Правительство Юга России при П. Н. Врангеле

Методика атрибуции

Статус «подтверждённый факт» присваивается зафиксированному в проверенном полном тексте акту и его прямо указанным реквизитам либо корректно изложенной архивной метаинформации; «сообщение источника» — авторскому ретроспективному рассказу или исследовательскому изложению ещё не осмотренного оригинала; «расхождение свидетельств» — текстам с различающимися датами, названиями и должностными указаниями. Уровни проверки от V0 до V3 и доказательная характеристика A–D относятся к фактически изученному носителю, а не к исторической значимости документа. Все календарные пары приведены с учётом принятого в издании стиля; номера архивных дел и листов называются исключительно при наличии опубликованного реквизита.

1. Постановка предмета исследования

Правительство Юга России рассматривается как совокупность гражданских учреждений при главнокомандующем Русской армией, которые принимали, готовили и приводили в действие нормативные и административные решения на занятой его войсками территории. Хронологические рамки включают переход командования к П. Н. Врангелю весной 1920 года, преобразование гражданского аппарата и прекращение деятельности учреждений в результате крымской эвакуации. Источники фиксируют деятельность ведомств по-разному: в приказе от 29 марта описана структура власти при главнокомандующем, в архивном путеводителе перечислены позднейшие управления, а исследования осени 1920 года используют коллективное наименование правительства. Эти уровни следует сопоставлять по дате акта, наименованию учреждения и перечню полномочий. Основой правового анализа служит положение об управлении от 29 марта, организационного — архивный путеводитель по управлениям, муниципального — исследование городского самоуправления.

2. Источниковедческая система и степень проверки

Документальный корпус настоящей работы разделён на тексты нормативных актов, опубликованные внутри мемуарного издания; свидетельства участников; архивные описания фондов и отдельных документов; публикации исторической периодики, известные по библиографическим данным; современные научные исследования. Полные тексты приказа № 2925 и земельных актов сопоставлены по электронному воспроизведению печатного источника. Оно сохраняет содержание публикации, но не заменяет автограф, регистрационную книгу или проверенный фотоскан. Каталоги фондов устанавливают существование единиц хранения и общий тематический состав, но не подтверждают содержание конкретного листа. Поэтому описание фонда Р-6217 применяется для архивного маршрута, а опубликованные земельные акты — для изучения предписаний. Названия документов и заявления о выполнении государственных программ удерживаются в разных доказательных категориях.

3. Система дат и календарных обозначений

В документах врангелевской администрации чаще использован юлианский календарь. При изложении дат конкретного распоряжения сначала приводится дата оригинала, а затем, в скобках, соответствующая дата григорианского календаря: 29 марта (11 апреля), 25 мая (7 июня), 15 (28) июля, 29 октября (11 ноября) 1920 года. Отдельные опубликованные позднее советские документы датированы по новому стилю и сохраняют указанный издателем день. В статье В. Ж. Цветкова специально оговорено употребление старого стиля для октябрьских правительственных материалов; поэтому дата 26 октября городского съезда соответствует 8 ноября, а дата 28 октября — 10 ноября. Автоматическое преобразование каждой встретившейся даты привело бы к повторному прибавлению тринадцати суток. В дальнейшем источник каждой двойной даты указан в соответствующей главе, а вопросы неподтверждённого стиля отмечены отдельно.

4. Довоенные и предшествующие учреждения на Юге России

Гражданское управление 1920 года складывалось из аппарата, связанного с командованием Вооружённых сил Юга России. Архивный путеводитель прослеживает преемство земельного ведомства от Особого совещания через Южно-Русское правительство, связанное с Н. М. Мельниковым, к гражданскому управлению при Врангеле. Эта административная линия требует сохранения первоначальных наименований: Министерство земледелия Южно-Русского правительства, Отдел земледелия гражданского управления, Управление земледелия и землеустройства при главнокомандующем и управление при Правительстве Юга России — названия разных организационных состояний. Архивная хронология земельного ведомства фиксирует их смену, включая февраль, май и сентябрь 1920 года. Для остальных ведомств такая же поимённая реконструкция должна строиться на приказах о назначении и передаче дел. Использование одного позднего названия для всего периода затемнило бы реальную организационную последовательность.

5. Передача верховного командования в Севастополе

Согласно опубликованным воспоминаниям Врангеля, 22 марта (4 апреля) 1920 года в Севастополе состоялся военный совет, созванный в связи с уходом А. И. Деникина с поста главнокомандующего. Врангель описал заседание, участников обсуждения, обстоятельства собственного принятия командования и последующий распорядительный акт. Для проверки используются его свидетельство о смене власти и воспроизведённые в этой главе приказы. Сведения о настроениях офицеров и мотивах участников происходят от заинтересованного участника и сохраняют статус его сообщения. Объективно проверяемым результатом служит дата приказа о переходе командования и последовавший акт о верховном управлении. Временные границы деятельности конкретных гражданских учреждений определяются дополнительными распоряжениями и ведомственными материалами, а не одной датой военного назначения.

6. Приказ № 2925 от 29 марта 1920 года

Документ, помещённый в первой главе воспоминаний, имеет самостоятельный заголовок «Приказ Главнокомандующего Вооруженными Силами на Юге России», номер 2925, место издания Севастополь и дату 29 марта (11 апреля) 1920 года. Он объявляет положение об управлении областями, занятыми войсками Юга России, и закрепляет за правителем и главнокомандующим полноту военной и гражданской власти. Текст приказа № 2925 перечисляет помощника главнокомандующего, начальников штаба и военного управления, главу морского управления, государственного контролёра, начальников гражданского и хозяйственного управлений и руководителя иностранных сношений. Эти лица образуют совет при главнокомандующем. Таким образом, в марте документально существовала определённая схема высшего управления, а формула «Правительство Юга России» для последующих учреждений нуждается в самостоятельной датировке.

7. Юридическая компетенция правителя и совета

Положение от 29 марта прямо сосредоточивало право окончательного решения у правителя и главнокомандующего. Совет назван органом совещательного характера: круг участников установлен приказом, но отдельные положения о процедуре голосования, кворуме и обязательности советских постановлений в опубликованном фрагменте отсутствуют. Следовательно, текст мартовского положения об управлении позволяет подтвердить устройство совета и должностные связи, тогда как практика коллегиальных решений выясняется по протоколам, журналам заседаний и переписке. Врангель указывает на предварительное соглашение с атаманами и главами казачьих правительств, но формы такого соглашения требуют самостоятельного обнаружения. Казачье самоуправление в приказе упомянуто специально; военное подчинение казачьих частей главнокомандующему закреплено отдельно от внутренней администрации казачьих земель.

8. Гражданское и хозяйственное управления

Приказом № 2925 начальнику гражданского управления поручались внутренние дела, земледелие и землеустройство, юстиция и народное просвещение. Начальнику хозяйственного управления были отнесены финансы, продовольствие, торговля и промышленность, пути сообщения. Такое распределение отражает исходную классификацию направлений управления в конце марта. В дальнейшем архивные фондообразователи и персональные назначения показывают специализированные учреждения. Их официальные названия должны воспроизводиться на соответствующую дату; употребление общей категории «министерство» возможно лишь там, где она встречается в самом источнике. Перечень управлений в приказе доказывает предусмотренную компетенцию, а путеводитель по правительственным учреждениям описывает последующие организационные изменения. Сведения о реальном объёме штата, расходах на содержание и территориальных подразделениях требуют смет и ведомостей.

9. Военное, морское и контрольное звенья

Начальники военного и морского управлений включались в число непосредственно подчинённых главнокомандующему. Руководитель морского управления одновременно командовал флотом; государственный контролёр назван самостоятельным участником совета. Распределение полномочий имеет значение для анализа закупок и эвакуации: приказы по снабжению могли исходить из военного аппарата, тогда как проверка расходов принадлежала контрольным органам. Полный текст приказа № 2925 фиксирует исходную конструкцию, а воспоминания о первых днях управления сообщают о централизованном снабжении армии и гражданского населения. Установление фактов ревизий конкретных контрактов требует проверки дел государственного контроля, ведомственных отчётов и материалов расследований. Из наличия должности контролёра нельзя автоматически выводить независимость решений или результативность финансовых проверок.

10. Название «Правительство Юга России» и датировка образования

Историографические и архивные указания расходятся в моменте формального учреждения правительства. Энциклопедическая статья Т. Б. Биковой относит образование правительства к июню 1920 года. В то же время архивный путеводитель и описание земельного управления сообщают, что 17 сентября 1920 года, после создания правительства, земельное управление вошло в его состав и получило соответствующее название. Формулировка справочника прежде всего фиксирует ведомственную реорганизацию и не воспроизводит полностью постановление об учреждении кабинета. Карточка августовской фотографии содержит датировку «Правительство Юга России. Севастополь, август 1920 г.», что является отдельным свидетельством употребления наименования до сентябрьского переименования ведомства. Подлинный учредительный акт и точная история официального названия остаются предметом адресной архивной сверки. Все эти свидетельства приводятся без искусственного сведения к одной дате.

11. Александр Васильевич Кривошеин

А. В. Кривошеин выступает в источниках как руководитель гражданского правительственного аппарата. Исследование осеннего городского законодательства описывает его утверждение положения о муниципальных доходах 16 октября (29 октября) 1920 года. Мемуарный эпизод заседания правительства 26 октября свидетельствует, что Врангель передал Кривошеину председательствование, когда потребовалось обсудить обстановку с военным командованием. Эти два свидетельства охватывают нормативную и заседательную функции главы правительства. Формальные даты вступления Кривошеина в каждую должность, собственноручные подписи на ранних актах и изменения в его компетенции следует сверять по первоначальным экземплярам приказов. Источники позволяют назвать его центральной фигурой гражданского управления, сохраняя вопрос о точном юридическом титуле по месяцам.

12. Пётр Бернгардович Струве и иностранные сношения

Руководство иностранными сношениями выделено отдельной строкой в приказе № 2925. П. Б. Струве занимает заметное место в последующих перечнях правительственных лиц и в международных контактах 1920 года. Для атрибуции его действий имеют значение исходящая дипломатическая переписка, телеграммы иностранных представительств, полномочия уполномоченных и документы об иностранных поставках. Мемуарные главы о дипломатическом положении содержат сообщения Врангеля о позиции иностранных правительств; они отражают восприятие участника и нуждаются в независимой сверке. Сентябрьский обзор Врангеля позволяет изучить собственное изложение международных отношений, а история программы реформ — сопоставить последующие исследования. Нельзя отождествлять политическое признание, переговорный контакт, фактическое поступление грузов и финансовое обязательство без соответствующих самостоятельных документов.

13. Михаил Владимирович Бернацкий и финансовое управление

М. В. Бернацкий назван в исторических реконструкциях среди руководителей финансового управления. Финансовые решения касались эмиссии, государственного и местного бюджета, расчётов за имущество, банковских операций и обеспечения поставок. Архивный перечень управлений содержит сведения о финансовых учреждениях, а исследование муниципальных доходов демонстрирует непосредственную связь финансовой политики с расширением налоговых полномочий городов. В подписях к правительственным фотографиям встречаются лица, временно исполнявшие финансовые обязанности; поэтому фотофиксация состава заседания не равна списку постоянных министров за весь период. Для проверки размеров эмиссии, кассового остатка и бюджетных решений необходимы подлинные отчёты финансового ведомства, счета казначейства и сравнительные данные банков. Финансовые цифры из поздних мемуаров фиксируются исключительно с указанием автора.

14. Государственный контроль и Николай Васильевич Савич

Орган государственного контроля назван среди непосредственно подчинённых главнокомандующему должностных лиц в марте 1920 года. Н. В. Савич фигурирует в списках правительственных деятелей и в поздней мемуарной традиции; фотоподписи подтверждают его принадлежность к правительственному окружению, однако не устанавливают все даты назначений. Фотографические приложения к сборнику полезны для идентификации лиц, а мартовская структура совета — для определения места контрольной функции. Контрольные дела могли содержать ревизии казённых платежей, проверку расходных ведомостей и переписку по заявлениям о злоупотреблениях. В данном исследовании ни одна ревизионная сумма не признаётся установленной только на основании должностного перечня. Полную деятельность ведомства можно восстановить по журналам ревизий, заключениям и документам об исполнении предписаний.

15. Земельное управление и Григорий Васильевич Глинка

В архивном описании земельного ведомства последовательность руководителей доведена до Г. В. Глинки, занимавшего соответствующий пост с мая по ноябрь 1920 года. Весной при главнокомандующем действовала комиссия по земельному вопросу; Врангель описывает работу комиссии Глинки и её обсуждение проектов в Ялте и Симферополе. Архивный источник указывает административные преобразования в мае и сентябре. Документы показывают совместное существование двух уровней деятельности: разработка общих правил и ведомственная организация их исполнения. Само участие Глинки в подготовке проекта и должность в управлении подтверждаются разными типами источника. Даты отдельного назначения, состав комиссии и делопроизводственные функции каждого её члена ещё следует сверить по регистрационным книгам и подлинным протоколам.

16. Юстиция, сенат и правовые учреждения

Юстиция помещена в компетенцию гражданского управления по приказу № 2925. Опубликованные земельные документы включают указ Правительствующего Сената от 27 июня, имеющий значение для правового оформления преобразований. В составе правительственных деятелей упоминается профессор Н. С. Таганцев, однако его персональные полномочия и хронология назначения требуют подтверждения соответствующими распоряжениями. Юридическое обеспечение администрации включало подготовку текстов, утверждение правил, обнародование актов и разрешение споров о компетенции. Из самого существования закона нельзя вывести практику его применения конкретным судом. Для судебной истории нужны повестки, протоколы, решения и переписка органов юстиции. Архивный путеводитель определяет направления поиска; его фондовые описания не подменяют единицы конкретных судебных дел.

17. Торговля, промышленность и пути сообщения

Торговля и промышленность вместе с путями сообщения включены в хозяйственное управление в тексте приказа 29 марта 1920 года. В правительственных фотоподписях встречается В. Д. Налбандов; назначение и характер его должности следует уточнять по ведомственным приказам. Поддержание хозяйственных связей требовало регулирования морских перевозок, железных дорог, складов и портовой инфраструктуры. Публикуемые воспоминания о распоряжениях по снабжению свидетельствуют о попытке объединить ведомственные вопросы продовольствия и военных поставок. Документальные отчёты о фактических перевозках, тоннаже, тарифах и лицензиях в данном источниковом массиве отсутствуют. Поэтому порядок управления установлен по нормативным актам, а результат каждого коммерческого мероприятия нуждается в самостоятельной проверке.

18. Народное просвещение и гражданские учреждения

Народное просвещение прямо включено в состав дел гражданского управления в мартовском положении. Архивные справочные публикации отмечают специализированные учреждения образования в последующие месяцы, в том числе должностных лиц, связанных с управлением народного просвещения. Исследование должно отличать штатную организацию ведомства, финансирование учебных заведений, работу школ и распоряжения о перемещённых учащихся. Исходное распределение компетенции фиксирует только первое из этих оснований. Для ведомственной реконструкции необходимы учебные округа, списки школ, отчётность о жаловании, доклады о преподавателях и сведения о приёме учеников; в просмотренных цифровых актах они представлены неполно. Привлечение поздних воспоминаний как сведения о повседневности допустимо с точной атрибуцией автора и места, а не как сводная статистика всей образовательной сети.

19. Начальники на местах и территориальная администрация

Севастополь выступал местом издания мартовских высших приказов и заседаний верховных органов. Симферополь являлся важным губернским и муниципальным центром, где проводились земельные обсуждения и октябрьский съезд городов. В Ялте, согласно сообщению о подготовке земельной реформы, обсуждался предварительный состав комиссии. Эти сведения позволяют документально картографировать главные административные точки, не подменяя ими фактическое распределение полномочий в каждом уезде. Список начальников городов, уездов и волостей требует сверки с датированными назначениями. Различия между местом постоянного нахождения учреждения, временным заседанием и местом подписания нормативного акта фиксируются отдельно. Территориальный охват правительственного решения зависел от фактического контроля соответствующей местности, что следует удостоверять по военным и гражданским документам одной даты.

20. Предписания против самовольных реквизиций

Врангель сообщает, что в первые дни были изданы распоряжения против самовольного изъятия войсками лошадей и скота, а также ограничения по постою воинских частей в городах. В том же месте приведены предписания о военном хлебопечении и местных мерах продовольственного распределения. Глава «Первые дни» сохраняет авторское свидетельство о приказах; номера и полные тексты каждого распоряжения в этой главе приведены не во всех случаях. Установлен факт опубликованного сообщения главнокомандующего о мерах. Масштаб их исполнения, количество дисциплинарных дел и реальное изменение практики реквизиций остаются открытыми вопросами. Архивная карточка письма о снабжении подтверждает существование отдельного служебного обращения о спекуляции 28 мая и указывает точный шифр; обстоятельства в нём нельзя восстановить по одному заголовку.

21. Продовольственная политика первых недель

В опубликованном изложении Врангеля сообщается о запретах вывоза из Крыма ряда продовольственных продуктов, введении карточного ограничения выдачи хлеба, регулировании состава хлебной муки и специальных требованиях к снабжению войск. Эти нормы описаны в мемуарном изложении продовольственных распоряжений. Каждая мера должна проверяться как минимум на двух уровнях: документальное принятие и фактическое выполнение торговцами, портовыми органами и городскими управами. Само указание на хлебную карточку подтверждает законодательное намерение, но не даёт общего числа получателей. Для количественной проверки необходимы городские ведомости, расходные ордера, документы продовольственных комитетов, отчёты гарнизонных хлебопекарен и портовые книги. Особого внимания требует различие между запретом экспорта продовольствия для защиты местного рынка и возможными позднейшими операциями вывоза зерна.

22. Расследования злоупотреблений

Мемуарный текст фиксирует распоряжения о специальных расследованиях случаев самовольных действий и злоупотреблений должностных лиц. Источниковедческая задача состоит в выявлении самих распорядительных актов, состава комиссий, их сроков работы, протоколов допросов и итоговых заключений. Свидетельство о первых управленческих решениях описывает издание таких распоряжений со стороны главнокомандующего. Отдельно карточка разведывательного письма 28 мая удостоверяет регистрацию сообщения о лицах, занимавшихся спекуляцией на поставках армии. Классификация этих материалов различна: первый — ретроспективное свидетельство об учреждении проверок, второй — библиографически описанный подлинник служебного письма. Ни тот ни другой источник без полного текста итогового расследования не устанавливает виновность названных лиц или размер ущерба. Эти обстоятельства должны оставаться предметом архивной колляции.

23. Разработка земельной реформы

Весной 1920 года комиссия при участии Г. В. Глинки обсуждала порядок землепользования и перехода собственности. Из главы о земельной комиссии следует, что проект обсуждался с представителями разных имущественных и общественных групп. Врангель прямо связывал принятие новых правил с задачами управления и политическим обеспечением власти; это свидетельство отражает его собственное объяснение мотивов. Участники обсуждений спорили о принудительном отчуждении и возмещении владельцам. Для точного определения числа заседаний, формулировок альтернативных проектов и позиций отдельных членов комиссии необходимы подписанные протоколы; опубликованные воспоминания передают подборку дискуссий глазами автора. Документальный результат обсуждения содержится в последующем земельном приказе. Таким образом, разработка проекта и обязательная сила окончательного нормативного текста представляют разные стадии процесса.

24. Земельный приказ 25 мая 1920 года

Опубликованное правительственное сообщение и приказ о земле датированы 25 мая (7 июня) 1920 года. Документальный комплекс включает сам приказ, правила передачи земель сельскохозяйственного пользования, положение о земельных учреждениях и последующие дополняющие акты. В формулировке правительственного сообщения главная задача заключалась в передаче земель обрабатывающим их хозяевам с оговоренными исключениями и обязательствами. Наличие законоположения подтверждено воспроизведённым текстом; наличие земельных книг на местах, число окончательных переходов права и выполнение компенсационных платежей требуют иных документов. В разделах ниже акт рассматривается по отдельным юридическим механизмам, поскольку лозунговая формула правительственного сообщения не содержит всей системы условий. Позднейший читательский пересказ не может подменять технический текст правила о земле.

25. Предмет отчуждения и пределы реформы

Правила предусматривали передачу определённых категорий казённых, принадлежащих Государственному земельному банку и частновладельческих земель сельскохозяйственного назначения в собственность лиц, непосредственно обрабатывающих землю. Текст правил передачи земли одновременно содержал изъятия и порядок рассмотрения местных хозяйственных особенностей. Сохранение частей бывших владений допускалось по установленным основаниям. Поэтому общую земельную реформу нельзя описывать как единый безусловный акт перехода всех земельных участков всем крестьянам. Для каждой местности требовалось определить применимость норм к конкретной категории участка и землевладельца. Сравнение проекта с фактическими распоряжениями уездных земельных учреждений остаётся необходимой стадией. Сохранившиеся акты следует каталогизировать по дате принятия, датам публикации и регистрации прав на конкретные земельные объекты.

26. Возмещение, оценка и долговременные обязательства

Опубликованные правительственные пояснения и правила связывали передачу земли с возмездным механизмом. В тексте говорилось об определении обязательств, в том числе с учётом урожая, и о длительном сроке выплат. Правительственное сообщение о расчётах является доказательством предложенной схемы, а не ведомостью внесённых платежей. Источниковедчески необходимо разделять нормативно назначенную цену, установленный местной комиссией размер повинности, фактическое поступление, просрочку и последующее прекращение взысканий. Для исследования исполнения должны быть найдены оценочные ведомости и книги земских либо казначейских поступлений. Из краткости периода до эвакуации нельзя автоматически вывести однозначную судьбу каждого обязательства: конкретный исход возможен только по документам дела или объединённому отчёту соответствующего ведомства.

27. Волостные и уездные земельные учреждения

В приложении к мемуарам напечатано Временное положение о земельных учреждениях, которое распределяло работу между местными структурами. Земельные учреждения должны были рассматривать вопросы отбора и оценки участков, условий перехода и споров по применению правил. Их правомочность зависела от предусмотренной нормы организации, а конкретное решение — от состава членов и установленных обстоятельств дела. Для изучения фактической сети нужен поимённый реестр волостных и уездных комиссий с датами формирования и протоколами заседаний. Текст закона подтверждает полномочия, но не даёт полного перечня реально функционировавших учреждений. В архивной описи следует отдельно искать книги регистрации заявлений, акты отчуждения, списки бывших владельцев, сведения о наделении безземельных и малоземельных хозяев.

28. Указ Правительствующего Сената 27 июня

В том же комплексе воспроизведён указ Правительствующего Сената от 27 июня, помещённый после земельных правил и положения о местных учреждениях. Его включение в опубликованный сборник показывает дополнительное оформление правового порядка земельной реформы. Для юридического анализа следует сопоставить терминологию Сената с формулировками исходного приказа, установить сферу толкования и дату доведения до местных учреждений. По опубликованному тексту можно анализировать сам правовой акт; по одному факту его включения в приложение нельзя определить количество рассмотренных Сенатом дел. Вопрос о работе сенатских структур в условиях военно-гражданского управления должен решаться по журналам заседаний, регистрации актов и материалам конкретных судебных споров.

29. Приказ № 3367 от 26 июня и скопщина

Документ, обозначенный в приложении к земельным актам как приказ № 3367 от 26 июня 1920 года, связан с использованием земли на условиях доли урожая — скопщиной. Рядом помещено телеграфное распоряжение о сборе и хранении одной пятой части урожая, вносимой скопщиками в казну. Эти тексты подтверждают существование специального нормативного регулирования земельных отношений, которое нуждается в самостоятельном рассмотрении наряду с основным приказом от 25 мая. При документировании конкретного хозяйства необходимо установить статус собственника и пользователя, размер подлежащей сдаче доли, получателя и фактическую накладную на сдачу. Общее нормативное упоминание одной пятой части урожая не свидетельствует о том, что эта доля была собрана в одинаковом объёме по всем волостям. Реальное исполнение раскрывается в отчётности складов и земельных органов.

30. Учреждение волостных земств

Распорядительные материалы о волостном самоуправлении опубликованы в комплексе о волостных земствах. Полное положение имеет собственный текст и распределяет местные компетенции. Для точной даты приказа № 94 обнаружено внутреннее разночтение электронного печатного воспроизведения: перечень приложения обозначает «15 мая», тогда как опубликованный текст соответствующего приказа и мемуарное изложение дают другую датировку, в историографических работах приводимую как 15 (28) июля 1920 года. В научной реконструкции фиксируется расхождение элемента оглавления и текста акта; требуемый проверочный документ — номер официального правительственного издания с первым опубликованием. Наличие законодательного положения не означает, что во всех волостях выборы состоялись к одной и той же дате. Для этого нужны протоколы избирательных собраний и сведения о фактическом начале работы.

31. Предметы ведения волостного самоуправления

Волостные земства проектировались как местные органы решения хозяйственных и общественных дел. Нормативные положения определяли порядок представительства и направления полномочий, связанные с местным благоустройством и управлением. Опубликованное положение о волостных земствах устанавливает правила, однако каждое конкретное полномочие должно извлекаться из соответствующего параграфа акта, а не из общего слова «самоуправление». Реконструкция применения требует сверки с денежными сметами, решениями собраний и отношениями с гражданскими начальниками. Следует также отделять земельные учреждения, создаваемые для применения земельной реформы, от волостных земств как более широких структур публичного управления. Их членский состав мог пересекаться, но тождество органов должно быть подтверждено специальным законодательным предписанием.

32. Уездное земство и изменение местной администрации

Осенью правительство продолжало оформление органов местного самоуправления. В историографическом исследовании программ реформ Врангеля рассматривается расширение земских полномочий на фоне изменений гражданской администрации. Для точного описания уездных структур важен приказ № 150 от 20 сентября (3 октября) 1920 года, известный в публикациях нормативных материалов; его подлинный печатный экземпляр в этой сессии непосредственно не осматривался. Поэтому номер и дата представлены как библиографически атрибутируемое направление проверки, а отдельные статьи акта здесь не реконструируются. Достоверное исследование исполнения требует губернских и уездных реестров земских управ, выборных списков и поступивших средств. Хронологическая близость ноябрьской эвакуации делает особенно важным фиксирование даты каждого реально состоявшегося заседания.

33. Городские думы и существовавшие муниципальные учреждения

Правительство действовало рядом с городскими думами и управами, сформированными в предшествующие годы. Их полномочия и финансовая база зависели от местного законодательства и прежних решений военно-гражданской администрации. Исследование В. Ж. Цветкова показывает, что в 1920 году обсуждались отношения между центральной властью и городскими представителями, а сами города испытывали затруднения в формировании доходной части бюджетов. Из этой констатации нельзя делать количественный вывод о расходах всех городов. Нужны отдельные ведомости Севастополя, Симферополя, Керчи, Евпатории, Ялты и Феодосии с указанием календарного месяца и единиц денежного учёта. Взаимоотношение городского самоуправления с правительственными управляющими требует исследования актов назначений и переписки по муниципальной собственности и снабжению.

34. Приказ № 179 от 12 октября о положении городов

В. Ж. Цветков приводит содержание приказа № 179 от 12 октября 1920 года по старому стилю, в котором Врангель обратился к тяжёлому положению городского населения и необходимости помощи городам. Статья о муниципальной политике указывает исходный документ и особенности его датировки. Для источниковедческой классификации это опубликованное исследователем воспроизведение нормативного текста, пока не сопоставленное нами с первопечатным номером газеты. Содержание приказа позволяет установить заявленное направление городской политики и круг обозначенных администрацией проблем. Практическое изменение ассигнований, поставок продовольствия или тарифов должно подтверждаться решениями конкретных органов и бухгалтерскими документами. Юридический статус приказа соотносится с последующими действиями по положению о доходах городов.

35. Временное положение о городских доходах

По документальной реконструкции Цветкова о городских доходах, 16 октября 1920 года по старому стилю А. В. Кривошеин утвердил «Временное положение о городских доходах». Проект был напечатан 24 сентября как приложение к № 48 официального правительственного издания; с 18 октября текст распространялся в местной периодике. Исследователь насчитывает в перечне источников муниципального дохода 41 позицию и описывает традиционные и новые сборы. Между проектом, утверждённым текстом и практикой сбора налогов существует необходимая доказательная дистанция. Для полного законодательного разбора требуется сравнение проекта и окончательной редакции, проверка изменений нумерации статей и опубликованных разъяснений. Истинный объём поступлений определяется только по бухгалтерским книгам городов и казначейств, а не суммой перечисленных в положении возможных доходных статей.

36. Муниципальные налоги, имущество и аренда

Осенняя редакция городских финансовых правил предусматривала доходы от городской собственности, предприятий, аренды, налогов на недвижимость и торговли, а также установленных транспортных и портовых сборов. Текстуальный анализ перечня налогов указывает на налогообложение квартир, помещений, отдельных торговых операций и перевозок. Эти платежи образуют нормативно предусмотренный механизм муниципального бюджета. Его следует различать с реальной налоговой базой: для установления дохода нужен список плательщиков, оценка имущества и сведения об уплате. Предусмотренные в положении сроки взносов могли наступить после прекращения работы правительства, поэтому включение нормы в документ само по себе не фиксирует её применение. Дополнительным документом для проверки являются решения городских дум об утверждении соответствующих ставок в пределах предоставленных полномочий.

37. Крымский съезд городов

Как установлено исследованием о Крымском съезде городов, 26 октября (8 ноября) 1920 года в Симферополе начался съезд представителей городских самоуправлений. Председательствовал В. А. Оболенский; повестка включала организацию союза крымских городов, финансовое положение, вопросы продовольственного обеспечения и текущие дела. Работа продолжалась до позднего вечера 28 октября (10 ноября). Материалы заседаний представлены не полностью; исследователь использует сообщения газет и опубликованный позднее дневник участника. Вследствие неполноты протокольного комплекса каждое предложение съезда должно отделяться от окончательно принятого решения, а решение — от его осуществления. Съезд состоялся на фоне военной операции на перешейках, что отражено в самой хронологии событий, без необходимости приписывать участникам незафиксированные мотивы.

38. Союз крымских городов и представительские инициативы

В рамках октябрьского съезда обсуждалось устройство союза крымских городов и избрание его исполнительного органа. Историческая реконструкция съезда сопоставляет прежние формы согласования городских интересов с повесткой заседаний в Симферополе. На основании текста статьи можно установить факт обсуждения институционального объединения и круг вопросов, которые должны были решаться совместно. Для утверждения о правоспособности нового союза, порядке избрания его членов и фактическом начале работы нужны устав, протокол учредительного решения и регистрационные материалы. Следует различать Всероссийский союз городов и местную крымскую инициативу: наличие филиалов или представителей первой организации не подтверждает автоматически завершённого учреждения второй. Для проверки персонального состава съезда целесообразно составить список делегатов по каждому городу с указанием мандатов.

39. Общественные группы, пресса и правительственные сообщения

Печатная среда врангелевского Крыма включала севастопольские и симферопольские издания, перечисленные Врангелем в мемуарном обзоре местной прессы. Среди них названы «Юг России», «Крымский вестник» и другие газеты. Президентская библиотека описывает газету «Юг России» как историческое периодическое издание. Точные даты публикаций октябрьского законодательства в исследовании В. Ж. Цветкова установлены с обращением к газетам «Военный голос», «Юг России» и «Крестьянский путь». Самостоятельной постраничной колляции этих номеров в настоящей сессии не проводилось. Газетное свидетельство о правительственном распоряжении и полный текст официального приказа имеют разные источниковые статусы; если газета перепечатывает один правительственный текст, такая публикация считается самостоятельным носителем, но не независимым источником происхождения решения.

40. Правительственная фотография августа 1920 года

Цифровая карточка фотографии правительства датирована августом 1920 года и локализована в Севастополе. Фотографические подписи, воспроизведённые в приложениях к сборнику о Крыме 1920 года, позволяют связать группу лиц с правительственными учреждениями и указывают на присутствие постоянных и временно исполнявших обязанности членов аппарата. Фотография даёт свидетельство о совместном изображении людей и редакционной датировке события. Она не устанавливает юридическое учреждение правительства в конкретный день, непрерывное исполнение должностей каждым сфотографированным лицом или участие всех изображённых в принятии каждого акта. Изучение оригинального отпечатка, оборотной подписи, происхождения и архивного инвентарного номера остаётся отдельной задачей. Наименование в подписи должно быть сопоставлено с самими приказами о переименовании структуры.

41. Финансовые сообщения главы правительства об осени 1920 года

В осеннем обзоре Врангель описывает бюджетное положение и приводит сведения о хлебных закупках, портовых перевозках, вывозе продукции и валютных затруднениях. Сообщаемые автором величины следует рассматривать как его ретроспективные оценки, полученные в окружении высшего командования. Для превращения их в установленную статистику необходимы отчёты финансового ведомства, акты закупки, железнодорожные накладные, портовые сводки и данные о расчётах с иностранными контрагентами. Отдельного изучения требует расхождение между плановыми поставками и фактически отправленными партиями. Из приведённых мемуарных чисел нельзя вычислять средний месячный экспорт или доход государства без проверки периода отчётности и единиц измерения. Проблема обращения денег и оплаты военных заказов составляла часть компетенции хозяйственного управления, указанной в мартовском приказе.

42. Банковские операции и государственные ценности

Финансовое управление имело дело с денежными ресурсами и ценностями, предназначенными для текущего содержания армии и гражданских учреждений. Архивные справочники сохраняют сведения о финансовой переписке, в том числе связанной с подготовкой вывоза государственного имущества. Путеводитель фондов учреждений служит ориентиром для поиска соответствующих дел. Для точного описания вывезенного имущества требуются описи банковских активов, ведомости касс, документы портовых перевозок и акты приёмки за пределами Крыма. Наличие в источнике сообщения о намерении вывезти ценности не доказывает, что каждый предмет оказался на борту и прибыл в пункт назначения. При классификации материалов нужно отдельно фиксировать принадлежность средств казне, отдельным учреждениям, банкам и частным владельцам; единая категория «правительственные деньги» скрывала бы это юридическое различие.

43. Территориальный и демографический масштаб управления

Административный охват правительства изменялся вместе с линией военных операций. Крым и районы Северной Таврии фигурируют в материалах 1920 года, однако предписания могли распространяться только на местности под фактическим управлением. Описание фонда материалов правительства упоминает статистические сведения о войсках и промышленных предприятиях, а военный рассказ о заключительном этапе отражает изменение положения на фронте. Численность населения, распределение беженцев и административная статистика требуют датированных ведомостей. Использование современной численности жителей или географических площадей в реконструкции 1920 года невозможно без самостоятельного исторического источника. При исследованиях отдельных уездов следует привязывать каждый нормативный акт к дате регистрации, факту доставки и названию местной канцелярии.

44. Беженцы и гражданское население

Положение гражданских беженцев отражено в свидетельствах о прибытии войск и населения в Крым после отхода с материка, а затем — в документах подготовки эвакуации. Врангель упоминает вынужденные перемещения и обеспечение населения в рассказе о смене командования и заключительной главе об эвакуации. Эти сообщения документируют восприятие ситуации главным действующим лицом. Точные сведения о количестве прибывших, составе семей, размещении по городам и участии правительственных служб требуют регистрационных списков, карточек учреждений помощи и отчётов медицинских служб. Следует отдельно исследовать статус военнослужащих, гражданских лиц при войсках и местных жителей, покидавших полуостров. Объединение этих групп в одну цифру без указания методики подсчёта создало бы ложную точность.

45. Севастополь как место правительственной деятельности

Высшие приказы, воспроизведённые в мемуарах, подписаны в Севастополе; правительственная фотография августа также локализована здесь. Приказ № 2925 содержит место составления, а метаданные групповой фотографии — отдельную пространственную привязку. В городе находились морские учреждения и правительственные должностные лица, участвовавшие в управлении войсками и гражданскими делами. При этом конкретная канцелярия могла отправлять письма или проводить заседания в иных населённых пунктах. Для восстановления городской топографии учреждений нужны адресные книги, приказы о размещении, журналы приёма, почтовые и телеграфные штемпели. Современные топонимические соотнесения без исторических планов в этом досье не используются как доказательство адреса учреждения в 1920 году.

46. Симферополь как административная и представительная площадка

Симферополь назван в истории работы земельной комиссии как место заседаний по аграрному вопросу; в конце октября (начале ноября нового стиля) здесь состоялся съезд городских самоуправлений. Эти события показывают роль города в гражданской деятельности правительства. Правовая сила решений съезда и комиссии различалась: первая была инициативой городских представителей, вторая готовила материалы для органов, наделённых нормотворческими полномочиями. Для реконструкции того, какие решения исходили из симферопольских учреждений, необходимы регистрационные журналы губернской канцелярии и материалы городской думы. Поскольку опубликованная пресса содержит только часть событий, непрерывную хронологию местной деятельности нельзя строить исключительно по газетным датам. Вмешательство армии в городские дела следует устанавливать по конкретным распоряжениям гарнизонного командования.

47. Керчь, Феодосия, Евпатория и Ялта в гражданском управлении

При анализе крымского управления необходимо учитывать разные портовые и городские хозяйства. Ялта присутствует в свидетельстве о земельном совещании; другие города названы в перечнях местной прессы и в контексте муниципальной политики. Портовые функции Керчи, Феодосии и Евпатории имели значение для перевозок и снабжения, однако размеры грузооборота и масштабы портовых учреждений требуют самостоятельных списков и финансовых ведомостей. Городские думы находились в различных материальных обстоятельствах, поэтому результаты нормы о городских доходах должны исследоваться по отдельным бюджетам. В источниках возможны разные написания должностей городских голов и начальников гарнизонов; окончательную персональную атрибуцию следует выполнять по официальным приказам и подписанным протоколам, а не по одному справочному пересказу.

48. Отношения с казачьими образованиями

Врангель сообщает о согласовании мартовского приказа с представителями Дона, Кубани, Терека и Астрахани. Сам приказ № 2925 сохраняет положение о самостоятельности казачьих земель в сфере самоуправления и подчинении их вооружённых сил главнокомандующему. Это юридическое различие значимо для полномочий правительства: оно отражает разделение между внутренними казачьими институтами и общим военным командованием. Для изучения фактического исполнения необходимы взаимные постановления казачьих правительств, списки членов переговорных делегаций и документы о компетенции при спорах. Позднейшее описание политических отношений не заменяет текста соглашений. До их обнаружения можно говорить о соответствующем предписании в приказе и личном сообщении Врангеля о процедуре предварительного обсуждения, но не о полной юридической конституции казачьих областей в рассматриваемый период.

49. Внешнеполитические контакты и условия признания

Контакты правительства и главнокомандования с иностранными представителями известны по опубликованным воспоминаниям. В осеннем разделе мемуаров Врангель связывает дипломатические переговоры с военными и хозяйственными потребностями. В украинской исторической энциклопедии упоминается признание Францией 10 августа 1920 года, однако для точной оценки юридического содержания признания необходим текст французского заявления, получатель, дата по местному календарю и документы дипломатического представительства. Аналогично нельзя приравнивать обещание помощи к её выдаче. Документальный анализ внешних отношений должен включать обе стороны переписки, переводы, удостоверение полученных телеграмм и сведения о реальном прибытии поставок. Пока верифицированы уровень мемуарных сообщений и историографическая датировка, а не полный дипломатический актовый комплекс.

50. Поступление и использование военного снабжения

Военные и хозяйственные ведомства отвечали за снабжение войск, поддержку населённых пунктов и распределение импортируемых ресурсов. Врангель описывает объединение снабженческих вопросов и предварительные запреты на реквизиции. Отдельное служебное письмо от 28 мая учтено в каталоге как материал о злоупотреблениях при поставках. Для связной финансовой реконструкции следовало бы установить происхождение закупаемых товаров, согласованные цены, наличие транспорта, момент передачи складу и назначения получателей. Ни мемуарный обзор, ни одно архивное описание не содержат полной серии накладных. Из обнаружения фактов обращения по вопросу спекуляции не выводится доказанный общий масштаб нарушений. Для каждого подозрения необходим отдельный документ и сведения о последующих действиях соответствующего органа.

51. Военно-морская администрация и флот

Морское управление прямо включено в мартовское положение о верховной власти. В архивных карточках сохранились документы противной стороны, относящиеся к наблюдению за флотом. Например, сводка штаба Юго-Западного фронта 20 сентября имеет опубликованный шифр: ЦГАСА, фонд 102, опись 3, дело 571, лист 21; она описана как типографский оттиск. Источник подтверждает факт подготовки и сохранения разведывательного документа; пока не прочитан полный текст, нельзя извлекать из него точный состав флота. В последний период военно-морское командование взаимодействовало с гражданскими учреждениями в вопросах эвакуации. Рассказ Врангеля о последних заседаниях содержит сведения об участии адмирала Кедрова в подготовке вывода людей и судов.

52. Осеннее изменение положения на фронте

К завершению октября 1920 года правительственная деятельность происходила одновременно с боевыми действиями на подступах к Крыму. В главе о предшествующих операциях и описании последнего заседания Врангель сообщает о поступлении донесений с Перекопа и о принятии решений по обороне и эвакуации. Датировка его рассказа дана в старом стиле. Военная информация могла поступать в гражданский аппарат с опозданием, поэтому время сообщения, время получения и время заседания необходимо разносить в хронологии. Настоящее досье исследует решения органов власти и привлекает военные сведения лишь в объёме, необходимом для определения обстоятельств их последних действий. Детальная реконструкция боёв требует самостоятельных документов обеих сторон и относится к связанным военным исследованиям.

53. Заседание правительства 26 октября 1920 года

В заключительной главе воспоминаний Врангель сообщает, что вечером 26 октября (8 ноября) 1920 года находился на заседании правительства, когда получил через генерала Шатилова телеграмму генерала Кутепова об обстановке на Перекопе. По свидетельству о заседании 26 октября, Врангель передал председательствование А. В. Кривошеину и вышел для переговоров с командующим. Это конкретное свидетельство подтверждает наличие правительственного заседания в указанный день в авторском изложении. Для точного установления его повестки, списка присутствовавших и принятого решения нужны протокол заседания или канцелярский журнал. Мемуар не следует механически превращать в такой протокол. Сопоставление с сообщениями о съезде городов выявляет параллельное течение представительных и правительственных событий в последние дни существования власти.

54. Решение об эвакуации и ответственность учреждений

Согласно последней главе воспоминаний, после военных донесений были подготовлены распоряжения о вывозе армии и гражданского населения, распределении судов и работе портов. Особое значение имело взаимодействие главнокомандующего, военно-морского командования и гражданского правительства. Документ с точной датой 29 октября (11 ноября) 1920 года присутствует в библиографической карточке как приказ об отходе к портам и эвакуации. Даты формирования решения, официальной публикации и выполнения отдельными учреждениями могут различаться. Состав вывезенных архивов, имущество учреждений и маршруты судов следует проверять по ведомостям и описям, а не выводить из общего приказа. В рамках доступного корпуса подтверждены опубликованный приказ и мемуарное свидетельство о координации действий, но не завершённая поимённая реконструкция эвакуации каждого гражданского учреждения.

55. Архивы правительства во время эвакуации

Судьба делопроизводства имеет прямое значение для реконструкции структуры правительства. Позднее созданная коллекция Р-6217 включает документы и копии, поступавшие в эмигрантское архивное собрание с 1924 года. Описание прямо указывает, что значительная часть материалов правительства Врангеля находится в Гуверовском институте. Поэтому современная сохранность единого аппарата распределена между учреждениями и не соответствует исходному порядку создания канцелярских дел. Для проверки необходимо определить, какие документы сохранились в виде копий, какие — в виде отпечатков, а какие представляют поздние выписки. Утверждение об утрате либо сохранении конкретного протокола возможно после просмотра предметных описей обеих основных архивных ветвей. Наличие архивного фонда не гарантирует непрерывного ряда заседаний правительства.

56. Документы Южного фронта о завершении кампании

Советский документальный корпус позволяет независимо датировать отдельные события последних дней. Оперативный приказ армиям Южного фронта 13 ноября описан с реквизитами: ЦГАСА, фонд 101, опись 1, дело 32, листы 121–124. В карточке приведены позднейшие публикации, включая «Красный архив» за 1935 год и документальный сборник 1967 года. Эта дата относится к документу советской стороны, который необходимо читать в собственном календарном и военно-оперативном контексте. Он не устанавливает сам по себе дату юридической ликвидации отдельного правительственного отдела, но пригоден для независимого сопоставления с врангелевскими сообщениями об утрате контроля над территорией. Для исследования последующей судьбы учреждений нужны приказы их руководителей, письма об эвакуации и документы нового управления Крымом.

57. Прекращение функционирования правительства

Архивная характеристика земельного управления фиксирует прекращение его деятельности в ноябре 1920 года в связи с эвакуацией. Архивное описание прекращения ведомства даёт основание для этого конкретного утверждения. Распространение одной ведомственной даты на все государственные учреждения было бы методологически неверным. В поздних энциклопедических публикациях встречается итоговая дата 17 ноября 1920 года, но требуется определить, означает ли она утрату всей территории, последнее заседание, формальную ликвидацию или ретроспективный периодизационный рубеж. При этом приказ 29 октября (11 ноября) подтверждает эвакуационную фазу, а мемуарное изложение последних решений сообщает о деятельности руководства в завершающие дни. Итоговое прекращение гражданского управления описывается как последовательность ведомственных действий в ноябре, сохраняя конкретные даты там, где они подтверждены.

58. Периодика как корпус проверки правительственных решений

Первопечатные тексты правительственных распоряжений следует искать в официальном правительственном издании и газетах Севастополя, Симферополя и других городов. Статья В. Ж. Цветкова указывает номера газет для октябрьских решений; карточка «Юга России» подтверждает наличие печатной серии в собраниях. Для каждой газетной публикации нужно фиксировать название, номер, дату, страницу, статью и способ воспроизведения. До прямой колляции полосы ссылка на газету в списке источников имеет статус библиографического указателя, полученного из исследования, а не самостоятельной проверки номера. Разночтения в датах приказов могут возникнуть между днём подписания и днём публикации; именно газета в таком случае способна установить публичное распространение текста. Фактическая доставка в местные учреждения дополнительно удостоверяется канцелярской регистрацией.

59. Критика мемуарных свидетельств

Мемуары Врангеля содержат оригинальные документы, авторские пересказы, сведения о совещаниях и позднюю оценку своей деятельности. Внутри одного издания эти элементы обладают различной доказательной силой. Текст приказа № 2925 представляет воспроизведение акта; соседний рассказ о личных впечатлениях является свидетельством участника; осенние хозяйственные цифры нуждаются в независимой статистической сверке. Научная обработка не устраняет источник из-за его авторской позиции, а явно указывает принадлежность утверждения. То же относится к советским сведениям: разведывательный материал 20 сентября представляет сообщение иной стороны, но его содержание и полноту следует проверить по документу. Мемуарные и газетные пересказы одного правительственного сообщения могут восходить к единому первичному тексту и не должны учитываться как две независимые линии подтверждения.

60. Критика архивных справочников и датировок

Путеводитель по архивным фондам фиксирует фондообразователей и общую историю учреждений, однако представляет современное описание, составленное по сохранившемуся делопроизводству. Раздел о правительственных отделах содержит ведомственную терминологию разных месяцев, а карточка земельного управления употребляет 17 сентября в связи с переименованием ведомства. Различие с августовской подписью к фотографии нельзя устранить без проверки исходного учредительного акта. Кроме того, в доступных поисковых фрагментах архивного перечня встречается ошибочная датировка перехода полномочий к Врангелю 29 марта 1919 года; сам приказ № 2925 датирован 29 марта 1920 года. Для научной версии принято содержание датированного приказа, а дефект каталожной даты отмечен как ошибка вторичного описания. Архивные реквизиты приводятся только в той подробности, какая опубликована.

61. Основные фондообразователи и архивный маршрут

Ключевым архивным ориентиром является фонд Р-6217 ГА РФ — 1 опись, 105 единиц хранения, документы с крайними датами 1919–1920 годов; коллекция комплектовалась, в частности, с декабря 1924 года. В перечне указаны материалы по передаче командования, правительственные документы за июль, статистика, разведывательные сводки, фотографии членов правительства, газетные экземпляры и материалы эвакуации. Из других серий приоритетны фонды гражданских, финансовых, земельных и судебных управлений, названия которых перечислены в архивном путеводителе. Для каждой выявленной описи следует создать карточку с фондом, описью, делом, листом, датировкой, характером подлинности и соответствующими утверждениями. Отдельное направление — коллекции Hoover Institution, упомянутые официальным справочником. Никакие номера конкретных дел и листов фонда Р-6217 не дополняются предположительно.

62. Тематические сведения, требующие отдельной архивной колляции

По состоянию доступного корпуса не установлены полные журналы заседаний правительства по месяцам; перечень приказов о назначении всех начальников управлений; серия сводных бюджетов и ведомостей эмиссии; количественные результаты передачи земли; полный комплекс протоколов волостных выборов; точные размеры городской налоговой выручки; итоговые заключения о злоупотреблениях снабжением; подробные документы о судьбе имущества учреждений. Состав коллекции Р-6217 и библиография исследования городов дают направления поиска, но не закрывают их. Каждая из этих проблем сформулирована как проверяемая архивная задача с конкретным ожидаемым типом документа. Отсутствие обнаруженного цифрового экземпляра не используется как доказательство того, что документа никогда не существовало. При последующем обследовании следует фиксировать отрицательные результаты поиска и точные названия просмотренных описей.

63. Хронологический реестр документально установленных событий

22 марта (4 апреля) 1920 года — военный совет и переход верховного командования в изложении Врангеля. 29 марта (11 апреля) — подписан приказ № 2925 об управлении занятой территорией. Май — ведомственная реорганизация земельного аппарата и руководство Г. В. Глинки по архивному описанию. 25 мая (7 июня) — земельный приказ; 26 июня (9 июля) — приказ № 3367; 27 июня (10 июля) — указ Правительствующего Сената. 15 (28) июля — дата волостного земского законодательства в полной публикации, при разночтении оглавления. Август — датировка группового изображения правительства в Севастополе. 17 сентября (30 сентября) — зафиксированное архивом переименование земельного управления. 12 (25), 16 (29), 26 октября (8 ноября) — городской приказ, положение о доходах и начало съезда городов. 26 октября (8 ноября) — заседание правительства по мемуарам. 29 октября (11 ноября) — приказ об эвакуации. Ноябрь — прекращение деятельности ведомств. Все исходные пары и основания содержатся в приказах высшего управления, земельных документах, городской хронологии и карточке эвакуационного приказа.

64. Итоги документального исследования

Документально установлен текст исходного мартовского положения о верховной военно-гражданской власти и предусмотренный им состав совещательного совета. Сопоставлены изменения компетенций гражданского и хозяйственного аппарата; реконструирована ведомственная преемственность земледелия от весны до ноября 1920 года. Изучены опубликованные нормативные тексты земельного приказа, правил передачи земель, земельных учреждений, указа Сената и волостного земства; отделены норма и фактическое исполнение. На основе современной источниковедческой публикации уточнены даты октябрьского муниципального законодательства и съезда крымских городов. Подтверждены мемуарные сведения о правительственном заседании 26 октября и библиографическая атрибуция эвакуационного приказа 29 октября. Установлены разночтения датировки образования Правительства Юга России, приказа № 94, отдельных должностных титулов и архивной справочной даты 29 марта. Архивный путеводитель, нормативные приложения и научное исследование городов образуют разные и дополняющие друг друга линии доказательств.

65. Открытые вопросы и пределы установленных результатов

Главный открытый вопрос, выявленный при сопоставлении архивного путеводителя с энциклопедией, — точная дата и текст формального учреждения Правительства Юга России в сопоставлении с наименованиями гражданского аппарата весной, августовской фотографией и переименованием земельного управления 17 сентября. Далее необходимы подлинные газетные номера публикации приказа № 94 и положение о волостных земствах, официальный выпуск приказа № 150, ведомственные приказы о составе кабинета и полные протоколы заседаний. Количественная сторона реформ требует земельных книг, бюджетов, городских и волостных отчётов и портовых реестров. Архивная колляция фонда Р-6217 и дел Hoover Institution должна установить, какие документы являются подлинниками, копиями и позднейшими выписками. Отдельно требуются архивные подтверждения вывоза имущества и окончания работы каждого ведомства. Каждый открытый вопрос получил адресное обозначение в EVIDENCE.json, а уровень исходной цифровой проверки — в научном паспорте.

Источники и литература

1. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава I «Смена власти». В кн.: Гражданская война в России: Оборона Крыма. М.: АСТ; СПб.: Terra Fantastica, 2003. С. 162–190. Электронное воспроизведение опубликованного мемуарного текста. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

2. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава II «Первые дни». То же издание. С. 190–211. Электронный текст. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

3. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава III «Приказ о земле и волостном земстве». То же издание. С. 211–231. Электронный текст. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

4. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава VIII «Все на Врангеля!». То же издание. Электронный текст. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

5. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава X. То же издание. Электронный текст. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

6. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Глава XI «У последней черты». То же издание. С. 436 и след. Электронный текст. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

7. Врангель П. Н. Оборона Крыма. Приложение III «Документы о земле»: приказ 25 мая 1920 г., правила отчуждения, положение о земельных учреждениях, указ Сената 27 июня, приказ № 3367 от 26 июня, положение о волостных земствах № 94. В издании 2003 г. С. 485–524. Электронная публикация. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

8. Фонды Государственного архива Российской Федерации по истории белого движения и эмиграции: путеводитель. Т. 4. М.: РОССПЭН, 2004. Раздел «Отделы и управления правительства». Электронная архивная карточка. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed excerpt verified; full page returned HTTP 502.

9. Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-6217. Коллекция материалов, относящихся к деятельности правительства П. Н. Врангеля за период пребывания его в Крыму. 1 оп., 105 ед. хр., 1919–1920 // Путеводитель. Т. 4. М.: РОССПЭН, 2004. Каталожная публикация. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed excerpt verified; full page returned HTTP 502.

10. Фонды Государственного архива Российской Федерации по истории белого движения и эмиграции. Т. 4. М.: РОССПЭН, 2004. Фондообразователь «Отдел (Управление) земледелия и землеустройства…»; архивная справка о реорганизации 1920 г. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed excerpt verified; page returned HTTP 502.

11. Цветков В. Ж. Проекты Правительства Юга России по развитию городского самоуправления в Белом Крыму в октябре—ноябре 1920 г. // Вестник РУДН. Серия: История России. 2021. Т. 20, № 4. С. 517–530. DOI: 10.22363/2312-8674-2021-20-4-517-530. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

12. Цветков В. Ж. Эволюция программы реформ в политической деятельности правительства Врангеля в 1920 году // Крым. Врангель. 1920 год / отв. ред. С. М. Исхаков. Научный сборник; электронное воспроизведение главы. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

13. Крым. Врангель. 1920 год / отв. ред. С. М. Исхаков. Приложение: подписи к фотоматериалам, включая групповые изображения членов правительства; электронная публикация. Электронный источник. Статус ознакомления: full text inspected.

14. «Правительство Юга России. Севастополь, август 1920 г.» // Электронная библиотека исторических документов, библиографическая карточка исторической фотографии. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed metadata verified; full page returned HTTP 502.

15. Бикова Т. Уряд Півдня Росії // Енциклопедія історії України / Інститут історії України НАН України. Енциклопедична стаття (доступ через індекс). Электронный источник. Статус ознакомления: search-indexed title and abstract only; target URL not HTTP-verified.

16. Врангель П. Н. Приказ правителя Юга России и главнокомандующего Русской армией об отходе к портам Крыма и эвакуации. 29 октября (11 ноября) 1920 г. // Воспоминания генерала барона П. Н. Врангеля. М.: Терра, 1992. Ч. 2. С. 420–421. Электронная карточка Большой российской энциклопедии. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed metadata verified; page returned HTTP 401.

17. «Юг России»: газета. Севастополь, 1920 // Президентская библиотека: каталожная карточка периодического издания. Сведения о сохранности, номерах и режиме доступа. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed metadata verified; full page disabled.

18. Из разведывательных сведений штаба Юго-Западного фронта о наличии врангелевского флота в Севастополе. 20 сентября 1920 г. // ЦГАСА. Ф. 102. Оп. 3. Д. 571. Л. 21. Типографский оттиск; опубликовано: Гражданская война на Украине. 1918–1920. Т. 3. Киев: Наукова думка, 1967. Электронный источник. Статус ознакомления: catalog metadata inspected; document scan uninspected.

19. Письмо начальника разведывательной части при Особом отделении отдела Генерального штаба Военного управления ВСЮР главному начальнику снабжения о спекуляции при поставках Русской армии. Севастополь, 28 мая 1920 г. // ЦА СВР РФ. Ф. 30633. Т. 4. Л. 2–3 об. Подлинник; опубликовано: Русская военная эмиграция 20–40-х годов XX века: документы и материалы. Т. 1, кн. 1. М.: Гея, 1998. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed metadata verified; original not inspected.

20. Оперативный приказ армиям Южного фронта об овладении всей территорией Крыма. 13 ноября 1920 г. // ЦГАСА. Ф. 101. Оп. 1. Д. 32. Л. 121–124; опубликовано: Красный архив. 1935. № 6. С. 69–70; Гражданская война на Украине. 1918–1920. Т. 3. Киев, 1967. Электронная карточка. Электронный источник. Статус ознакомления: indexed metadata verified; scan uninspected.

21. Врангель П. Н. Гражданская война в России: Оборона Крыма. М.: АСТ; СПб.: Terra Fantastica, 2003. С. 161–534. Оглавление электронного воспроизведения мемуаров и приложенных документов. Электронный источник. Статус ознакомления: publication index inspected.

Авторство и происхождение рукописи

Документальная реконструкция, источниковая классификация, выявление разночтений, структура глав и текст настоящей монографии подготовлены Angela Bogdanova для исторического проекта Руслана Изетова. Published by Aisentica Development. Материал подготовлен для научного пакета в GitHub; публичная публикация и присвоение даты первой публикации в данной сессии не осуществляются.