Аннотация. Исследовательское досье восстанавливает документально устанавливаемую историю проекта Крымского учредительного собрания в ноябре 1917 — январе 1918 года. Центральными свидетельствами служат резолюция губернского съезда представителей земских и городских самоуправлений, заявления его национальных групп, «Крымско-татарские основные законы» Курултая, сообщения исторической периодики и опубликованные документальные собрания. Отдельно исследованы намеченные полномочия будущего собрания, его соотношение с Таврическим губернским советом народных представителей, пределы территориального проекта, порядок формирования временной власти и самостоятельный избирательный процесс во Всероссийское учредительное собрание. Последующая постановка вопроса в мае—июне 1918 года рассмотрена в самостоятельном сравнительном разделе. Установлены содержание двух основных поручений о созыве и документальные пределы восстановления конкретного местного избирательного закона. Разночтения дат и названий сохранены при каждом соответствующем свидетельстве.
Ключевые слова. Крымское учредительное собрание; Таврическая губерния; Совет народных представителей; губернский съезд; Курултай; Крымско-татарские основные законы; Крымская Народная Республика; губернское самоуправление; национальное представительство; Таврическая окружная избирательная комиссия; 1917; 1918; Симферополь; Бахчисарай.
1. Предмет исследования и состав свидетельств
Проект Крымского учредительного собрания обозначает предложения о создании представительного органа населения Крыма, которому предполагалось поручить определение будущего политического устройства края. Исследуемый предмет включает предложения о созыве, поручения действующим органам, правомочия предполагаемого собрания, обсуждение способов выяснения воли населения и практическую подготовку избирательных норм. Принятие предложения о созыве, разработка избирательного закона и проведение состоявшихся выборов являются разными историческими действиями; документы фиксируют каждое из них независимо.
Первый документальный комплекс — резолюция губернского съезда представителей городских и земских самоуправлений и заявление татарской группы, воспроизведённые с отсылками к газете «Южные ведомости» в исследовании М. Ф. Бунегина, с. 97–100. Второй комплекс — решения Курултая и тексты его законов, история публикации которых отражена в Электронной библиотеке исторических документов. Третий — ранние публикации в сборнике «Революция в Крыму», 1924, № 1 (3), с. 69–78 и 191–196, где соседствуют исторический очерк, газетные атрибуции и тексты документов 1918 года. Четвёртый — позднейшая проверочная историография, привлекаемая для сопоставления дат и формулировок.
Библиографические карточки устанавливают существование документа или издания и его реквизиты. Они удостоверяют содержание лишь в объёме собственных аннотаций. Эта граница особенно существенна для карточки конституции 1917 года и дела Таврической окружной комиссии: запись о рукописи или архивном деле ещё не является прочтением его полного текста.
2. Источниковедческая процедура и календарь
Материалы разделены по виду свидетельства. Текст современной событию резолюции в позднем печатном воспроизведении устанавливает формулировку опубликованной редакции; без просмотра номера газеты нельзя удостоверить полную тождественность перепечатки оригиналу. Сообщение участника или позднего автора об исполнении резолюции устанавливает прежде всего факт соответствующего сообщения. Аргументы партийной историографии учитываются при установлении её позиции, а не в качестве прямого доказательства мотивов лиц, о которых она сообщает.
В ноябре—декабре 1917 года российская административная практика использовала юлианский календарь. Соответствующая разница с григорианским календарём составляла тринадцать дней. Дата 20 ноября старого стиля эквивалентна 3 декабря нового; 23 ноября — 6 декабря; 13 декабря — 26 декабря. При этом издатели начала XX века, авторы воспоминаний и поздние историки не всегда указывают стиль даты. Для каждого сообщения сохранена оригинальная датировка; механическое присоединение тринадцати дней к дате не заменяет определения её первоначального календарного происхождения.
Тексты позднейших перепечаток иногда имеют повреждения распознавания, особенно в собственных именах и описании состава президиума. Точные числа и правила приводятся только в тех пределах, которые позволяют сверяемые фрагменты. Существенное различие между днём открытия губернского съезда и днём завершения учреждения Совета народных представителей рассматривается отдельно.
3. Учредительный вопрос осенью 1917 года
В ноябре 1917 года положение о будущей власти обсуждалось одновременно на общероссийском, губернском и национальном уровнях. Принятое ещё Временным правительством Положение о выборах 20 июля относилось к Всероссийскому учредительному собранию. Оно устанавливало всеобщее и равное избирательное право, прямое тайное голосование с пропорциональным представительством и выделяло Таврическую губернию как избирательный округ. Позднейший проект Крымского учредительного собрания предполагал самостоятельное определение судьбы края и собственный порядок созыва.
В раннем очерке «Революция в Крыму» сообщается о совещании 14–15 ноября, губернском съезде 20–23 ноября, а также о том, что отдельные организации по-разному определяли уполномоченность представительных учреждений. Этот хронологический ряд событий изложен в выпуске 1924 года на с. 70–73 с указанием номеров современной событиям периодики.
Проект предполагал переход к решению важнейших краевых вопросов после установления воли населения через специальное учредительное представительство. Действующие губернские организации одновременно обсуждали способы управления до его созыва. Содержание обоих процессов закреплено в резолюции съезда; для реконструкции они не требуют приписывания участникам не засвидетельствованных источниками намерений.
4. Таврическая губерния и её территориальные части
Таврическая губерния в 1917 году охватывала пять крымских и три северных материковых уезда. Бердянский, Днепровский и Мелитопольский уезды составляли северную часть губернии, тогда как учредительный проект именовался Крымским. В резолюции губернского съезда, с. 99, судьба Крыма и воля населения трёх северных уездов упомянуты раздельно. Для первых предусматривалось Крымское учредительное собрание, для вторых — опрос или особое учредительное собрание.
Резолюция также предписывала губернскому органу стремиться к согласованию его действий в отношении северных уездов с деятельностью Центральной Украинской Рады. При этом временная власть учреждалась с названием «Таврический губернский Совет народных представителей». Совпадение названия института с губернией не означает, что названное в той же резолюции Крымское учредительное собрание должно было избрать депутатов от всех восьми уездов в одном порядке.
Здесь документ устанавливает два отдельных предмета выяснения воли: население Крыма и население трёх северных уездов. Полного принятого положения об избирательных границах именно Крымского собрания в рассмотренном корпусе пока не обнаружено. Поэтому окончательный состав предполагаемого избирательного округа не определяется по одной лишь формуле губернского съезда.
5. Совещание 14–15 ноября
Очерковое свидетельство в сборнике 1924 года, с. 70–71, относит открытие совещания общественно-политических организаций к 14 ноября и называет председательствующим А. Озенбашлы. В опубликованном пересказе основным официальным предметом обсуждения стало отношение к включению северных уездов в Украинскую Народную Республику. На заседании 15 ноября, по этому же сообщению, Джафер Сейдамет поднял вопрос о немедленном создании губернской власти.
В источнике говорится, что участники передали решение вопроса об учреждении власти предстоящему съезду местных самоуправлений, намеченному на 20 ноября. Следовательно, инициативу созыва учредительного представительства следует рассматривать в связи с последовательностью нескольких заседаний, а не приписывать её исключительно одному органу или одному лицу. Общее решение губернского съезда является самостоятельным актом, принятым позднее.
Данные о составе делегатов, точных формулировках выступлений и последовательности обсуждений в этом разделе представлены по раннему историографическому изложению с газетными ссылками. Подлинный полный протокол совещания 14–15 ноября в ходе данной проверки прочитан не был.
6. Губернский съезд 20–23 ноября
Согласно истории ноябрьского съезда, с. 71–73, заседания представителей земств и городов начались 20 ноября. Участие в последующей работе было расширено за счёт организаций рабочих, солдат, крестьян и национальных делегаций. Съезд завершил создание Совета народных представителей 23 ноября; именно смешение начала заседаний и завершения организационной работы порождает варианты дат учреждения Совета.
Перепечатанная Бунегиным резолюция сообщает, что решение о власти было принято большинством при трёх голосах против и трёх воздержавшихся. По сообщению «Южных ведомостей», № 101, среди воздержавшихся назывались крестьяне северных уездов. Это атрибутированное газетное сообщение; по нему нельзя определять мотив каждого конкретного делегата.
Отказ большевиков участвовать в образовании Совета засвидетельствован и позднейшим изложением, и резолюцией губернской большевистской конференции 24 ноября, воспроизведённой в документальном собрании партийных материалов. Конференция прямо оспаривала право нового Совета считаться источником власти. Эта позиция документирует политическое несогласие с учреждением, но сама по себе не определяет юридический статус будущего Крымского собрания.
7. Резолюция о краевой власти
Важнейший текст досье — резолюция губернского съезда о власти. В публикации Бунегина, с. 99–100, её первая часть ставит существование губернской власти в зависимость от будущего выражения воли населения Крыма учредительным собранием и от самостоятельного выяснения позиции северных уездов.
Вторая часть регулирует состав Совета народных представителей, порядок организации президиума и учреждение губернского комиссариата. Отдельным предложением Совету поручается в кратчайший срок созвать Крымское учредительное собрание. Одновременно ему вменено принятие мер по определению воли населения северных уездов по национальному вопросу. Таким образом, текст документа содержит и учреждение временной власти, и указание на будущий орган учредительной компетенции.
Слова о созыве «в кратчайший срок» устанавливают требование ускоренного действия, но не сообщают определённого числа дней, фиксированной даты голосования либо уже принятой избирательной процедуры. В доступной редакции резолюции нет нормы о численности депутатов будущего собрания. Число 48 относится к учреждавшемуся губернскому Совету народных представителей.
8. Учредительная компетенция будущего собрания
Крымскому учредительному собранию в резолюции отводилось выяснение воли населения Крыма. В первой статье резолюции, с. 99, до такого выяснения устанавливался временный губернский орган, ответственный перед создавшим его съездом и будущей центральной законной властью. Правовая конструкция предполагает определённую во времени деятельность временного представительного учреждения.
Пределы учредительной компетенции Крымского собрания дополнительно раскрыты в документах Курултая, принятых в декабре. Статья 12 Основных законов связывает с ним решение вопроса о форме правления в крае; статья 13 относит к его будущему рассмотрению финансовые, политические и земельные вопросы. Следовательно, два независимых институциональных комплекса прямо называют одно и то же будущее общекрымское собрание, хотя порядок его созыва и носитель первоначальной инициативы в них различаются.
В поздней литературе употребляются выражения «краевое», «Крымское» и «общекрымское» учредительное собрание. В данном исследовании они сохраняются в связи с конкретной формулировкой источника; само сходство этих названий ещё не подтверждает существование единого принятого избирательного закона для всех последующих проектов.
9. Совет народных представителей как временный орган
Губернский Совет народных представителей, установленный резолюцией съезда, состоял из 48 членов. В перепечатанной таблице представительства указаны шесть мест от городов, шесть от советов рабочих и солдатских депутатов, девять от земств, девять от советов крестьянских депутатов, два от профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, а также места национальных организаций и Крымского революционного штаба. Полную постатейную схему представительства приводит Бунегин на с. 99–100.
Это была система делегирования от уже существующих организаций. Её нельзя без отдельного акта считать моделью избрания депутатов Крымского учредительного собрания: в одной и той же резолюции два органа названы разными именами и им поручены разные функции. Совет должен был организовать созыв, а предполагаемое собрание — выразить волю населения.
Резолюция учреждала также коллегиальный губернский комиссариат из трёх лиц, в том числе представителей татарской и земской групп. Сообщение о процедуре отзыва и замены делегатов относится к действовавшему Совету. Ни одна из этих норм не может служить доказательством того, что члены будущего учредительного органа должны были избираться тем же делегатским способом.
10. Национальные заявления и представительство
В заявлении татарской группы, с. 100, подчёркивались необходимость создания общекраевых органов из представителей революционно-демократических, национальных и муниципальных организаций, учёт положений универсала Центральной Украинской Рады и коллегиальное устройство комиссариата с татарским представительством. Отдельно повторялось требование поручить новому органу созыв Крымского учредительного собрания.
Эта программа была заявлением группы участников съезда. Она должна читаться рядом с итоговой резолюцией, а не заменять её. Формула о трёх северных уездах в заявлении прямо связывает временную деятельность губернского органа с указаниями Центральной Рады, тогда как общая резолюция использует формулировку согласования. Различие нормативного глагола важно для точного описания позиций.
Ранний сборник «Революция в Крыму», с. 72–73, сообщает о включении татарских деятелей в Совет, называя И. Озенбашлы, С. Хаттатова, Э. Аметова и С. Меметова. При этом опубликованные перечни делегирования по национальным группам и персональные сообщения требуют сверки с первоначальными именными списками: числовая квота одной группы не всегда равна всем персоналиям, названным в позднем очерке.
11. Проблема электората и избирательного закона
Резолюция ноября 1917 года создала обязанность организации выборов, но полный текст положения о выборах именно в Крымское учредительное собрание не представлен в прочитанном документальном корпусе. В первичной публикационной цепочке названы номера «Южных ведомостей» 101–102; их оригинальные полосы в ходе текущего исследования отдельно не просмотрены.
Вторичный исторический труд В. Г. Зарубина сообщает о разработке избирательного закона Советом народных представителей; это свидетельство о работе над проектом, которое не заменяет текст утверждённого закона, протокол его принятия или документы о проведённом голосовании. В отношении точного возраста избирателей, числа депутатов, районов голосования, правил выдвижения и распределения мест документально завершённая местная норма пока не удостоверена.
Закон о выборах во Всероссийское учредительное собрание, напротив, доступен по постановлению Временного правительства от 20 июля 1917 года. Его нормы подтверждают организацию общероссийской кампании и позволяют сравнивать правовые формы, но механическое перенесение его возраста, округов и процедур на неизвестный местный закон было бы источниковедчески необоснованным.
12. Курултай и его законодательная программа
Первый Курултай собрался в Бахчисарае и принял «Крымско-татарские основные законы». В библиографической записи ЭБИД документ назван «Конституция Крымской Народной Республики (13 декабря 1917 г.)» с указанием публикаций: «Миллет» от 17 декабря и «Голос татар» от 20 декабря 1917 года, издания Д. Сейдамета 1921 года и последующих перепечаток. Карточка удостоверяет библиографический путь документа; она не воспроизводит на открытой странице все его статьи.
В очерке сборника 1924 года, с. 74–76, сообщается об утверждении Основных законов и избрании национального правительства. Указаны председатель Челебиев, Джафер Сейдамет, С. Хаттатов, А. Шукри и И. Озенбашлы. Это перечень национального исполнительного органа, а не список депутатов Крымского учредительного собрания.
Даты открытия Курултая в литературе представлены неодинаково: ранний очерк называет 10 декабря, другие публикации — 26 ноября. Разночтение нельзя устранить простым вычитанием тринадцати дней, поскольку необходимо установить календарь каждого автора, длительность заседаний и различие между подготовительными мероприятиями и сессией. Датой Основных законов в документальной карточке остаётся 13 декабря 1917 года.
13. Статьи 12–16 Основных законов
Центральная формулировка статьи 12 связывает решение о форме правления в Крыму с Крымским учредительным собранием и поручает принять меры к его скорейшему созыву. Ранний печатный очерк, ссылающийся на объявление национального правительства от 18 декабря 1917 года, воспроизводит существенную часть статьи 12, с. 76. Более поздние издания приводят и соответствующие положения статей 13–14.
Согласно текстовой традиции Основных законов, статья 13 относила к будущему собранию решение финансовых, политических и земельных вопросов. Статья 14 закрепляла участие представителей татарского парламента при обсуждении политического положения края. Сопоставление этих норм с библиографией публикаций закона требует сохранения различия между русскими переводами и текстом ранних изданий.
В статье 16 Курултай провозглашал Крымскую демократическую республику. Оба положения — о будущем решении формы правления собранием и о республиканской декларации — присутствуют в одном документальном комплексе. Установленный факт состоит в совместном наличии этих предписаний. Исторически приписываемые авторам мотивы такого сочетания по тексту закона не устанавливаются.
14. Отношение национального и общекрымского представительства
Курултай избирался как крымскотатарское национальное представительство; Таврический губернский Совет народных представителей формировался как временный многоорганизационный орган; Крымское учредительное собрание предполагалось как ещё не избранное общекраевое учреждение. Установленные функции и способы образования этих институтов перечислены в ноябрьской резолюции съезда и декабрьских Основных законах.
В ноябрьской резолюции инициатором созыва назван губернский Совет народных представителей. В декабрьских законах инициатива адресуется крымскотатарскому парламенту и национальному правительственному аппарату. Наличие нескольких публичных поручений о созыве не доказывает передачу одному органу исключительной общей юрисдикции на основании другого акта.
В документах последующего периода, особенно мая 1918 года, татарский парламент предпринимает попытки создать общекраевое парламентское представительство. Эти позднейшие решения требуют отдельной датировки и не доказывают, что декабрьское Крымское учредительное собрание реально заседало под названием Курултая.
15. Всероссийское учредительное собрание и Таврическая комиссия
Всероссийское учредительное собрание — другой исторический институт. Его избирательное законодательство закреплено постановлением Временного правительства 20 июля 1917 года и документами Всероссийской по делам о выборах комиссии. В официальной архивной карточке Таврическая окружная комиссия представлена как создатель дела ГА РФ, ф. 1810, оп. 1, д. 389, объёмом 82 листа, содержащего журналы и протоколы заседаний и печатные материалы.
Само существование этого дела, как и описание фонда Всевыборов, характеризует общероссийский избирательный механизм. Оно не является архивным подтверждением выборов в отдельное Крымское собрание. В тексте исследования архивный шифр используется исключительно для обозначения источника по Всероссийскому собранию; утверждений о содержании непрочитанных листов не делается.
В региональной историографии приведены состав избранных от Таврической губернии во Всероссийское собрание и результаты голосования. Эти сведения нельзя включать в список участников будущего Крымского собрания. Разграничение электората, избирательной комиссии и органа, в который происходили выборы, — обязательное условие корректной реконструкции.
16. Позиции и документы политических организаций
Представители разных организаций не выработали единого отношения к создаваемой губернской власти. Большевистская губернская конференция 24 ноября 1917 года в опубликованной резолюции выразила несогласие с Советом народных представителей и подтвердила отказ большевистских организаций участвовать в его формировании. Документ относится к позиции партии и свидетельствует о конкретном публичном решении её конференции.
В раннем очерке «Революция в Крыму», с. 71–73, изложены прения по национальному вопросу, в том числе слова Джафера Сейдамета и возражения организаций, участвовавших в первоначальном совещании. Источник позволяет установить, что отношение к Центральной Раде и созданию губернской власти обсуждалось на разных заседаниях, а в состав съезда были дополнительно приглашены представители Советов и национальных организаций.
При оценке этих материалов необходимо учитывать характер языка издания 1924 года, содержащего прямые политические характеристики участников. В настоящем досье воспроизводятся сведения об институтах, датах, составе документов и голосованиях; оценочные формулы историка не переносятся в самостоятельные авторские характеристики.
17. Пределы работы Совета народных представителей
В ноябрьской резолюции поручение о созыве Крымского учредительного собрания было сформулировано как ближайшая обязанность временного Совета. Однако для установления реализации этой нормы нужны последующие протоколы Совета, утверждённый текст избирательного положения, объявления о датах голосования, материалы окружных и участковых комиссий и итоговый список избранных депутатов.
Доступные исторические публикации сообщают о работе над избирательным законом и о деятельности Совета в финансовой и административной сферах. Эти сведения рассматриваются как сообщения историографии. Сама резолюция съезда не содержит отчёта о выполнении собственных поручений, поэтому содержание её нельзя превращать в доказательство последовавших выборов.
В энциклопедическом описании Совета деятельность временного органа отнесена к ноябрю 1917 — январю 1918 года, с председательством П. Новицкого. Ранние источники называют также различных председательствующих на отдельных съездах и заседаниях. Эти должности нельзя отождествлять без датированной проверки конкретного протокола.
18. Январь 1918 года и судьба проекта
В январе 1918 года произошло изменение контроля над крымскими центрами власти и прекратилась деятельность прежнего губернского Совета народных представителей. Последовательность событий этого периода рассмотрена в крымском историческом исследовании Бунегина, главы III–IV, и в поздней энциклопедической статье о Совете. Для данной темы существенно установить, что учреждённый в ноябре орган перестал функционировать, прежде чем документально удостоверен созыв нового Крымского учредительного собрания.
Наличие основного закона Курултая, резолюции съезда и обращений за созывом подтверждает историю самого проекта. В исследованном корпусе не найден документ, который удостоверял бы открытие общекрымского учредительного собрания, список его избранных депутатов, протокол первого заседания или принятые им законы. Это отрицательный результат документального поиска по определённому корпусу, а не утверждение о невозможности обнаружения такого документа в иных фондах.
Следовательно, итог истории 1917 — января 1918 года можно зафиксировать как проект создания будущего органа с несколькими публичными предписаниями о его созыве и с установленными пределами доступных свидетельств о практической реализации.
19. Продолжение учредительной темы в мае—июне 1918 года
В «Революции в Крыму» за 1924 год, с. 191–192, полностью перепечатана резолюция Симферопольской городской думы от 11 мая 1918 года. Она закрепляла необходимость определения дальнейшей судьбы и политического устройства Крыма всенародным учредительным собранием, избранным на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования с пропорциональным представительством. Дума также предлагала созвать съезд земских и городских самоуправлений для образования временного правительства и выработки избирательного закона.
В том же сборнике помещены положения татарского парламента, датированные 18 мая 1918 года, с предложением создать краевой парламент и передать вопрос о Крымском учредительном собрании на рассмотрение общекраевого органа. Вслед за ними опубликованы условия земского совещания 1 июня, в которых речь идёт о скорейшем созыве «краевого сейма с учредительными функциями» на основе всеобщего избирательного права (с. 194–195).
Эти документы свидетельствуют о продолжении учредительной проблематики в другой политической ситуации. Формула мая об избрании всего населения содержит более явное изложение принципов голосования, чем ноябрьское поручение о созыве. Текст от 1 июня употребляет название «сейм» и закрепляет учредительные функции. Установить правовую преемственность между всеми тремя институтами по одному сходству цели невозможно: для этого требуются акты принятия проектов и документы о полномочиях соответствующих временных властей.
20. Реконструкция документальной хронологии
Ноябрь 1917 года. Действовало общероссийское положение о выборах во Всероссийское учредительное собрание. На территории Таврической губернии обсуждались вопросы о будущем устройстве и организации временной власти. Данные о регулировании общероссийских выборов подтверждены официальным избирательным законом.
14–15 ноября 1917 года, в датировке очерка 1924 года. Совещание крымских организаций обсуждало последствия украинского универсала и вопрос губернской власти; его рассмотрение было передано губернскому съезду. Источник — «Революция в Крыму», с. 70–71.
20–23 ноября 1917 года. Состоялся губернский съезд; приняты решения об учреждении Совета народных представителей и поручении созвать Крымское учредительное собрание. Основной текст — перепечатка губернской резолюции, с. 99–100; ранний очерк — 1924, с. 72–73.
24 ноября 1917 года, дата в опубликованном заголовке. Губернская большевистская конференция возразила против Совета народных представителей. Источник — резолюция конференции.
13 декабря 1917 года, дата карточки исторического документа. Курултай утвердил Основные законы, закрепившие учредительные полномочия будущего общекрымского собрания. Варианты дат открытия Курултая сохраняются как разночтение. Источники — библиографическая карточка и изложение статей в сборнике 1924 года, с. 75–76.
Январь 1918 года. Прежний губернский Совет прекратил деятельность в процессе смены органов власти; документа о состоявшихся заседаниях Крымского учредительного собрания в привлечённом корпусе нет.
11 мая, 18 мая и 1 июня 1918 года. Отдельные органы вновь сформулировали учредительные задачи края. Документальная публикация — «Революция в Крыму», с. 191–195.
21. Проверка персоналий, органов и топонимов
В источниках по делу названы Джафер Сейдамет, И. Озенбашлы, С. Хаттатов, Э. Аметов, С. Меметов, Челебиев, А. Шукри и представители земских организаций. В текстах разных редакций встречаются варианты написания имён, инициалов и форм отчества. Полная просопография каждого делегата требует персональных мандатов и именных протоколов. Настоящая работа приписывает лицу только те действия, которые названы в конкретном свидетельстве, и не создаёт дополнительных биографических данных.
Таврический губернский Совет народных представителей, губернский комиссариат, съезд городских и земских самоуправлений, Курултай, крымскотатарское национальное правительство, Крымский революционный штаб и Таврическая окружная комиссия по выборам во Всероссийское учредительное собрание — разные учреждения. Их названия сохранены в форме, ближайшей к документу, с разъяснением действительной функции в каждом эпизоде.
Ключевые места — Симферополь как центр губернских съездов и деятельности временных учреждений, Бахчисарай как место заседаний Курултая, а также северные уезды Бердянский, Мелитопольский и Днепровский. Персональные связи и маршруты делегатов не устанавливаются по современным административным границам.
22. Разночтения, уровни достоверности и архивный маршрут
Документально установлены формулы резолюции съезда, поручение Совету народных представителей созвать Крымское учредительное собрание, наличие соответствующих статей декабрьских Основных законов и самостоятельное существование избирательного законодательства Всероссийского собрания. Для первой группы актов использованы тексты, напечатанные позднее их принятия; уровень проверки оригинальной газетной полосы остаётся ниже проверки содержания открытой перепечатки.
Сообщением источника остаётся оценка реального объёма работы Совета над местным избирательным законом. Ноябрьские номера «Южных ведомостей» № 101–102 установлены как публикационный маршрут через ссылки Бунегина; оригинальные выпуски, их точные даты и полосы ещё требуют непосредственного просмотра. ЭБИД даёт исчерпывающую библиографическую карточку Основных законов, включая «Миллет» от 17 декабря и «Голос татар» от 20 декабря 1917 года, но открытая карточка не содержит снимка всех статей.
В архивном маршруте по общероссийской кампании существует ГА РФ, ф. 1810, оп. 1, д. 389, 82 л. Этот шифр достоверно относится к выборам во Всероссийское учредительное собрание. Для местного Крымского проекта соответствующий архивный фонд, дело и лист проекта избирательного закона не были подтверждены и поэтому здесь не выдумываются. Карточки архивов не превращаются в свидетельство прочитанных оригиналов.
Варианты дат открытия Курултая, персональные перечни представителей, форма передачи инициативы от Совета к парламенту и названия позднейших краевых учреждений сохраняют собственные границы в описании. Источники 1924 и 1927 годов отражают своё время и при повторении одной газетной резолюции составляют одну линию передачи, а не два независимых свидетельства.
23. Итоги документального исследования
Установлены два центральных юридических поручения о созыве Крымского учредительного собрания: ноябрьская резолюция губернского съезда, адресованная временному Совету народных представителей, и декабрьская программа Курултая, изложенная в Основных законах. Оба комплекса документов предполагают, что вопрос будущего устройства Крыма относится к компетенции специально созываемого собрания, а действующие органы осуществляют временные функции.
Выявлена документальная разница между Крымским учредительным собранием, Таврическим губернским Советом народных представителей, крымскотатарским Курултаем и Всероссийским учредительным собранием. В материалах о выборах последних двух типов учреждений и комиссиях их подготовки нельзя автоматически искать депутатов не созванного по рассмотренным свидетельствам Крымского собрания.
Установлено отдельное значение трёх северных уездов Таврической губернии в решениях съезда. Для населения Крыма и для населения этих уездов были предусмотрены различающиеся способы установления политической воли. Подтверждено продолжение темы учредительного краевого органа в резолюции Симферопольской думы 11 мая и документах мая—июня 1918 года.
Открытыми документальными вопросами остаются полный текст и статус проекта местного избирательного закона ноября—декабря 1917 года; точный состав и даты протоколов комиссии по созыву; оригиналы номеров «Южных ведомостей» 101–102; проверка редакций Основных законов по «Миллет» и «Голосу татар»; персональные мандаты и прямой протокол о проведении либо прекращении подготовки местных выборов. До установления этих сведений нельзя описать фактически введённую систему выборов в Крымское собрание как завершённый юридический механизм.
Авторский результат исследования состоит в реконструкции последовательности засвидетельствованных решений, раздельной атрибуции названных органов, восстановлении публикационных цепочек и фиксации отрицательных результатов поиска. Научная программа доведена до воспроизводимого реестра свидетельств; спорные детали оставлены там, где соответствующий документ ещё не прочитан.
24. Источники и литература
Современные событиям документы и публикации их текстов
Резолюция Таврического губернского съезда представителей земских и городских самоуправлений об организации власти и созыве Крымского учредительного собрания. Ноябрь 1917 года. Перепечатка: Бунегин М. Ф. Революция и гражданская война в Крыму (1917–1920 гг.). Симферополь: Крымгосиздат, 1927. С. 97–100; авторская ссылка на газету «Южные ведомости», № 101–102. Цифровая копия исследования.
Заявление татарской группы губернского съезда о созыве Крымского учредительного собрания. Ноябрь 1917 года. Там же. С. 100; перепечатка по «Южным ведомостям», № 101–102. Текст публикационной цепочки.
Конституция Крымской Народной Республики (Крымско-татарские основные законы). 13 декабря 1917 года. Публикации: Миллет (Симферополь). 1917. 17 декабря; Голос татар (Симферополь). 1917. 20 декабря; Seidamel D. La Crimée: passé, présent, revendications des Tatars de Crimée. Lausanne, 1921. P. 114–117; Вопросы развития Крыма. Симферополь, 1996. Вып. 3. С. 24–27. Библиографическая карточка ЭБИД. Полный оригинальный газетный текст в этой сессии не прочитан.
Резолюции II конференции Таврического губернского комитета РСДРП(б). 24 ноября 1917 года. В том числе резолюция о Совете народных представителей. Документальное воспроизведение в проекте «Исторические материалы» (поисковое воспроизведение текста).
Постановление Временного правительства «Об утверждении раздела I Положения о выборах в Учредительное собрание». 20 июля 1917 года. Текст постановления и Положения.
Резолюция Симферопольской городской думы о создании краевой власти. 11 мая 1918 года. Революция в Крыму. 1924. № 1 (3). С. 191–192. Текст перепечатки.
Положения об организации власти, принятые Крымско-татарским парламентом. Симферополь, 18 мая 1918 года. Революция в Крыму. 1924. № 1 (3). С. 193–194. Текст перепечатки.
Условия образования Крымского правительства, выработанные собранием губернских гласных пяти крымских уездов. 1 июня 1918 года. Революция в Крыму. 1924. № 1 (3). С. 194–195. Текст перепечатки.
Архивные описания и документальные собрания
Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1810. Оп. 1. Д. 389. Материалы Таврической окружной по делам о выборах во Всероссийское учредительное собрание комиссии. 1917. 82 л. Архивное описание Президентской библиотеки. Описание удостоверено; листы дела отдельно не просмотрены.
Всероссийское учредительное собрание и организации по проведению выборов в него: указатель архивных фондов. ГА РФ. Ф. 1810, ф. 1811 и сопутствующие комплексы. Путеводитель по российским архивам.
Революция в Крыму. Симферополь, 1924. № 1 (3). Разделы «Статьи и воспоминания» (с. 69–78), «Материалы по изучению революции» (с. 191–195). Электронный текст номера.
Исследования и справочные издания
Бунегин М. Ф. Революция и гражданская война в Крыму (1917–1920 гг.). Симферополь: Крымгосиздат, 1927. 336 с. Каталожная карточка Президентской библиотеки; доступная электронная копия.
Зарубин А. Г., Зарубин В. Г. Без победителей. Из истории Гражданской войны в Крыму. Симферополь, 2008. Электронный текст. Используется для сопоставления поздней исследовательской традиции.
Бикова Т. Б. Рада народних представників // Енциклопедія історії України. Інститут історії України НАН України. Электронная энциклопедическая статья.
Материалы Таврической окружной по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии. Тематическая коллекция Президентской библиотеки. Указатель документов общероссийской кампании.