актах передачи следует разыскать отдельно. Лишь после их установления будет возможна количественная реконструкция городской медицинской сети в июне.

30. Противоэпидемические и санитарные задачи

Положение 12 июня предусматривало санитарное благоустройство, борьбу с эпидемиями, оспопрививательные пункты, медико-санитарные курсы, распространение гигиенической информации, районные санитарные попечительства и содействие другим учреждениям. Дополнительно были предписаны сметы, медицинская статистика, обязательные городские постановления, бюллетени и периодические конференции. Все эти пункты сосредоточены в списке обязанностей отдела. При изложении истории эпидемий и санитарного состояния города каждый пункт следует соотносить с актами фактического проведения мер: текст нормативного перечня ещё не свидетельствует, что все запланированные курсы, пункты прививок и конференции состоялись в мае или июне 1919 года.

31. Число подотделов: внутреннее разночтение

В пункте 3 положения 12 июня прямо указана организация отдела «в составе 4 подотделов», после чего перечислены лишь три буквенные позиции: общий, санитарно-эпидемический и фармацевтический. Видимый цифровой текст содержит искажения отдельных слов, однако само несовпадение заявленного числа и числа перечисленных пунктов прослеживается по опубликованному положению. Четвёртый подотдел не назван в просмотренном тексте, и его имя не восстанавливается догадкой. Разночтение допускает несколько текстологических путей проверки: оригинальный лист, типографский экземпляр, корректуру сборника и другой список положения. До сравнения этих свидетельств реестр сохраняет обе формулы с точной атрибуцией издательского источника.

32. Порядок назначения руководителей здравоохранения

Пункты 5–7 положения устанавливают, что ответственный заведующий городским отделом здравоохранения назначается исполкомом; заведующие подотделами утверждаются по представлению главы отдела после предварительного опубликования кандидатур в течение семи дней. Также предусматривалась коллегия заведующих подотделами под председательством главы отдела. Организационные пункты положения позволяют установить процедуру назначения и коллегиального управления. Наличие процедуры не означает, что все предусмотренные семидневные публикации и утверждения уже были осуществлены к 12 июня. Для восстановления назначений нужны списки кандидатов, газетные объявления и протоколы исполкома. Фамилия Левин установлена по подписи под данным актом.

33. Врачебно-санитарный совет и коллегиальность

В положении предлагалось организовать медико-санитарный совет при отделе и коллегиальные органы в подотделах и секциях. До утверждения специального положения существовавший врачебно-санитарный совет сохранял положение совещательного органа с возможностью последующих изменений устава. Пункты 8–9 положения различают предполагаемую новую систему и ранее действовавший совещательный совет. Точная дата создания последнего и состав его членов в документе отсутствуют. Наличие этого упоминания открывает отдельный архивный маршрут к городским врачебным протоколам до мая 1919 года; такой маршрут относится к уточнению институциональной преемственности, а не к утверждению уже установленной непрерывности персонального состава.

34. Республиканский контроль над местными учреждениями

13 июня Совнарком Крымской Советской Социалистической Республики утвердил постановление об учреждении Высшей советской инспекции. По опубликованному постановлению об инспекции орган получал полномочия проверять учреждения и должностных лиц республики, затребовать объяснения и справки и осуществлять меры в пределах установленной компетенции. Этот акт определяет республиканский механизм контроля над местными учреждениями и важен для характеристики нормативной среды работы городского исполкома. Он не содержит установленного здесь случая ревизии именно Симферопольского совета. Предметное исследование инспекционных действий должно основываться на актах проверок, переписке между инспекцией и исполкомом, приказах и отчётах, если соответствующие дела будут выявлены.

35. Июньские решения: подтверждённое и предполагаемое

На уровне непосредственно предъявленных источников июньская деятельность Симферопольского городского исполкома конкретно удостоверена положением о здравоохранении от 12 июня. Упомянутые в мае отделы могли составлять проекты по другим направлениям, но их содержание и исполнение в просмотренном корпусе ещё не установлены. Положение о здравоохранении представляет документально оформленную отраслевую норму; постановление об инспекции характеризует внешнее республиканское регулирование. Перенесение в городскую хронологию актов других учреждений производится только с указанием органа-автора. Например, республиканские решения о продовольствии, суде либо военной мобилизации не следует автоматически приписывать Симферопольскому городскому Совету, даже когда они применялись на территории города.

36. Городская исполнительная власть и республиканское правительство

Симферополь являлся местом деятельности республиканских органов, однако государственные и муниципальные полномочия не тождественны. Телеграмма правительства 9 мая сообщает о составе наркоматов, декрет о продовольствии регулирует ведомственную вертикаль, а протокол городского исполкома устанавливает приём муниципальных дел и организацию отделов. Исследовательская атрибуция каждого акта строится по названию органа, формуле подписи и правовому предмету. Совпадение даты и местонахождения административных учреждений не доказывает их подчинения одному городскому должностному лицу. Это различение особенно существенно для финансов, продовольственного снабжения, здравоохранения и юстиции, по которым сохранились параллельные документы различного уровня власти.

37. Июньское изменение военно-политической обстановки

В июне 1919 года на территории Крыма развивались военные действия, отразившиеся на административной деятельности городов. Документы конца месяца свидетельствуют о переходе Симферополя под власть вооружённых сил противоположной стороны. В частности, протокол Ялтинской городской думы от 25 июня фиксирует сообщение одного из гласных о телефонном разговоре с Симферополем, о бое в ночь на 24 июня и о занятии города добровольческими войсками. Это первичный документ, удостоверяющий факт поступления такого сообщения и его содержание, но не собственный оперативный журнал боя. Более поздний исторический очерк событий также датирует бой под Симферополем 24 июня, однако не заменяет прямой военный рапорт и не раскрывает судьбу каждого городского учреждения.

38. Свидетельство Ялтинской городской думы от 25 июня

25 июня Ялтинская дума обсуждала положение в городах Крыма. В опубликованном фрагменте выступавший Д. Г. Головко сообщил, что ему удалось говорить по телефону с Симферополем; полученные им сведения относились к ночному бою 24 июня, занятию города добровольческими войсками и судьбе заложников. Протокол ялтинского заседания опубликован по ГАКО, фонд 522, опись 1, дело 2541, листы 57–58, копия. При установлении симферопольских событий следует различать дату телефонного известия, дату ялтинского заседания и время боевых действий, названное информатором. Протокол фиксирует передачу новости из Симферополя в Ялту; конкретный момент прекращения заседаний городского исполкома в Симферополе по нему не устанавливается.

39. Постановление 23 июня о собраниях

В документальном сборнике помещено обязательное постановление таврического главноначальствующего от 23 июня об ограничении собраний общественных организаций. Текст постановления 23 июня предусматривает разрешительный порядок для открытых и закрытых собраний в городах и уездах и определяет санкции за его нарушение. В издании документ дан по ГАКО, фонд 455, опись 1, дело 9324, лист 17, печатный экземпляр. Сам акт относится к распоряжениям другой администрации и указывает на смену режима публичных организаций. Он не содержит персонального приказа о ликвидации Симферопольского городского Совета; вопрос о его документально оформленном прекращении остаётся самостоятельным. Дата распространения действия акта в городе требует установления факта опубликования и административного контроля.

40. Завершение исследуемого интервала

Хронологическая верхняя граница настоящего досье — конец июня 1919 года. Майские документы удостоверяют формирование исполкома и нормативное принятие городских функций, а положение 12 июня — работу по ведомственному оформлению здравоохранения. Сообщение Ялтинской думы от 25 июня о занятии Симферополя фиксирует принципиально изменившиеся внешние условия деятельности городского Совета. Совокупность опубликованных актов даёт последовательность событий, однако не содержит последнего протокола заседания симферопольского исполкома, приказа о роспуске, судьбы его архивов либо полного списка лиц, покинувших город. Дата 24 июня выступает как дата сообщённого боя и занятия города, а не установленная дата подписанного акта ликвидации Совета.

41. Календарная проверка

Даты майских документов передаются в опубликованном источнике как 9, 15, 19, 21 и 29 мая 1919 года; в тексте решения 9 мая 15 мая названо четвергом, а в акте 19 мая 21 мая — средой. Соответствие названий дней указанным датам проверяется по календарю 1919 года и относится к гражданскому календарю, действовавшему после календарной реформы 1918 года. Формулы дат двух протоколов не требуют механического прибавления тринадцати дней. При обнаружении будущих документов эмигрантских, церковных или зарубежных учреждений дата будет регистрироваться в собственном стиле документа с отдельным полем преобразования и обоснованием, а не подменяться предположительной нормализацией.

42. Реестр должностных лиц

В протоколе исполкома 19 мая непосредственно названы Чистяков, Егоров, Горностаев, Киров, Ибраимов (чтение по цифровому тексту требует контрольного просмотра), Денисов, Тихомиров, Бешевли, Байрашевский, Абдулаев, Миллер, Журавлёв, Змиенко, Левин и Бурмистров. Чистяков подписал протокол как председатель, Егоров — как секретарь. Постановление 29 мая повторно сообщает о Чистякове, а положение 12 июня — о Левине. Для остальных лиц установленная здесь форма имени ограничена фамилией, указанной в самом документе. Биографические сведения, партийность, национальность и даты пребывания в должности нельзя достраивать по сходным фамилиям без сопоставления независимых персональных источников.

43. Архивная карта первоисточников

По печатной атрибуции выявлены следующие адресные архивные единицы: ГАКО, фонд 63, опись 2, дело 770, лист 309 — решение 9 мая; ГАКО, фонд Р-1733, опись 1, дело 172, листы 8–9 — протокол 19 мая; ГАКО, фонд 63, опись 2, дело 770, лист 147 — постановление 29 мая; ГАКО, фонд 63, опись 2, дело 772, лист 6 — положение 12 июня; ГАКО, фонд 522, опись 1, дело 2541, листы 57–58 — сообщение Ялтинской думы 25 июня; ГАКО, фонд 455, опись 1, дело 9324, лист 17 — постановление 23 июня. Эти шифры взяты из опубликованных описаний документов и обозначают адреса проверки. Современное название и состояние каждого фонда, доступность единицы хранения, сохранность листов и соответствие печатной транскрипции требуют отдельного архивного readback.

44. Сопоставление свидетельств и редакционных слоёв

В настоящей реконструкции различаются содержание акта, редакторская датировка, текстологический комментарий и сообщение последующего автора. Так, день 15 мая выводится из постановления 9 мая и поддерживается поздним издательским примечанием; численный партийный состав Совета сообщён современным автором, но не подтверждён списком мандатов; июньское занятие города фигурирует в телефонном известии, изложенном в ялтинском протоколе. Указание сборника на «подлинник» и «незаверенную копию» относится к характеристике исходного архивного документа. Расхождение «четыре подотдела / три перечисленных» сохраняется без устранения. Такой порядок даёт возможность проверить каждое существенное утверждение по самостоятельной линии свидетельств, не смешивая степень удостоверенности событий.

45. Итоги документального исследования

По опубликованным документам установлено, что 9 мая ревком назначил открытие Совета на 15 мая, а к 19 мая существовал исполнительный комитет, оформивший решения о приёме дел, компетенции, составе отделов, помещении и печатном органе. На 21 мая было назначено начало исполнения обязанностей. 29 мая отдельным постановлением все предприятия и учреждения прежнего городского управления объявлены переходящими в ведение исполкома. 12 июня оформлено положение о городском здравоохранении. Установлено также, что 25 июня Ялтинская дума зафиксировала полученное из Симферополя известие о бое и занятии города в ночь на 24 июня. Первичные опубликованные акты фиксируют эти результаты с различным статусом документа. Открыты вопросы полноты выборных ведомостей, персонального состава депутатов, фактической передачи дел и предприятий, деятельности каждого отдела, судьбы печатного органа, точной редакции положения о здравоохранении и последнего дня функционирования исполкома. Для всех этих вопросов сформированы проверяемые архивные маршруты, исключающие произвольное заполнение пробелов.

Источники и литература

Опубликованные первичные документы

1. «Из протокола заседания Симферопольского военно-революционного комитета о первом заседании Симферопольского Совета рабочих и красноармейских депутатов». 9 мая 1919 г. // Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Май 1918 — ноябрь 1920 / сост. М. М. Максименко, Л. Д. Беликова, Г. Н. Губенко. Симферополь, 1961. Док. № 161. С. 150. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 309, копия. Цифровое воспроизведение сборника.

2. «Телеграмма Д. И. Ульянова В. И. Ленину о создании Крымской Советской Социалистической Республики». 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 162. С. 151. ЦГАОР, ф. 130, оп. 17, д. 89, подлинник по атрибуции издателей. Текст телеграммы в сборнике.

3. «Телеграмма Совета Народных Комиссаров Крыма В. И. Ленину о составе Крымского правительства». 9 мая 1919 г. // Там же. Док. № 163. С. 151–152. Документ о составе правительства.

4. «Обращение Симферопольского городского комитета КП(б)У к рабочим и крестьянам в связи с выборами в Совет». Не позднее 13 мая 1919 г. // Там же. Док. № 169. С. 154–155. Датировка дана составителями по смыслу событий. Предвыборное обращение.

5. «Из протокола № 1 заседания Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов по организационным вопросам». 19 мая 1919 г. // Там же. Док. № 174. С. 158–159. ГАКО, ф. Р-1733, оп. 1, д. 172, л. 8–9, незаверенная копия. Протокол исполкома.

6. «Декрет Совета Народных Комиссаров Крымской Советской Социалистической Республики об учреждении Крымского народного комиссариата продовольствия и торговли и его местных органов». Не позднее 20 мая 1919 г. // Там же. Док. № 175. С. 159–160. ГАКО, ф. Р-1901, оп. 2, д. 1, л. 25, копия; основание датировки: ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 8, л. 68. Продовольственный декрет.

7. «Декрет Временного Рабоче-Крестьянского правительства Крымской Советской Социалистической Республики об упразднении чрезвычайных комиссий». 22 мая 1919 г. // Там же. Док. № 176. С. 160–161. ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 8, л. 59–60, заверенная копия. Декрет об упразднении ЧК.

8. «Постановление Исполнительного комитета Симферопольского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов о передаче предприятий и учреждений бывшей городской управы». 29 мая 1919 г. // Там же. Док. № 181. С. 163. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 147, незаверенная копия. Муниципальное постановление.

9. «Положение об организации Симферопольского городского отдела здравоохранения». 12 июня 1919 г. // Там же. Док. № 193. С. 177–178. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 772, л. 6, подлинник по атрибуции издателей. Текст положения.

10. «Постановление Совета Народных Комиссаров Крымской Социалистической Республики об учреждении Высшей советской инспекции». 13 июня 1919 г. // Там же. Док. № 195. С. 179–180. Акт об инспекции.

11. «Обязательное постановление таврического главноначальствующего о запрещении собраний общественных организаций». 23 июня 1919 г. // Там же. Док. № 259. С. 218. ГАКО, ф. 455, оп. 1, д. 9324, л. 17, печатный экземпляр. Обязательное постановление.

12. «Из протокола заседания Ялтинской городской думы о вторжении деникинцев в Симферополь». 25 июня 1919 г. // Там же. Док. № 260. С. 218–219. ГАКО, ф. 522, оп. 1, д. 2541, л. 57–58, копия. Протокол Ялтинской думы.

13. «Из протокола заседания Симферопольского военно-революционного комитета об объявлении дома Антона Павловича Чехова в Ялте национальным достоянием». 4 мая 1919 г. // Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II / сост. М. М. Максименко, Л. Д. Беликова, Г. Н. Губенко. Симферополь, 1961. Док. № 153. С. 143. ГАКО, ф. Р-1733, оп. 1, д. 173, л. 103, незаверенная копия. Протокол ревкома от 4 мая.

14. «Из обращения Симферопольской партийной организации к рабочим Симферополя голосовать за большевиков при выборах в городской Совет». 4 мая 1919 г. // Там же. Док. № 154. С. 143–144. Первоначальная публикация: «Бахчи-Эльский коммунист». 1919. № 1. 4 мая. Предвыборный газетный текст.

15. «Из протокола заседания Бахчисарайского военно-революционного комитета о проведении выборов в Совет». 7 мая 1919 г. // Там же. Док. № 158. С. 149. ГАКО, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 19, подлинник по атрибуции издателей. Использован только для сравнительного различения процедур разных городов. Бахчисарайский протокол выборов.

Исследования и источниковедческий контекст

16. «Борьба внутрипартийных группировок Крымской областной партийной организации большевиков в апреле–июне 1919 года» // StudArctic Forum. 2024. Т. 9. № 1. С. 11–24. Материал использован для контекстного сопоставления крымских партийных учреждений; документальные факты городского исполкома атрибутированы по актам. Научная статья.

17. Громенко С. «100 лет без примирения: Крым и революция. Большевики 2.0». Крым.Реалии. 30 июля 2021. Вторичное свидетельство о численном составе городского Совета и ходе событий июня; первичный список депутатов в статье не приложен. Современный исторический очерк.

Примечание к библиографии: документы, напечатанные в одном сборнике, представлены отдельными библиографическими позициями по конкретному акту. Совпадающий цифровой URL не означает, что каждый акт проверен в независимой архивной копии. Прямой просмотр оригиналов ГАКО и газетных подшивок не заявляется.