Местные советы Крымской ССР

Предмет, границы и предметный словарь

Предмет исследования составляет организация сети местных Советов Крымской Советской Социалистической Республики в апреле — июне 1919 года. Рассматриваются организационные постановления революционных комитетов, назначение выборов, документально представленный состав депутатов, начало деятельности исполнительных комитетов, разграничение функций центрального и городского управления, формирование отделов и непосредственные распоряжения местных органов. Территориально исследуются Симферополь, Бахчисарай, Севастополь, Балаклава, Карасубазар, Сакская и Колымтайская волости, а также свидетельства о Ялте, Евпатории, Феодосии и Керчи.

Слова «Совет», «исполком Совета», «революционный комитет», «военный комиссариат», «волостной земельный отдел» и «партийный комитет» в данном исследовании обозначают разные институциональные носители документов. При установлении последовательности смены органов определяются дата постановления, предполагавшаяся дата исполнения и самое раннее доступное свидетельство фактической работы. Различие этих дат особенно существенно в симферопольском протоколе 9 мая (документ № 161) и протоколе исполкома 19 мая (документ № 174).

Корпус документов и границы проверки

Документальную основу составляют датированные выписки из протоколов, газетные сообщения, циркуляры, декреты и информационные сводки, помещённые в сборнике «Борьба за Советскую власть в Крыму», том II (Симферополь, 1961). Для отдельных актов сборник приводит архив, фонд, опись, дело, лист и характер экземпляра. Цифровое воспроизведение позволяет прочесть опубликованный текст и сопоставить его внутренние сведения; подлинники фондов при данной работе непосредственно не осматривались. Архивный шифр воспроизводится как атрибуция составителей издания.

Библиографическая идентичность издания проверена по записи Национальной электронной библиотеки. Для исторического контекста учтена статья Татьяны Быковой об организации Крымской социалистической советской республики. Эта работа представляет последующую научную обработку и учитывается отдельно от документов 1919 года. Основные результаты досье выведены из конкретных номеров документального сборника и не опираются на пересказы без указания первичного текста.

Метод датирования и шкала доказательств

Документы 1919 года приводятся с датировками, зафиксированными редакторами издания; дата публикации газеты отделяется от даты описываемых выборов, а дата получения циркуляра — от предполагаемой даты его составления. Для протокола Бахчисарайского ревкома документ № 171 содержит датировку «не позднее 15 мая» и примечание составителей о датировании по исторической обстановке. Следовательно, это датировка публикации документа, а не удостоверенное число на его сохранившемся листе.

Для каждого утверждения применяется статус «подтверждённый документальный факт», «сообщение одного источника» либо «расхождение источников». Уровни A–D относятся к силе источникового основания; V3–V0 — к характеру непосредственной проверки. Проверка оцифрованной публикации 1961 года соответствует V2 для прочитанного текста публикации, а архивные реквизиты по её аппарату — V1 до осмотра листа. Эти уровни и редакционные оговорки зафиксированы в EVIDENCE.json.

Республиканская декларация и будущий съезд Советов

В декларации Временного рабоче-крестьянского правительства Крыма объявлялось, что правительство передаст полномочия ближайшему съезду Советов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов, которому предстояло окончательно организовать советскую власть в Крыму. Это формулировка программы перехода от временного центрального правительства к съездовому представительству, а не самостоятельное доказательство созыва и работы такого съезда в рассматриваемый период. Декларация крымского правительства (документ № 156) подписана за председателя Дмитрием Ульяновым, среди членов правительства указаны П. Дыбенко, Ю. Гавен, И. Городецкий, С. Вульфсон (Давыдов), С. Полонский и И. Назукин.

В том же документе центральная власть обращалась к органам власти на местах и заявляла правила отношений с гражданами и политическими организациями. Эти положения характеризуют официальную нормативную позицию правительства. Реализация конкретных норм в отдельном городе устанавливается уже по документам соответствующего городского Совета, ревкома или исполнительного комитета.

Революционные комитеты до выборов

Местные военно-революционные и революционные комитеты выступают в опубликованных документах первоначальными организаторами выборов. Протокол Бахчисарайского военно-революционного комитета решает вопросы избирательных списков и представительства. Протокол Симферопольского военно-революционного комитета назначает открытие Совета. Севастопольский ревком продолжает действовать в период газетных выборных сообщений конца мая. Таким образом, последовательность работы этих учреждений подтверждается несколькими видами источников, но сроки передачи полномочий различаются по городам.

По сводке о Севастопольском ревкоме (документ № 160) от 8 мая его работа под председательством И. Городецкого отсчитывалась от 24 апреля. Это сообщение информационного подотдела ЦК КП(б)У, а не сохранившийся протокол учреждения самого ревкома. В досье дата 24 апреля приводится как содержание сводки; сообщение не расширяется до безусловного вывода о завершённом аппарате городской власти к указанному числу.

Бахчисарай: подготовка выборов 7 мая

Бахчисарайский протокол 7 мая (документ № 158) включает доклад Донского о почти завершённой подготовительной работе и составленных списках союзов. Ревком постановил начать выборы 9 мая и провести их в семидневный срок, а оставшееся время посвятить предвыборной агитации. Организации, возникшие недавно, должны были зарегистрироваться до начала голосования. Документ указывает на участие профессиональных организаций и на необходимость отдельной регистрации, но не содержит готового перечня избранных депутатов.

Представительство рассчитывалось по установленной ревкомом норме: один представитель от организации численностью до ста человек, затем по одному от каждой сотни. Формой голосования назначалась открытая баллотировка, однако отдельным организациям предоставлялось право применить закрытую. Это два прямо сформулированных правила конкретной бахчисарайской кампании, и они не переносятся автоматически на Симферополь, Севастополь либо волости без самостоятельного местного акта.

Бахчисарай: назначенное открытие 17 мая

В бахчисарайском протоколе об открытии (документ № 171) ревком постановил назначить торжественное открытие Совета на субботу 17 мая, на 17 часов по указанному в документе советскому времени. Местом назван зал бывшей городской управы. Организационной комиссии поручалось выработать порядок дня. Под документом в публикации указаны председатель Голосенко и лицо, подписавшее за секретаря, — Соколов.

Документ № 171 подтверждает назначенную дату, время, место и поручение комиссии. Из него не следует факт проведения заседания именно 17 мая, избрания исполкома и передачи ревкомовских полномочий. Протокол самого торжественного заседания в проверенном корпусе не предъявлен. Архивный реквизит номера 171: Государственный архив Крымской области, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 24; составители сборника определяют экземпляр как подлинник. Само число составления протокола редакционно выведено из исторических обстоятельств.

Симферополь: назначение первого заседания

протокол Симферопольского ревкома (документ № 161) от 9 мая назначал открытие Совета рабочих и красноармейских депутатов на четверг 15 мая в Советском театре в 18 часов. Планировались приветствия и выборы мандатной комиссии. Избирательной комиссии поручались оркестр, хор и входные билеты для профессиональных союзов и красноармейских частей; все выборы требовалось закончить не позднее предшествующего вторника.

Это организационный протокол ревкома. В нём нет удостоверения числа реально присутствовавших депутатов, результатов мандатной проверки или состоявшихся выборов исполнительного комитета. Документ важен как точная точка реконструкции назначенного мероприятия: он позволяет сопоставить предварительный план с последующим существованием Симферопольского исполкома, зафиксированным уже 19 мая. Приведение одной даты вместо двух лишило бы последовательность источников её документальной структуры.

Партийные предвыборные обращения

симферопольское предвыборное воззвание (документ № 169) призывало рабочих, крестьян и красноармейцев голосовать за коммунистов. Составители издания датировали документ не позднее 13 мая. Его происхождение связано с партийным комитетом и политической агитацией; обращение характеризует партийную предвыборную деятельность и не удостоверяет результаты голосования.

В Севастополе протокол городского партийного комитета (документ № 173) устанавливал задачу представить семьдесят пять партийных кандидатов в Совет. Протокол также распределял организаторов митингов по Северной стороне, Корабельной стороне, клубу железнодорожников и цирку Труцци. Действие партийного аппарата фиксируется отдельно от выборов в профессиональных союзах, организационных решений ревкома и заседаний Совета. Наименование кандидатов не превращается в список избранных до появления сообщения избирательной комиссии либо депутатского мандата.

Симферополь: первое документированное заседание исполкома

Публикация протокола исполкома 19 мая (документ № 174) содержит повестку первого организационного заседания исполнительного комитета Симферопольского городского Совета. В ней обозначены пять направлений: приём дел ревкома, помещение для Совета, схема отделов и назначение заведующих, воззвание к населению и текущие дела. Достоверно устанавливается наличие исполкома как учреждения, принявшего эти постановления 19 мая. Публикация представляет выписку, поэтому отсутствующие в ней разделы полного заседания реконструировать нельзя.

По опубликованной копии председательствовал Чистяков, а секретарём указан Егоров. Это документ другого характера по сравнению с протоколом ревкома от 9 мая. Ранний акт назначает предстоящее открытие, поздний уже фиксирует решение исполнительного органа о дальнейшем ведении дел. Поскольку не предъявлен полный протокол учредительного заседания Совета, точная последовательность удостоверения полномочий депутатов и избрания исполкома остаётся отдельным вопросом.

Приём дел Симферопольского революционного комитета

Исполком постановил выделить комиссию, которая должна принять дела у Симферопольского городского ревкома; комиссии разрешалась кооптация специалистов с совещательным голосом. Порядок предполагал первоначальный приём дел центрального аппарата и затем отделов, одновременно с ведением текущих работ. В изложении постановления о приёме дел (документ № 174) предусматривалось разделение передаваемых материалов: дела областного масштаба направлялись Совету народных комиссаров, городские — городскому исполкому.

Такое разделение конкретно определяет компетенционный рубеж между центральным правительством республики и органом городского управления. Протокол доказывает принятие распоряжения об организации передачи и состав комиссии как инструмента этой передачи. Акты приёмки по отделам, реестры сданных книг и ведомости имущества в доступной публикации не приведены. Поэтому завершённость приёма каждого учреждения, число переданных дел и фактическое окончание работы всех ревкомовских служащих по данному тексту не утверждаются.

Симферополь: распределение городских отделов

организационная схема исполкома (документ № 174) называет заведующих отделами: Егоров — управление делами, Горностаев — жилищно-земельный, Киров — юстиция, Ибраимов — социальное обеспечение, Денисов — народное просвещение, Тихомиров — труд. Финансовый отдел поручался Бешевли и Байрашевскому, продовольственный — Абдулаеву и Миллеру; городское хозяйство обозначено именами Журавлева и Змиенко, медико-санитарный отдел — Левина.

Вопрос военного отдела в этой схеме откладывался до выяснения сведений. Таким образом, перечисление не является готовым доказательством одновременного создания и полной укомплектованности всех отделов. Принятое исполкомом распределение должностных направлений фиксируется как организационное решение 19 мая. Дальнейшая работа конкретного отдела проверяется по его собственным положениям, приказам, финансовой переписке и исходящим документам.

Дата начала работы и название печатного органа

В решениях 19 мая (документ № 174) предписывалось приступить к исполнению обязанностей со среды 21 мая. Это установленная самим исполкомом дата начала действий, которая отличается от даты заседания 19 мая и планировавшегося открытия Совета 15 мая. В тексте того же протокола предусмотрено переименование «Известий Ревкома» в «Известия Симферопольского городского Совета». Газета служила каналом обнародования решений и обозначения учреждения, выступающего от имени местной власти.

Переименование само по себе удостоверяется решением исполкома. Для точного установления первого вышедшего номера под новым заглавием необходим просмотр последовательности номеров симферопольской газеты. Организационное постановление о газете и вышедший номер — самостоятельные документы, датируемые отдельно. Такой порядок относится также к смене севастопольского печатного органа, которую можно увидеть в публикациях конца мая и 11 июня.

Помещение и материальная база городского Совета

Вторым вопросом протокола исполкома 19 мая значилось размещение учреждения. Решением предполагалось использовать третий этаж бывшего окружного суда, а Чистякову поручалось обратиться к администрации здания. Источник не содержит акта фактической передачи помещений и инвентарной ведомости. Поэтому в документальной топографии необходимо различать желаемое помещение, поручение о получении согласия и удостоверенное последующее занятие.

Проблема размещения непосредственно связана с приёмом ревкомовских дел и формированием штатов. Деловые бумаги требуют канцелярии, мест хранения и установленного порядка переписки. симферопольский протокол исполкома (документ № 174) свидетельствует о постановке этих вопросов на одном заседании с распределением отделов. Отдельные сведения о фактической работе отделов начинаются с сохранившихся документов по их собственным направлениям.

Муниципальные предприятия и учреждения 29 мая

постановление исполкома 29 мая (документ № 181) объявляло все предприятия и учреждения, принадлежавшие бывшему Симферопольскому городскому управлению, перешедшими в ведение исполнительного комитета Совета. Акт подписан Чистяковым как председателем; публикация связывает его с фондом 63, описью 2, делом 770, листом 147 Государственного архива Крымской области и определяет экземпляр как незаверенную копию.

Нормативная формула охватывает предприятия и учреждения бывшего городского самоуправления, но в извлечённом тексте не приведён пообъектный перечень с адресами, стоимостью и штатами. Она подтверждает постановление о подчинении, но не заменяет бухгалтерские акты, распоряжения об управлении конкретными объектами и акты приёмки. Соотношение решения 29 мая с ранее начатым приёмом дел ревкома требует различать два предмета: административные дела революционного органа и имущество прежней муниципальной системы.

Севастополь: ревком и подготовка передачи власти

сводка Севастопольского ревкома (документ № 160) и сообщение о составе ревкома (документ № 166) устанавливают, что в мае действовал революционный комитет, взаимодействовавший с партийными организациями и профсоюзами. Сведения о его составе относятся к конкретному моменту сообщения и не тождественны будущему персональному составу избранного Совета. Избирательная комиссия продолжала принимать и утверждать результаты от профессиональных организаций в конце мая.

В газете за 31 мая специально отмечалось, что несвоевременное представление протоколов профессиональными союзами откладывает открытие Совета. Это прямое сообщение об административном препятствии для завершения выборной процедуры; мотивы конкретных союзов из него не определяются. сообщение избирательной комиссии (документ № 183) позволяет установить, что на 31 мая комиссия ещё требовала документы. Одновременно уже состоявшиеся выборы по ряду союзов описаны гораздо подробнее, чем формальная дата первого заседания Совета.

Выборы в Севастополе: профессиональные союзы

По газетному сообщению 29 мая (документ № 182) при союзе домашних служащих единогласно прошли большевистские кандидаты Федорова и Коваленко, число участвовавших в голосовании указано как 140. Среди печатников коммунисты получили 26 голосов, социал-демократы — 18, анархисты — 10; избранным назван коммунист Смоляков. Эти цифры представляют результаты конкретных союзных собраний, а не общий итог городского голосования.

В объединённом собрании работников аптек и сестёр милосердия, по той же газете, участвовали 58 человек, из которых все, кроме двух, голосовали за социал-демократов. Для союза металлообрабатывающих производств на 29 мая сообщалось продление голосования. Периодика отражает разные стадии кампании одновременно: уже завершённое избрание в одних союзах, продолжающееся голосование в других и ещё только назначаемые собрания. Такое построение источника исключает представление всех строк номера как единого окончательного протокола выборов.

Севастопольские железнодорожники: расхождение фамилии

сообщение железнодорожников 29 мая (документ № 182) передаёт результат выборов 27 мая следующим образом: от коммунистов Мазур и Кереметчи, от левых социалистов-революционеров Горнов и Филонов, от социал-демократов Могилевский. утверждённый список 31 мая (документ № 183) в разделе об утверждении выборов называет коммунистов Мазура и Олейникова при сохранении Горнова, Филонова и Могилевского от остальных указанных политических групп.

Разночтение касается одной коммунистической фамилии: Кереметчи в первом сообщении и Олейников в последующем перечне комиссии. Документы опубликованы с интервалом в два дня, причём второй ссылается на заседание комиссии 28 мая. Представленные тексты не объясняют смену фамилии. В реестре сохраняются обе версии без произвольного выбора окончательно действительного мандата. Установить его можно по подлинным избирательным протоколам союза, мандатной комиссии и списку присутствовавших на первом заседании Совета.

Севастополь: избирательная комиссия 31 мая

В публикации избирательной комиссии (документ № 183) имеется требование сдать протоколы до 18 часов 31 мая и перечень уже утверждённых делегатов. Среди названных — представители железнодорожников, врачей и зубных врачей, аптечных служащих и сестёр милосердия, мусульманской организации, пищевиков, официантов и поваров, служащих первой дистанции крымских шоссе. Каждый пункт является сообщением газеты о конкретном профессиональном или общественном представительстве.

По сообщениям комиссии, от мусульманской организации прошли Девятов и Афузов как левые социалисты-революционеры; от пищевиков — Соловов, охарактеризованный как анархист-синдикалист; от врачей — социал-демократ Левич. Сопоставление этих пунктов с большевистскими результатами других организаций фиксирует политическую неоднородность избранных депутатов. Достоверный общий партийный баланс Совета требует полного списка утверждённых мандатов и определённой даты его составления.

Моряки, воинские части и участие вооружённых организаций

газетные результаты выборов моряков (документ № 183) сообщают, что в союзе моряков речного и торгового флота коммунистический список получил 197 голосов, левые эсеры — 55, социал-демократы — 14. По коммунистическому списку названы Чеснулевич и Еремлянский, по списку левых эсеров — Семендзяев. Наличие чисел по одной организации не позволяет вывести число моряков избирателей во всём порту и численность депутатов от флота в полном Совете.

В сообщении о выборах в третьем ударном крымском советском полку перечислены пять коммунистов: Маковский, Беспятов, Лузанов, Капустин и Щеголев. Этот документ показывает включение военной организации в избирательный процесс по местным правилам. Позднейшее объявление севастопольского заседания (документ № 192) отдельно предусматривает представительство армии и флота на расширенном собрании. Делегаты для такого собрания и выборные депутаты Совета могут не совпадать; источник различает эти категории по назначению мандата.

Металлисты и шофёры: квоты и участие

итоги голосования металлистов (документ № 183) сообщают о совместном голосовании работников металлообрабатывающих производств с союзом шофёров. Избрано 30 представителей по списку коммунистов, 15 — левых социалистов-революционеров и 5 — РСДРП. В источнике рядом с долей явки 13 процентов стоит число 2649, но формулировка печатного текста и его переносы допускают неоднозначность того, относится ли абсолютная величина к числу всех зарегистрированных избирателей либо к реально голосовавшим. Поэтому абсолютное число явившихся на основании этой строки самостоятельно не рассчитывается.

Изданный перечень фамилий коммунистических представителей в том же сообщении даёт возможность проверять конкретные мандаты поимённо. Однако итоги одного объединённого избирательного округа и позднейшая сводка по городскому Совету имеют разные основания подсчёта. Эти данные хранятся раздельно; вывод о полной городской избирательной активности по показателю отдельных союзов не делается.

Милиция, грузчики, городские и почтовые служащие

В результатах профсоюзных выборов (документ № 183) от союза красной милиции названы коммунисты Конуга и Гогин. От союза грузчиков сообщается об избрании анархистов-коммунистов Коледина и Артемова. От городских служащих указаны коммунисты Олих и Исаев, левый эсер В. Козлов и представитель РСДРП Духанина. От работников почтово-телеграфного и телефонного дела названы коммунисты Павлыгин и Калганов.

Эти сведения составляют перечень отраслевого представительства и партийной атрибуции, опубликованный современной событию газетой. Названия союзов не являются названиями отделов исполкома: городские служащие избирают представителей как профессиональная организация, а городской исполнительный комитет учреждает административные отделы своими решениями. Сведения о каждом депутате требуют сохранения указанного в газете профессионального места избрания, политического обозначения и даты сообщения.

Севастополь: переход названия печатного органа

В конце мая выборные сообщения печатались в «Известиях Севастопольского революционного комитета». При публикации объявления от 11 июня источник назван «Известиями Исполнительного комитета Севастопольского Совета рабочих, красноармейских и матросских депутатов», № 37. Изменение титульного наименования документально фиксирует появление издания, действующего от имени городского советского исполнительного органа.

объявление от 11 июня (документ № 192) назначает расширенное заседание на 19 часов в цирке Труцци с повесткой об обязательном военном обучении и общей мобилизации. Предусмотрены делегаты профессиональных союзов, заводского комитета, портовых мастерских, армии и флота, с нормами представительства по категориям. Газетный анонс удостоверяет намерение провести заседание и структуру приглашения; отдельный протокол заседания понадобился бы для удостоверения состоявшегося обсуждения, результатов голосования и принятых постановлений.

Балаклава: две цифры состава Совета

бюллетень о Балаклавском Совете (документ № 194) от 12 июня передавал сообщение об избрании 27 коммунистов и 30 сочувствующих, всего 57 лиц. В июньской партийной сводке (документ № 202) фигурирует иной состав: 27 коммунистов и 23 сочувствующих, всего 50. Равенство числа коммунистов при расхождении семи сочувствующих делает случай документально определимым, но источники не объясняют причину разницы.

Бюллетень относится к военному информационному аппарату Украины, а сводка — к партийному учёту. Они различаются происхождением, адресатом и моментом составления. Возможно изменение состава или способа учёта, однако представленными документами ни одна из этих причин не удостоверена. Научный результат состоит в фиксации двух конкретных версий с датой и документом, а не в усреднении чисел либо выборе одной цифры как окончательной. Для решения вопроса требуются именные депутатские списки, материалы выборной комиссии и протоколы исполкома Балаклавы.

Карасубазар: данные партийного учёта

В сводке по Карасубазару (документ № 202) говорится, что в Совете из 50 депутатов 40 отнесены к коммунистам и сочувствующим, а в исполнительном комитете состоят 10 коммунистов и один кандидат. Публикация дополнительно приводит сведения о местной партийной организации и мусульманской секции, что характеризует происхождение сообщения как партийной отчётности.

Фиксируемый статус — сообщение одного источника о численности представительного органа и исполнительного комитета. Сводка не содержит подлинного списка всех пятидесяти депутатов, распределения мест по избирательным организациям, даты выборов и даты вступления в должность членов исполкома. Архивные поиски необходимо направить на протоколы выборной комиссии, регистрационные книги, журнал заседаний и корреспонденцию городского Совета, прежде чем строить реконструкцию его помесячной деятельности.

Симферополь: численность Совета и исполкома по сводке

июньская партийная сводка (документ № 202) указывает 230 депутатов Симферопольского Совета, из них 181 коммунист и сочувствующий. Для исполнительного комитета названо 17 членов, 14 из которых охарактеризованы как коммунисты. Эта сводная статистика существенно дополняет протокол 19 мая: первый документ содержит организационные решения и распределение отделов, второй — позднейшее агрегированное сообщение о составе.

Сведения из источников нельзя механически объединять в единый поимённый состав. Протокол мая содержит фамилии руководителей направлений, которые не обязательно охватывают всех членов исполкома; сводка июня содержит численность, но не список имён. Установлены два разных уровня данных, и сопоставление возможно только с сохранением дат и характера каждой записи. Вывести долю политических групп за весь период существования республики из одного не вполне датированного июньского сообщения невозможно.

Колымтайская волость: состав исполнительного комитета

В сводке о Колымтайской волости (документ № 202) перечислены четыре коммуниста, три сочувствующих и два беспартийных в исполнительном комитете — девять лиц по категориям источника. Это одно из немногих доступных количественных указаний о составе низового волостного исполкома в июньском корпусе. Рядом отмечено наличие местной партийной ячейки из восьми человек.

Партийная ячейка и волостной исполком составляют разные институциональные единицы. Число восемь относится к членам ячейки; число девять складывается из перечисленных категорий состава исполкома. Ни порядок выборов, ни названия селений, делегировавших депутатов, ни фамилии этих девяти членов в сводке не установлены. Поэтому волостной орган отмечается как существовавший согласно одному отчёту, с ясными пределами сведений о персоналиях и происхождении мандатов.

Сакская волость: военный комиссариат и Совет

сакский приказ 14 мая (документ № 170) исходил от волостного военного комиссариата и устанавливал меры порядка при объявленном особом режиме. Его подписали военный комиссар Громада и военный руководитель Точильцын. Это документ военного управления, а не протокол депутатского Совета. Сельским комитетам поручались конкретные действия в рамках охраны; их точная организационная природа требует самостоятельного подтверждения.

Вместе с тем сакский экземпляр партийного циркуляра (документ № 200) сохраняет редакторскую помету: датой 20 июня обозначена дата получения циркуляра исполнительным комитетом Сакского волостного Совета крестьянских депутатов. Следовательно, в публикации удостоверен адресат — конкретно названный волостной исполком. Содержание самого циркуляра касается партийного съезда и не доказывает выборы Совета; связь с местным исполкомом установлена историей получения документа. Эта разница особенно важна для реконструкции сети низовых органов.

Сакский исполком и земельные распоряжения 19 июня

земельная телефонограмма 19 июня (документ № 199) адресована Сакскому исполнительному комитету и предписывает организовать прокатные пункты сельскохозяйственных машин. Согласно постановлению съезда представителей волостных земельных отделов, в каждой волости волостной земельный отдел совместно с агрономом должен был создать соответствующий пункт. Режим пользования и местная организация связывались с деятельностью волостных исполнительных и земельных органов.

В конце текста названы заведующий земельным отделом Ярмак и заведующий агроотделом Бережной. Публикация воспроизводит шифр ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 8, л. 7, с определением «телефонограмма». Источник доказывает передачу конкретного сельскохозяйственного распоряжения местному исполнительному комитету. Количество реально открытых пунктов, даты выдачи машин и число обслуженных хозяйств устанавливаются по актам исполнения, которые в рассматриваемой публикации не представлены.

Сельские комитеты и Евпаторийский уезд

сообщение по Евпаторийскому уезду (документ № 191) от 9 июня фиксирует слова о готовности жителей деревни Ак-Мечеть поддержать советскую власть и сведения об отряде в 200 человек. В том же документе говорится о делегировании Находкина политическим организатором в Евпаторийский уезд, Москоленко — организатором военных отрядов. Авторами указаны члены Крымского областного ревкома Маркус, Седловский и Дзюненко.

Речь идёт об информационном сообщении о поддержке власти и организации вооружённого отряда, а не об акте избрания Совета Ак-Мечети. Число 200 не может употребляться как количество депутатов сельского органа или его избирателей. Наличие волостных исполнительных комитетов в других публикациях доказывается иными документами. В исследовательском реестре населённые пункты, волости и органы представлены отдельными строками; массовые собрания, отряды и Советы не сводятся к одному виду учреждения.

Симферопольский городской отдел здравоохранения

положение отдела здравоохранения (документ № 193) датировано 12 июня. Оно учреждало при исполкоме городской отдел, ведавший медико-санитарными вопросами в пределах района деятельности исполнительного комитета. В задачи входили организация лечебных и аптечных учреждений, управление и контроль, учёт медицинского персонала, санитарные мероприятия, противоэпидемические действия, статистика и обязательные санитарные постановления.

В тексте различаются единоначальное руководство заведующего и коллегиальные структуры. Определялись коллегия заведующих подотделами и медико-санитарный совет; до специального положения существующий врачебно-санитарный совет выполнял совещательную роль. В качестве заведующего указан Левин. Архивная подпись указывает подлинник: ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 772, л. 6. Положение раскрывает предметную компетенцию одного отдела и частично позволяет проверить выполнение намеченной 19 мая организационной схемы Симферопольского исполкома.

Высшая советская инспекция и контроль местных органов

постановление 13 июня (документ № 195) Совета народных комиссаров Крыма учреждало Высшую советскую инспекцию. В документе ей предоставлялись полномочия контролировать действия советских учреждений и должностных лиц, требовать объяснения, проводить проверки и реагировать на нарушения. Отдельно предусматривались центральные и местные органы инспекции. Текст подписан за председателя правительства Д. Ульяновым и управляющим делами Али Боданинским.

Этот акт относится к республиканскому уровню управления, но прямо охватывает местные учреждения своим предметом надзора. Он показывает предусмотренную правительственным постановлением вертикаль контроля над органами, формируемыми в городах и волостях. Из текста постановления следует объём установленных полномочий, а не число реально осуществлённых инспекций или наличие инспекторских подразделений в каждой волости. Проверка исполнительной практики требует отдельных отчётов, распоряжений инспекторов и материалов учреждений, подвергшихся ревизии.

Ялта: сохранение управления ревкома

приказ Ялтинского ревкома (документ № 197) от 15 июня требует направлять в инструкторско-информационный подотдел отдела управления сведения о служащих советских учреждений, адресах и телефонах, а от типографий — экземпляры ежедневной печатной продукции. Общественные и национальные организации должны были пройти регистрацию при Ялтинском военревкоме до 20 июня. Под публикацией указаны товарищ председателя ревкома Рубинин и заведующий отделом управления Н. Шаров.

Этот поздний документ позволяет точно констатировать, что в Ялте на 15 июня распоряжения издавались от имени военного революционного комитета. Одновременно существование в Симферополе и Севастополе действующих советских исполнительных органов удостоверяется их собственными актами. Переход в разных городах происходил с разным документально видимым темпом; распространить симферопольскую дату 21 мая на Ялту нельзя. Дата последующего избрания ялтинского Совета в проверенном корпусе не установлена.

Евпатория, Феодосия и пределы географической полноты

июньская сводка по городам (документ № 202) сообщает, что в Евпатории действовал ревком с коммунистами и сочувствующими, а в Феодосии революционный комитет целиком состоял из коммунистов. В отношении Феодосийского уезда составители партийной сводки прямо заявляли об отсутствии сведений. Подобное отсутствие данных в одном отчёте не является доказательством полного отсутствия местных органов, но исключает признание этих учреждений документально исследованными в данном источниковом комплексе.

Сведения о Керчи в том же отчёте касаются партийной организации и подвоза литературы; состава городского Совета они не представляют. При сопоставлении географии каждый город получает отдельное поле: установленный ревком, подтверждённый Совет, подтверждённый исполком либо отсутствие в данном корпусе прямого документа. Такой регистр предотвращает перенесение партийной и военной организации на карту местных Советов без дополнительных протоколов.

Партийный контроль сведений и отчётность

партийный циркуляр 15 июня (документ № 198) предписывал сведения о городских, волостных и фабричных партийных комитетах, анкетах работников и распределении партийных кадров. От организаций требовались протоколы, печатные материалы и еженедельные сводки, в которых работа в Советах называлась отдельной темой учёта. Источник показывает действующий механизм партийного наблюдения за советской работой, но не является приказом Совета или законодательным актом об устройстве местного самоуправления.

обобщённая партийная сводка (документ № 202) получалась в рамках такой информационной деятельности и содержит ценные числа по отдельным Советам. Сводочный характер документа объясняет, почему в нём соединены данные о партийных ячейках, советских исполкомах, гарнизонах и газетах. В исследовании каждое сообщение извлекается с указанием объекта подсчёта и уровня органа. Исходные индивидуальные отчёты местных Советов могут существенно уточнить данные этого обобщения.

Права, функции и пределы местной компетенции

Документы фиксируют конкретные, различающиеся по содержанию функции местных исполнительных органов. Симферопольский исполком организовывал приём административных дел и управление бывшими городскими предприятиями; его санитарный отдел получал предметную компетенцию в медицинской сфере. Сакский исполнительный комитет включался в исполнение распоряжения об организации машинных прокатных пунктов. Формально предусмотренный контроль Высшей советской инспекции распространялся на все советские учреждения.

Каждый названный предмет подтверждается собственным актом: протоколом о городском управлении (документ № 174), постановлением о городском имуществе (документ № 181), положением о здравоохранении (документ № 193) и земельной телефонограммой в Саки (документ № 199). Свести их в полный перечень конституционных полномочий местного Совета на основании только этих фрагментов нельзя. Для такой реконструкции необходимы действовавшие общереспубликанские положения о Советах, ведомственные инструкции и полные журналы постановлений; в настоящем исследовании описана удостоверенная документальная практика.

Сравнительная хронология организационных актов

Последовательность ключевых документов такова: 7 мая Бахчисарайский ревком определил порядок выборов; 9 мая Симферопольский ревком назначил открытие на 15 мая; не позднее 15 мая в Бахчисарае назначили открытие на 17 мая; 19 мая состоялось первое опубликованное заседание Симферопольского исполкома, который постановил начать обязанности 21 мая; 29 мая этот исполком объявил о переходе бывших городских предприятий; 29–31 мая газеты Севастополя публиковали выборные сообщения и требования комиссии.

Дальнейшие даты: 11 июня вышло объявление от имени Севастопольского Совета; 12 июня оформлено положение Симферопольского отдела здравоохранения и опубликована информация об избрании Балаклавского Совета; 13 июня постановлено учредить Высшую советскую инспекцию; 15 июня Ялтинский ревком издавал приказы; 19 июня земельный орган направил распоряжение в Саки. Все эти опорные точки подтверждаются документами, перечисленными в библиографии. Их последовательность отражает датированные акты и сообщения, а не единый одновременный переход во всех районах полуострова.

Реконструкция состава: метод персонального реестра

Для персонального учёта подлинной единицей является имя в конкретном документе с датой, органом и ролью. Чистяков фигурирует председателем симферопольского исполкома и подписантом постановления 29 мая; Егоров — секретарём и заведующим управлением делами в протоколе 19 мая; Левин — заведующим городским отделом здравоохранения в положении 12 июня. При каждом переходе от одной даты к другой сохраняется документальное основание для отождествления носителя должности.

Севастопольские избирательные сообщения дают раздельные профессии и партийные обозначения отдельных делегатов. Часть фамилий сопровождается инициалами, часть публикуется без них. Без независимых актов и личных дел полное имя, отчество, продолжительность мандата и биография автоматически не восстанавливаются. Особенно показательны Кереметчи и Олейников, чья альтернативная фиксация в двух сообщениях обозначена в отдельной записи реестра расхождений.

Уездные, городские и волостные уровни управления

В корпусе имеются разные масштабы документации: республиканский декрет, городской протокол, волостная телефонограмма, сельское сообщение, партийная областная сводка. Городской исполнительный комитет и волостной Совет названы в самостоятельных документах, тогда как уездные выборные органы значительно хуже представлены сохранившейся печатной подборкой. Это источниковое соотношение является свойством исследованного корпуса, а не установленной характеристикой всей управленческой системы Крыма в 1919 году.

Для Евпаторийского уезда документ № 191 отражает действия областного ревкома и организаторов, но не удостоверяет поимённого уездного Совета. Для Сакской волости источники № 199 и № 200 свидетельствуют об исполнительном комитете и его участии в административной переписке. Отдельное наличие городского Совета в Карасубазаре и волостного исполкома Колымтая названо лишь в партийной сводке. Подсчёт единой «сети советов» требует поуездных архивных описей и протоколов выборов; механическое суммирование этих четырёх типов свидетельств создаст ложную полноту.

Завершение работы органов летом 1919 года

Июньская смена военно-политической обстановки составляет верхнюю хронологическую границу досье. При определении судьбы каждого местного Совета требуется отдельно установить последнее датированное постановление, прекращение исполнения функций, эвакуацию архивов, распоряжение о роспуске либо изменение контролирующей территории. Таких индивидуальных актов по всем перечисленным городам опубликованный в данной работе корпус не содержит.

сводка партийных организаций (документ № 202) фиксирует состояние по ряду местных Советов в июне; приказ Ялтинского ревкома (документ № 197) удостоверяет работу ревкома 15 июня; сакская телефонограмма 19 июня (документ № 199) — продолжение работы волостного исполнительного органа. Более позднее сообщение об общереспубликанском изменении власти не подменяет дату последнего функционирования каждого отдела либо Совета. Открытый вопрос о прекращении конкретных мандатов сохраняется в источниковом реестре.

Сопоставление с научной литературой

Исследование Татьяны Быковой рассматривает создание Крымской социалистической советской республики в общем политическом и военно-административном контексте весны 1919 года. Для данного досье его значение состоит в определении хронологических границ и принадлежности учреждений к республиканскому устройству. Документально точные процедуры городских выборов, фамилии депутатов и состав исполкомов устанавливаются непосредственно по воспроизведённым текстам 1919 года, а не за счёт общей характеристической схемы.

Сопоставление позволяет разделить масштаб научного вопроса. История республиканского правительства включает образование Совнаркома, внешние отношения и военные действия; история местных Советов требует местных выборных протоколов и решений об административном управлении. Некоторые документы соединяют оба уровня, прежде всего решение Симферопольского исполкома о передаче дел областного значения Совнаркому. В остальных случаях одно институциональное понятие не заменяется другим.

Источниковедческие расхождения и негативные результаты

Зарегистрированы два конкретных текстовых расхождения: состав Балаклавского Совета — 57 в бюллетене 12 июня и 50 в недатированной внутри июня партийной сводке; среди коммунистических представителей севастопольских железнодорожников — Кереметчи по сообщению 29 мая и Олейников по перечню утверждённых комиссией выборов, опубликованному 31 мая. Эти расхождения сохраняются вместе с обоими источниками, без исправления одной записи по другой.

Негативные результаты: в изученной подборке не установлены полные поимённые списки депутатов Симферопольского, Бахчисарайского, Балаклавского, Карасубазарского советов; точный протокол открытия Бахчисарайского Совета; независимое удостоверение севастопольского учредительного заседания; акт передачи всех ревкомовских дел; документ о закрытии каждого городского и волостного исполкома; полный перечень волостных советов республики. Это адресные поисковые задачи, а не основания подставлять предположительные даты или численность.

Итоги документального исследования

Установлена последовательность ряда конкретных организационных актов мая–июня 1919 года, позволяющая документировать переход от деятельности революционных комитетов к выборным и исполнительным органам в отдельных пунктах. Бахчисарайский ревком определил дату начала выборов и назначил торжественное открытие; Симферопольский ревком назначил первое заседание, а созданный позднее исполком постановил принять дела, распределил отделы и принял решение о переходе бывшего городского имущества. В Севастополе газеты фиксируют участие профессиональных союзов в выборах, политическую неоднородность делегатов и существование издания исполкома к 11 июня.

Установлены документально приведённые данные о составе Симферопольского, Карасубазарского, Балаклавского советов и Колымтайского волостного исполкома. По Балаклаве сохранилось расхождение численности 57/50; по Севастополю — расхождение Кереметчи/Олейников. В Ялте 15 июня распоряжения издавал ревком, что удостоверяет различие местных хронологий. На республиканском уровне Совнарком установил модель надзора Высшей советской инспекции. Отдельные решения местных органов раскрывают реальные предметы их компетенции: управление делами, городскими предприятиями, медицинским обслуживанием и сельскохозяйственными мероприятиями.

Открытыми остаются полная сеть выборных органов, результаты по отдельным уездам, поимённые и мандатные списки, акты сдачи дел, даты первой и последней работы конкретных Советов и полномочия, осуществлённые фактически. Указанные пробелы не изменяют удостоверенные опубликованными документами результаты, но определяют предел их использования в дальнейших реконструкциях. Для разрешения достаточно конкретных архивных дел и периодических изданий, перечисленных в реестре EVIDENCE.json.

Источники и литература

Основной опубликованный документальный корпус

Борьба за Советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Борьба трудящихся Крыма против иностранной военной интервенции и контрреволюции в годы гражданской войны (май 1918 — ноябрь 1920) / ред. кол.: М. М. Максименко (отв. ред.) и др. Симферополь: Крымиздат, 1961. 364 с. Оцифрованный текст сборника; библиографическая карточка НЭБ. Архивные шифры ниже воспроизводятся согласно аппарату издания, современное состояние фондов и перенумерации дел самостоятельно не проверялось.

• Декларация Временного рабоче-крестьянского правительства Крыма. май 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 156, с. 144–148. ГАКО, ф. Р-1613, оп. 1, д. 1, л. 60; печатный экземпляр. Текст опубликованного документа.

• Протокол Бахчисарайского военно-революционного комитета о проведении выборов в Совет. 7 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 158, с. 149. ГАКО, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 19; подлинник (по археографической подписи издания). Текст опубликованного документа.

• Сводка информационного подотдела ЦК КП(б)У о Севастопольском ревкоме. 8 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 160, с. 150. ЦГАОР УССР, ф. 5, оп. 10, д. 27, л. 73; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Протокол Симферопольского военно-революционного комитета о первом заседании Совета. 9 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 161, с. 150. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 309; копия. Текст опубликованного документа.

• Сообщение о составе Севастопольского революционного комитета и подготовке выборов. 12 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 166, с. 152–153. ЦГАСА, ф. 103, оп. 1, д. 21, л. 57; печатный экземпляр. Текст опубликованного документа.

• Воззвание Симферопольского комитета КП(б)У о выборах в Советы. не позднее 13 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 169, с. 154–155. Партархив Крымского обкома КП Украины, ф. 150, оп. 150, д. 148, л. 100–101; копия. Текст опубликованного документа.

• Приказ Сакского волостного военного комиссариата. 14 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 170, с. 155–156. ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 8, л. 82; отпуск. Текст опубликованного документа.

• Протокол Бахчисарайского ревкома о дне открытия Совета. не позднее 15 мая 1919 (датировка составителей). В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 171, с. 156. ГАКО, ф. Р-1022, оп. 1, д. 3, л. 24; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Протокол Севастопольского городского комитета РКП(б) о кандидатах в Совет. май 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 173, с. 157–158. ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 2, д. 133, л. 10; копия. Текст опубликованного документа.

• Протокол № 1 исполнительного комитета Симферопольского городского Совета. 19 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 174, с. 158–159. ГАКО, ф. Р-1733, оп. 1, д. 172, л. 8–9; незаверенная копия. Текст опубликованного документа.

• Постановление Симферопольского исполкома о предприятиях бывшей городской управы. 29 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 181, с. 163. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 770, л. 147; незаверенная копия. Текст опубликованного документа.

• Сообщение о выборах в Севастопольский Совет по профессиональным союзам. 29 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 182, с. 164–165. Газета «Известия Севастопольского революционного комитета», № 28, 29 мая 1919. Текст опубликованного документа.

• Сообщение о результатах выборов в Севастопольский Совет. 31 мая 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 183, с. 165–167. Газета «Известия Севастопольского революционного комитета», № 29, 31 мая 1919. Текст опубликованного документа.

• Сообщение Крымского областного ревкома о Евпаторийском уезде. 9 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 191, с. 176. ЦГАОР УССР, ф. 2, оп. 1, д. 64, л. 1; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Объявление о расширенном заседании Севастопольского Совета. 11 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 192, с. 176–177. Газета «Известия Исполнительного комитета Севастопольского Совета рабочих, красноармейских и матросских депутатов», № 37, 11 июня 1919. Текст опубликованного документа.

• Положение об организации Симферопольского городского отдела здравоохранения. 12 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 193, с. 177–178. ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 772, л. 6; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Бюллетень № 65 об избрании Балаклавского Совета. 12 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 194, с. 178. ЦГАСА, ф. 103, оп. 1, д. 21, л. 110; печатный экземпляр. Текст опубликованного документа.

• Постановление Совнаркома Крыма об учреждении Высшей советской инспекции. 13 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 195, с. 179. ГАКО, ф. Р-2252, оп. 1, д. 5, л. 6; заверенная копия. Текст опубликованного документа.

• Приказ Ялтинского революционного комитета об учёте учреждений. 15 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 197, с. 180–181. Ялтинский краеведческий музей, инв. № 1862; печатный экземпляр. Текст опубликованного документа.

• Циркуляр Крымского обкома РКП(б) об информационном учёте. 15 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 198, с. 181–182. ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 3, д. 133, л. 33; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Распоряжение Крымского земельного отдела Сакскому исполнительному комитету. 19 июня 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 199, с. 182–183. ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 8, л. 7; телефонограмма. Текст опубликованного документа.

• Циркуляр комиссии по созыву Крымского областного партийного съезда. 20 июня 1919 (дата получения). В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 200, с. 183–184. ГАКО, ф. Р-1829, оп. 1, д. 7, л. 89; подлинник. Текст опубликованного документа.

• Информационная сводка о составе крымских партийных организаций. июнь 1919. В кн.: Борьба за Советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь: Крымиздат, 1961. Док. № 202, с. 184–185. ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 3, д. 133, л. 25–26; подлинник. Текст опубликованного документа.

Научная литература и библиографические указатели

• Бикова Т. Б. Організація Кримської соціалістичної радянської республіки у 1919 р. // Проблеми історії України: факти, судження, пошуки: міжвідомчий збірник наукових праць. Київ: Інститут історії України НАН України, 2005. Вип. 13. С. 118–159. Электронный текст статьи; официальная каталожная запись. Цифровой PDF прочитан по извлечённому тексту, без визуального сверения страниц.
• Российская государственная библиотека; Национальная электронная библиотека. Библиографическая карточка издания «Борьба за Советскую власть в Крыму». Т. II (1961). Код 000199_000009_005642400; 364 с. Каталожная запись тома.

Примечание об архивной атрибуции

Исторические названия архивов оставлены в той форме, в какой они указаны редакторами документального сборника 1961 года. Термины «подлинник», «копия», «печатный экземпляр», «отпуск», «телефонограмма» характеризуют указанный редакторами источник публикации. Непосредственного ознакомления с оригиналами фондов в рамках настоящего исследования не производилось. Для опубликованных актов приведены номер документа и страницы, что позволяет независимо найти текст в томе. Содержание источников и выводы ограничены прочитанными публикациями, а редакционные датировки показаны отдельно от дат самих документов.