Курорты и санатории Крыма в 1920–1921 годах

1. Предмет исследования и хронологические границы

Исследование охватывает преобразование курортного и санаторного хозяйства Крыма с ноября 1920 по ноябрь 1921 года, когда на полуострове действовал Крымский революционный комитет и была учреждена Крымская АССР. Предметом анализа являются распорядительные органы, правила использования помещений, ремонт, снабжение, маршруты направления больных, ведомственные отчёты и документально фиксируемое развертывание лечебных мест. Различаются центральные акты, решения Крымревкома и служебные сообщения местных санаторно-курортных учреждений. Основным региональным корпусом служит сборник «Ревкомы Крыма», центральные документы изучаются по археографическим публикациям и архивной выставке о курортах. Граница 1921 года соблюдается для реконструкции фактов: более поздние списки национализированных учреждений привлекаются лишь как указатели возможных источников, если сведения о состоянии соответствующего объекта на 1921 год подтверждаются отдельным свидетельством.

2. Статусы документальных свидетельств

Датированный декрет доказывает содержание предписания и компетенцию названного органа. Телеграмма доказывает содержание сообщения отправителя на указанную дату. Архивная карточка удостоверяет предмет и реквизиты описанной единицы хранения, но сама по себе не раскрывает всех положений акта. Опубликованный документ с отметкой «заверенная копия» рассматривается как передача текста документа, а не как просмотренный подлинник. В досье используется градация: «подтверждённый нормативный факт», «сообщение учреждения», «разночтение источников», «открытый архивный вопрос». В частности, декабрьский декрет СНК и Балаклавская телеграмма 3 февраля говорят о различных категориях: первый — о задании открывать койки, вторая — об оборудовании коек и ожидаемой партии больных. Совмещение этих показателей в одну статистическую таблицу возможно только при наличии общей отчётной даты и ведомости фактического исполнения.

3. Историографическая база и археографические издания

Основным источниковым изданием регионального уровня является сборник документов «Ревкомы Крыма», подготовленный архивными работниками и вышедший в Симферополе в 1968 году. В нём опубликованы документы по созданию советских учреждений, передаче помещений, местному снабжению и работе отделов. Центральная история правового оформления представлена томами XII, XIII, XVI–XVIII серии «Декреты Советской власти». Статья А. С. Скрипник 2025 года посвящена нормативному регулированию курортного дела на протяжении более длительного периода, поэтому её сообщения о законодательстве 1922 и 1925 годов нельзя относить к 1920–1921 годам. Архивный указатель документов фиксирует дела РГАСПИ и последовательность отдельных решений. Библиографическое воспроизведение содержания конкретного документа отделяется от непосредственной проверки его листа.

4. Курортная собственность к моменту нового управления

Декрет 21 декабря исходит из наличия на южном побережье дворцов, дач, гостиниц, особняков и иных помещений, подходящих для размещения лечебных учреждений. Правительственный текст устанавливает направление возможного использования этого недвижимого имущества. Перечень помещений в декрете позволяет установить виды объектов, которые государство намеревалось передать санаторной системе. Проверка каждого дома требует, однако, технического акта, инвентарной описи и документа о поступлении в распоряжение медицинского ведомства. Положение здания на морском побережье само по себе не подтверждает медицинскую пригодность, вместимость либо начало приёма больных. В документах о южнобережных дворцах одновременно существуют задачи размещения пациентов и охраны обстановки; материальная история этих процессов прослеживается раздельно.

5. Приказ Крымревкома от 14 декабря 1920 года

Региональная инициатива по использованию курортных помещений получила оформление в приказе Крымревкома № 106 от 14 декабря 1920 года. В опубликованном документальном корпусе рассматривается передача пригодных санаторных и курортных зданий и запрет их использования для иных целей без согласования курортного управления. К числу предусматриваемых объектов относились дачи, гостиницы и хозяйственные строения. Приказ № 106 в сборнике свидетельствует о начале региональной административной программы. Историко-правовое исследование Скрипник связывает этот акт с подписями Б. Куна и Н. А. Семашко. Установление персонального подписного состава по факсимиле и регистрации приказа сохраняется как самостоятельная археографическая операция; ссылка на позднюю статью не заменяет осмотра оригинала.

6. Согласование Крымревкома и центральных учреждений

Из распоряжений декабря следует наличие параллельных уровней управления. Крымревком выступал региональным органом власти, а Наркомздрав РСФСР получил право организовывать санатории и согласовывать использование помещений. Декабрьский декрет сообщал, что решение принимается по соглашению с Совнаркомом Украинской ССР и Ревкомом Крыма. Формула межведомственного согласования в преамбуле документирует участие этих институций в принятии общегосударственного решения. Она не раскрывает полный ход предшествовавшей переписки или содержание отдельных замечаний, если те не приведены в редакционном аппарате публикации. Порядок взаимодействия органов затем уточнялся самостоятельными распоряжениями, в том числе в январе 1921 года.

7. Подготовка проекта декрета 21 декабря

Археографическая публикация декрета позволяет восстановить редакционную последовательность до принятия окончательного текста. На заседании СНК 18 декабря 1920 года обсуждался проект; сохранились проектные редакции и правка В. И. Ленина. Текст принятого декрета датирован 21 декабря и был обнародован в «Известиях» 22 декабря. Проект и окончательная редакция сопровождаются указанием на Центральный партийный архив, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16595, л. 1–2, и ед. хр. 25896, л. 1; в современной фондовой номенклатуре речь идёт о РГАСПИ, ф. 2, оп. 1. Воспроизводимые редакторские примечания позволяют различать исходный проект, поправки и подлинник. Даты работы над проектом, принятия акта и его печатной публикации не тождественны.

8. Правительственное задание на 5 000 и 25 000 коек

Первый пункт декрета СНК от 21 декабря 1920 года предписывал Наркомздраву открыть к январю 1921 года 5 000 санаторных коек, а к весне — 25 000. Публикуя численность, следует воспроизводить грамматическую форму документа: предписано открыть, а не установлено открытие. Первый пункт декрета СНК даёт плановый количественный ориентир и две временные границы. Сведения о действовавшей вместимости должны опираться на акты готовности помещений, журналы приёма больных, списки коек и инвентарные отчёты. В изученной части корпуса эти обязательные для полного статистического вывода сводки не соединены в единую серию. Поэтому цифры 5 000 и 25 000 включаются в хронологию как нормативные задания со статусом подтверждённого документального факта, но не как результат их выполнения.

9. Наркомздрав и организация курортной сети

Наркомздрав определён декретом как учреждение, на которое возлагалось непосредственное развертывание санаториев. Для крымского управления использовалось обозначение Центральное управление курортами Крыма (ЦУКК). Оно подтверждается адресной частью телеграммы Балаклавского подотдела от 3 февраля 1921 года, отправленной и Крымревкому, и ЦУКК. Факт существования подотдела удостоверяет территориальное звено общей структуры. Архивная запись 21 января относится к решению Оргбюро ЦК РКП(б) об установлении связи между управлением курортами и Крымревкомом: РГАСПИ, ф. 17, оп. 112, д. 116, л. 6. Полный текст этого решения в просмотренном источниковом массиве отсутствует; из каталожного описания не выводится исчерпывающая схема подчинения всех работников.

10. Профсоюзы и порядок направления трудящихся

На ВЦСПС совместно с Наркомздравом возлагались наблюдение за отбором больных рабочих и их размещением в санаториях. Для участия назывались профсоветы Петрограда, Москвы, Иваново-Вознесенска, Харькова и Донбасса. Эти сведения содержит профсоюзный пункт декабрьского декрета. Документ определяет право и обязанность организаций участвовать в отборе, однако он не содержит поимённых списков или регистра направлений. При реконструкции движения пациентов необходимо различать пять последовательных актов: отбор кандидата, выдачу направления, организацию проезда, прибытие в Крым и поступление в санаторий. Для каждого этапа требуются собственные служебные свидетельства, прежде всего протокол комиссии, разнарядка, документ санитарного поезда и журнал больницы. Фиксация компетенции ВЦСПС является самостоятельным результатом изучения нормативной базы.

11. Международные профсоюзные направления

В тексте декабрьского правительственного акта предусмотрена возможность направления на лечение рабочих зарубежных стран через Международный совет профессиональных союзов. Соответствующая формула декрета о трудящихся свидетельствует о нормативной категории потенциальных пациентов. Она не удостоверяет действительный приезд какого-либо иностранного рабочего в конкретный санаторий 1921 года. Для персонального исследования требуются обращения профорганов, разрешения на поездку, железнодорожные списки и санаторные регистрационные журналы. При отсутствии этих свидетельств документ позволяет описать только предусмотренную административную процедуру и её международный адресат. Любая численность прибывших иностранных пациентов должна сопровождаться собственной датированной статистической ведомостью.

12. Наркомпрод и постоянный месячный запас

Наркомпроду поручалось снабжать санатории продовольствием, согласуя лечебные нормы с Наркомздравом. Декабрьский декрет предусматривал доставку ближайшим путём с Северного Кавказа и поддержание постоянного месячного запаса. В опубликованном проекте обнаруживается редакционная правка нормы запаса; сопоставление проектных редакций показывает содержание окончательного предписания. Факт наличия пункта о запасах не подтверждает реальные складские остатки. Для проверки ежемесячного снабжения нужны наряды, приходно-расходные книги, железнодорожные накладные и сведения о рационе пациентов. Эти документы следует сопоставлять с отчётной датой и численностью обслуживаемых больных. Отдельные сообщения о нехватке продуктов или перебоях, содержащиеся в местной переписке, атрибутируются конкретным отправителям и не распространяются автоматически на все курортные учреждения полуострова.

13. Железнодорожные санитарные поезда

Народному комиссариату путей сообщения поручалось срочно пропускать санитарные поезда для доставки больных в Крым и вывоза пациентов по медицинским показаниям. Объём перевозок предстояло определять по требованиям Наркомздрава с участием соответствующих транспортных органов. Транспортное предписание СНК позволяет установить государственную обязанность организовать проезд. Фактический объём рейсов следует восстанавливать по железнодорожным телеграммам, путевым листам, ведомостям санитарного сопровождения и регистрационным журналам санаториев. Железнодорожная пропускная способность не равна числу больных, поступивших на лечение. В частности, сообщение Балаклавы об ожидаемом прибытии 100 человек требует отдельного подтверждения факта завершения поездки и регистрации в учреждении.

14. Топливо для зимнего периода

Декрет требовал снабжения санаториев топливом на зиму через Главтоп. Поручение по топливу определяет ответственный хозяйственный орган и сезонную задачу. Для установления её исполнения необходимы наряды на дрова и уголь, накладные перевозчиков и расходные книги отопления. Отдельно в севастопольском служебном обращении фиксировались недостаток дров и перебои снабжения. Это локальный документ со своими адресатом и датировкой. Он подтверждает наличие сообщения о хозяйственных затруднениях, но по нему нельзя вывести степень обеспеченности каждого санатория Ялты, Феодосии или Евпатории. Разграничение местной жалобы и общекрымской нормы сохраняет корректность сведений о материальном состоянии системы.

15. Автомобильный транспорт и военное имущество

Правительственный акт поручил обеспечить автомобильным транспортом управление курортами, находившееся в Симферополе, прежде всего за счёт пригодных машин, оставшихся от армии Врангеля. Автомобильный пункт декрета отражает источник намеченного снабжения. Реальное количество автомобилей, их техническое состояние, маршруты между станциями и курортами, ведомственная принадлежность и использование при перевозке больных требуют гаражных, ремонтных и топливных ведомостей. На основании данного пункта нельзя устанавливать численность рабочего автопарка. В феврале был принят самостоятельный акт о передаче курортам имущества, находившегося в ведении органов военного снабжения. Эти юридические решения следует рассматривать как разные документы, проверяя их пересечение по инвентарным перечням.

16. Подсобные хозяйства, молочные фермы и виноградники

Наркомзем совместно с Наркомздравом должен был обеспечить санатории хозяйственной базой: молочными фермами, виноградниками и огородами. В качестве приоритетного ресурса документ упоминал бывшие царские виноградники возле Ливадийских дворцов. Положение о подсобных хозяйствах устанавливает предусмотренный механизм продовольственного обслуживания и возможного трудового режима пациентов. Передача земельного участка, выделение персонала, получение молока и урожая должны документироваться отдельно. Справки о принадлежности участка 1922 или 1925 года не удостоверяют его использование как санаторного хозяйства в 1921 году. Для конкретизации предусмотрены земельные акты, балансовые ведомости, журналы производства и расходования продуктов, сведения о трудовых назначениях.

17. Запрет занятия санаторных зданий без разрешения

Декабрьское постановление ограничивало использование подходящих для санаторного лечения помещений другими учреждениями без согласия Наркомздрава или его представителей. Норма распространялась на здания побережья и обслуживающий фонд, включая гостиничные помещения. Запрет несогласованного занятия определяет предмет ведомственной защиты. Региональный приказ о курортных помещениях также был направлен на передачу подходящих строений под лечебные нужды. Для описания каждого имущественного спора нужны жалоба санаторного учреждения, распоряжение об освобождении, ответ фактического пользователя и акт передачи. Наличие юридического запрета не даёт основания считать весь фонд очищенным и переданным курортному управлению к концу декабря 1920 года.

18. Постановление СТО 12 января 1921 года

12 января Совет труда и обороны принял постановление об экстренном устройстве и оборудовании крымских курортов. В акте ремонтно-строительные работы характеризовались как работы чрезвычайной государственной важности. Январское постановление СТО опубликовано в томе XII «Декретов Советской власти»; оригиналу сопоставлены РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 16847, л. 1–3. Газетная публикация установлена в «Известиях Народного комиссариата по военным делам», № 21 от 30 января 1921 года. Документ определял исполнителей строительства, порядок привлечения специалистов и помощь военных и гражданских учреждений. Он удостоверяет организационное решение, а не окончание ремонта конкретной здравницы. Для установления готовности корпусов потребуются ведомости работ и медицинские акты приёмки.

19. Военно-строительные структуры и персонал

Постановление 12 января включило устройство крымских курортов в систему военно-полевого строительства и предусматривало выделение квалифицированных специалистов. Рабочие могли считаться призванными на действительную военную службу при установленных профессиональных ставках оплаты. Пункты о строительных работах отражают особый организационный режим. Численность откомандированных инженеров и мастеровых, длительность работ, стоимость материалов и точное распределение бригад по Ялте, Алупке, Балаклаве или Феодосии в проверенном тексте не сведены в пообъектную таблицу. Для исторической статистики необходимы расчётные ведомости, наряды на материалы, служебная переписка и свидетельства сдачи ремонта. Нормативное определение порядка мобилизации не является регистрацией действительного числа работников.

20. Разночтение фамилии руководителя ремонта

В электронной публикации постановления от 12 января назван начальник Главного военно-инженерного управления Коросташевский. Документальный текст постановления предоставляет эту форму написания; в исследовании А. С. Скрипник встречается форма «Коростошевский». Обе записи относятся к одной должности и одинаковому месту в административной цепочке. Для установления окончательного написания имени необходимы просмотр оригинального машинописного текста, контроль орфографии в печатном издании и проверка кадровых актов. До такой колляции в персональном указателе сохраняются два засвидетельствованных варианта без создания двух лиц. Обстоятельства реализации строительных полномочий выводятся из датированных актов, а не из избранного варианта транскрипции фамилии.

21. Балаклавский подотдел: служебная телеграмма 3 февраля

3 февраля 1921 года Балаклавский курортный подотдел направил телеграмму Крымревкому и Центральному управлению курортами Крыма. Отправитель сообщал, что оборудуются санатории на 300 кроватей для больных, следующих с севера, и что первая партия численностью 100 человек ожидается в ближайшие дни. Балаклавская телеграмма 3 февраля опубликована по заверенной копии: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 108, л. 32. Текст подтверждает наличие местного подразделения, его деловую связь с двумя адресатами, планируемую вместимость и ожидание партии. Он не подтверждает завершения оборудования всех 300 мест и не удостоверяет прибытия ожидаемых 100 человек. Для установления этих событий следует искать последующие входящие телеграммы, журналы поступления, акты оснащения и отчёты об использовании коек.

22. Балаклава: бельё, посуда и подписанты

В телеграмме 3 февраля названы нехватка постельных принадлежностей и потребность в белье и посуде; сообщается также об организованном местным ревкомом сборе белья у социально определённой группы жителей. Формула обозначения группы воспроизводится как терминология автора документа. Под сообщением указаны временно исполнявший обязанности заведующего Дрейзин и политкомиссар Иванов. Просьба о балаклавском имуществе позволяет атрибутировать сообщение этим двум должностным лицам и выделить проблему материального снабжения. Передача необходимого числа комплектов белья или посуды должна подтверждаться приходными актами, решениями адресатов и складскими книгами. Само ходатайство свидетельствует об обращении за помощью, а не о полном удовлетворении запроса. Сохранение разграничения особенно существенно при оценке готовности учреждения к приёму больных.

23. Постановление СТО 16 февраля: передача имущества

16 февраля 1921 года Совет труда и обороны распорядился передать курортам Крыма имущество, состоявшее на учёте и в распоряжении чрезвычайных уполномоченных СТО по снабжению Красной Армии и Красного Флота РСФСР и УССР. Постановление о передаче имущества имеет указание на РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 17290, л. 1–2; текст опубликован в томе XIII «Декретов Советской власти». Архивная запись 16 февраля подтверждает датировку и предмет акта. Передача предполагала перераспределение уже учтённых военных ресурсов. Для установления конкретных видов вещей и получивших их санаториев необходимы описи, разнарядки и акты приёма. Общая формула постановления не позволяет без дополнительных документов утверждать получение определённого количества кроватей, инструментов, транспорта или медикаментов.

24. Снабжение лечившихся военнослужащих

Архивный перечень содержит постановление СТО от 17 февраля 1921 года о выдаче одежды и обуви красноармейцам и трудоармейцам, находившимся на излечении в Крыму. Указан шифр РГАСПИ, ф. 19, оп. 3, д. 190, л. 79, заверенная машинописная копия. Карточка о выдаче одежды подтверждает, что обеспечение этой категории больных рассматривалось отдельно от снабжения санаторных зданий. Близкие по предмету акты 16 и 17 февраля сохраняются самостоятельными документальными единицами до сопоставления полных текстов. Число получателей, размеры поставок и практическое исполнение не выводятся из названия постановления. Для них требуются персональные и складские ведомости организаций военного снабжения.

25. Охрана имущества дворцов 26 февраля — 19 марта

26 февраля 1921 года в переписке председателя СТО с Крымревкомом был поднят вопрос сохранения художественной обстановки и иных ценностей в дворцах и зданиях, выделяемых для санаториев. В ответе Крымревкома от 19 марта сообщалось об учёте и охране предметов. Телеграмма об охране дворцов и ответ Крымревкома 19 марта устанавливают существование параллельных административных процедур: приспособления помещений под здравницы и сохранения культурного имущества. Перечни охраняемых предметов, фактические места их хранения и движение отдельных вещей следует реконструировать по инвентарным книгам, охранным ведомостям и актам музейных учреждений. Из ответа органа не следует автоматически, что все названные помещения уже функционировали как санатории с пациентами.

26. Ливадия, ялтинские дворцы и хозяйственная база

Ливадия названа декабрьским актом в связи с бывшими царскими виноградниками, предназначенными для обслуживания санаториев. В курортной переписке также фигурируют ялтинские дворцы и другие южнобережные объекты, имевшие одновременно хозяйственное и культурное значение. Положение о ливадийских виноградниках фиксирует план использования хозяйственного ресурса; Документы об охране ялтинских зданий — меры по сохранению имущества. Точную дату открытия санатория в конкретном дворце можно установить по его регистрационной книге, приказу о вводе в эксплуатацию, медицинскому штату и первому пациентскому учёту. Указание названия дворца в документах общего управления такой даты не заменяет. Подобное разделение относится к Алупке, Мисхору и Гурзуфу, упоминаемым в документах об охране и передаче имущества.

27. Феодосийский район: распоряжение 23 мая

23 мая 1921 года главноуполномоченный Наркомздрава по курортам Крыма направил Феодосийскому санаторно-курортному управлению распоряжение со ссылкой на телеграмму Н. А. Семашко № 2198. Сообщалось, что пока следует развернуть 8 000 коек по Крыму, а на Феодосийский район возложено срочное развертывание до 1 500 коек. Феодосийское распоряжение 23 мая представляет самостоятельный датированный документ. Он фиксирует текущее задание местному управлению, отличающееся по числу и времени от декабрьского общегосударственного плана. Документ не предоставляет реестр подготовленных корпусов, и из него нельзя считать 1 500 мест уже открытыми. Для проверки исполнения нужно найти ответ Феодосийского управления, отчёт о готовности санаториев и месячную ведомость коек.

28. Сопоставление количественных заданий

По изученным актам установлены пять количественных показателей: 5 000 мест к январю и 25 000 к весне по декрету СНК; 300 оборудуемых кроватей в Балаклаве по телеграмме 3 февраля; 8 000 коек по Крыму и до 1 500 в Феодосийском районе по майскому распоряжению. Дополнительно 100 человек упоминаются как ожидаемая группа больных. Декабрьское постановление о койках и документы Балаклавы и Феодосии относятся к разным срокам и разным хозяйственным единицам. Уменьшение числа в майском распоряжении не является доказательством статистического падения вместимости, поскольку нормативное задание и фактически введённая ёмкость — разные величины. Методически допустимая сводка должна включать дату наблюдения, наименование учреждения, койки по плану, оборудованные койки и фактически занятые койки.

29. Ассигнования Наркомздраву 24 мая

24 мая 1921 года СНК рассмотрел отпуск Наркомздраву 10 млрд рублей на премии, хозяйственные надобности и крымские курорты. Это название финансового решения приведено в архивном указателе с шифром РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 18895, л. 1. Карточка постановления 24 мая устанавливает наличие суммы и несколько названных целей. Полный размер средств, отнесённых собственно на курорты Крыма, из такой формулировки не определяется. В финансовом исследовании необходимо отдельно установить бюджетную роспись, санкционированную долю каждого направления, лимиты и реальные платежи. Акт об ассигновании удостоверяет решение выделить средства; состояние фактического финансирования каждого санаторного управления определяется по кассовым и бухгалтерским документам.

30. Июньская межведомственная подготовка решений

Архивный перечень фиксирует постановление Малого СНК от 2 июня 1921 года о проекте по курортам Крыма, Кавказа и Кубани, а также постановление СНК от 21 июня по близкому вопросу. Указаны РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19109, л. 4–5 и РГАСПИ, ф. 19, оп. 1, д. 427, л. 7–8. Июньские архивные записи позволяют расположить документы в хронологической последовательности. Ход обсуждения, персональные высказывания и результаты голосования не восстанавливаются по кратким заголовкам. Эти единицы хранения важны для проверки различий между проектами и принятыми текстами, распределения ведомственной компетенции и финансовых обязательств. Их место в досье — подтверждённое наличие отдельных решений с установленной архивной адресацией.

31. Декрет 23 июня об управлении лечебными местностями

23 июня 1921 года ВЦИК и СНК приняли декрет об управлении лечебными местностями — курортами общегосударственного значения. В документальном описании названы публикации в «Известиях» № 141 от 1 июля и «Собрании узаконений» № 52, ст. 311; указаны проект в РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 18978 и копия в ГАРФ, ф. 1235, оп. 38, д. 42, л. 11. Декрет об общегосударственных курортах служит контрольной нормативной точкой. Сообщение историко-правовой статьи относится к развитию общероссийской системы курортного управления. Поскольку на доступной карточке не воспроизведён весь текст, конкретные права каждого административного звена следует уточнять по печатной редакции. Позднейшее положение 1925 года в нормы июня 1921 года не включается.

32. Постановление 11 июля о передаче помещений

11 июля 1921 года СНК принял постановление о передаче пригодных для устройства санаториев помещений в Крыму, на Кавказе, в Кубано-Черноморском районе и Одесских лиманах в ведение курортных управлений. Документу сопоставлены РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19712, л. 1–2, публикация «Известия» № 164 от 28 июля и «Собрание узаконений» № 53, ст. 316. Постановление о передаче помещений характеризует правовой режим зданий на более поздней стадии, чем декабрьские планы. Дата 11 июля относится к принятию акта, 28 июля — к газетной публикации. Результат передачи отдельного строения требует акта балансодержателя и записи курортного управления. Наличие правительственного решения без передаточной ведомости не доказывает фактической смены пользователя.

33. Регулирование направления больных 11 июля

Архивная выставка содержит самостоятельное постановление Малого СНК от 11 июля 1921 года о положении курортов Крыма и Кавказа и об урегулировании направления больных. Указан РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19708, л. 5. Карточка решения о направлениях подтверждает существование отдельного обсуждения пациентских потоков. Этот акт нельзя механически отождествлять с принятым в тот же день постановлением о передаче помещений: предмет и архивное дело различаются. Чтобы восстановить квоты и процедуры направления, необходимо читать оба документа, а также протоколы ВЦСПС и Наркомздрава. Подтверждённая на данном этапе последовательность свидетельствует о продолжении отдельного регулирования имущественной и лечебно-организационной сторон курортной системы.

34. Августовский мандат наркому здравоохранения

17 августа 1921 года СТО выдал Н. А. Семашко мандат для обследования военно-санитарных и гражданских лечебных учреждений южных губерний, Украины и Крыма, принятия экстренных мер и восстановления курортов. Документу соответствует РГАСПИ, ф. 19, оп. 3, д. 246, л. 359. Августовский мандат Семашко свидетельствует о сохранении контроля за медицинскими и курортными учреждениями. По одному заголовку и архивной карточке нельзя установить маршрут поездки, список осмотренных объектов и конкретные последующие распоряжения. Для этого потребуются командировочные отчёты, протоколы обследований, телеграммы адресатам и результаты ревизий.

35. Западный Крым: Евпатория, Саки и Мойнаки

Евпатория и Сакско-Мойнакский район входят в географию крымского лечебного и грязевого хозяйства. Позднейшее исследование курортного права описывает изменения статуса отдельных лечебных местностей и имущественных комплексов, но его сведения о национализации 1922 года относятся к последующему этапу. В исследуемый год вопрос об открытии каждого санаторного объекта должен решаться по местным документам: адресному учёту помещений, штатам, сведениям о ваннах, грязелечебных процедурах и поступлении пациентов. В проверенной общегосударственной нормативной базе эти индивидуальные сведения представлены неполно. Поэтому локальный список санаториев Евпатории, Сак и Мойнаков формируется только по дополнительным первичным актам, без перенесения позднейших названий на ноябрь 1920 года.

36. Восточный и юго-восточный Крым

Феодосийский район прямо назван в распоряжении 23 мая 1921 года, тогда как подтверждённый единым документом перечень учреждений Керчи и соседних территорий в изученном корпусе отсутствует. Феодосийская ведомственная переписка удостоверяет административное задание на развертывание коек в районе, но не содержит полного списка зданий. Научная реконструкция восточнокрымской сети требует отделить муниципальную больницу, временный лазарет, санаторий и курортное лечебное учреждение, поскольку каждое наименование подразумевает самостоятельный вид учёта. В дальнейшем необходимы местные журналы пациентов и передаточные описи. География последующей санаторно-курортной сети, описанная в работе о нормативном регулировании, используется как ориентир поиска, а не как перечень действовавших в 1921 году объектов.

37. Севастополь и Балаклава: различие учреждений

Данные по Балаклаве предоставлены местным курортным подотделом и потому непосредственно относятся к курортной организации. Севастопольские материалы о топливном и транспортном снабжении могут исходить от иных городских или партийных структур. Эти документы подтверждают различные виды административного наблюдения. Балаклавское обращение не может быть превращено в сводный отчёт обо всех севастопольских санаториях, а сообщения городских органов о нехватке топлива не позволяют вычислить количество закрытых лечебных мест. Для совокупной оценки необходимы отчёт одного и того же ведомственного уровня и сопоставимая дата. Отдельно должны быть установлены функциональные связи городских здравотделов, санитарных служб и курортного управления.

38. Пределы использования списка 1922 года

13 июля 1922 года был утверждён список национализированных курортов Крыма и обслуживающих их хозяйств. Исследование документа 1922 года показывает значительный объём имущественного комплекса, включавшего различные типы зданий и хозяйственных объектов. Этот перечень возник после верхней границы настоящего исследования и представляет иной юридический срез. Его допустимо использовать для поиска адресов, прежних владельцев и архивных дел. Установить по нему, что учреждение открылось в январе 1921 года, что оно располагало заявленным числом коек или принимало больных в рассматриваемый период, невозможно без независимых документов того времени. Такой порядок работы исключает ретроспективное датирование позднего правового состояния.

39. Календарная и топонимическая сверка

Рассматриваемые советские документы 1920–1921 годов датированы по применявшемуся гражданскому календарю. В этой монографии даты постановлений и публикаций сохраняются в форме их источников; механическое прибавление тринадцати дней не используется. Археографическое описание декрета показывает различие даты принятия 21 декабря и газетной публикации 22 декабря, а карточка июльского акта различает 11 и 28 июля. Географические обозначения «Балаклавский подотдел», «Феодосийский район», «Ливадийские дворцы», «Крымское побережье» воспроизводятся в пределах их документального контекста. Названия учреждений не заменяются названиями более поздних санаториев, если отсутствует акт о преемстве. Географический указатель поэтому представляет адресные направления поиска, а не перечень достоверно действовавших учреждений.

40. Персоналии, должности и ведомственная атрибуция

В источниках данного исследования упомянуты Н. А. Семашко как нарком здравоохранения, Б. Кун в связи с региональным приказом, Дрейзин и Иванов как подписанты Балаклавской телеграммы. Руководитель январских строительных работ отражён в двух вариантах фамилии. При составлении персонального регистра основанием служат подписная часть документа, должность и дата. Заверенная балаклавская копия устанавливает функциональные роли двух местных лиц, постановление о ремонтных работах — должность центрального исполнителя. Биографические сведения, не сопровождаемые самостоятельным источником, в досье не добавляются. Для установления преемства руководителей и штатного состава курортных органов необходимы приказы о назначении, штатные ведомости и личные дела.

41. Проверка фактических открытий санаториев

Документально удостоверенное открытие лечебного учреждения требует более точного показателя, чем решение о передаче здания. В идеальном случае должны совпадать приказ об организации санатория, акт санитарной и хозяйственной готовности, штатный список и запись о первых пациентах. Рассмотренные нормативные планы СНК, местная переписка о койках и распоряжение о помещениях отражают разные этапы этой процедуры. Отсутствие пообъектной ведомости не обесценивает сведения о подготовке; оно определяет границу утверждения: «оборудовалось», «предписано подготовить», «ожидалось прибытие». В пределах доступных источников невозможно составить окончательную таблицу всех санаториев с датами первого приёма без привлечения самостоятельных фондовых и газетных данных.

42. Итоги документального исследования

Установлена последовательность региональных и общегосударственных решений: приказ Крымревкома 14 декабря 1920 года; декрет СНК 21 декабря; строительное постановление СТО 12 января; работа Балаклавского подотдела, отражённая телеграммой 3 февраля; решение о передаче военного имущества 16 февраля; майское феодосийское задание; июньское регулирование курортов общегосударственного значения; июльские имущественные и пациентские решения; августовский мандат Н. А. Семашко. Документы местных учреждений, декрет 21 декабря, строительное постановление, акт о военном имуществе, июньский декрет, июльский акт и августовский мандат составляют проверяемую основу хронологии. Выделены плановые показатели 5 000, 25 000, 8 000, 1 500 и 300 коек, а также ожидаемая группа 100 человек. Их разные статусы исключают недокументированное утверждение о фактическом исполнении. Открытые вопросы связаны с пообъектной санаторной статистикой, медицинскими журналами, передачей имущества и архивной колляцией.

Приложение I. Документальная хронология

• 14 декабря 1920 г. — Приказ Крымревкома № 106 о курортных помещениях. См. документальный источник.
• 18 декабря 1920 г. — Рассмотрение проекта об использовании Крыма на заседании СНК. См. документальный источник.
• 21 декабря 1920 г. — Принятие декрета СНК о лечении трудящихся. См. документальный источник.
• 22 декабря 1920 г. — Публикация декрета в «Известиях», № 288. См. документальный источник.
• 12 января 1921 г. — Постановление СТО об экстренном устройстве здравниц. См. документальный источник.
• 21 января 1921 г. — Вопрос о связи курортного управления с Крымревкомом на Оргбюро. См. документальный источник.
• 3 февраля 1921 г. — Телеграмма Балаклавского курортного подотдела. См. документальный источник.
• 16 февраля 1921 г. — Постановление СТО о передаче военного имущества курортам. См. документальный источник.
• 17 февраля 1921 г. — Постановление о вещевом обеспечении лечившихся военнослужащих. См. документальный источник.
• 26 февраля 1921 г. — Телеграмма об охране ялтинского дворцового имущества. См. документальный источник.
• 19 марта 1921 г. — Ответ Крымревкома о сохранении культурных ценностей. См. документальный источник.
• 23 мая 1921 г. — Феодосийскому управлению приказано готовить до 1 500 коек. См. документальный источник.
• 24 мая 1921 г. — Ассигнование Наркомздраву на несколько расходных направлений. См. документальный источник.
• 2 июня 1921 г. — Рассмотрение курортного проекта Малым СНК. См. документальный источник.
• 21 июня 1921 г. — Рассмотрение курортного проекта СНК. См. документальный источник.
• 23 июня 1921 г. — Декрет ВЦИК и СНК о курортах общегосударственного значения. См. документальный источник.
• 1 июля 1921 г. — Газетная публикация декрета 23 июня. См. документальный источник.
• 11 июля 1921 г. — Постановление о передаче курортным управлениям помещений. См. документальный источник.
• 11 июля 1921 г. — Самостоятельное рассмотрение порядка направления больных. См. документальный источник.
• 28 июля 1921 г. — Газетная публикация постановления 11 июля. См. документальный источник.
• 17 августа 1921 г. — Мандат Н. А. Семашко для обследования учреждений Юга. См. документальный источник.

Приложение II. Сопоставление количественных показателей

Дата	Число	Территория	Источник и статус
21 декабря 1920	5 000	Крым	Предписанное открытие к январю 1921 года; план
21 декабря 1920	25 000	Крым	Предписанное открытие к весне 1921 года; план
3 февраля 1921	300	Балаклава	Сообщение об оборудуемых кроватях; местная подготовка
3 февраля 1921	100	Балаклава	Ожидаемая группа больных; ожидание, не приём
23 мая 1921	8 000	Крым	Текущее распоряжение Семашко; задание
23 мая 1921	До 1 500	Феодосийский район	Региональное распоряжение; задание

Приложение III. Архивный маршрут и открытые вопросы

• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 16595, л. 1–2; д. 25896, л. 1: сверить подлинник, проекты и исправления декабрьского декрета.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 16847, л. 1–3: проверить факсимиле постановления от 12 января и вариант написания фамилии организатора работ.
• РГАСПИ, ф. 17, оп. 112, д. 116, л. 6: прочесть решение 21 января о связях Крымревкома и курортного управления.
• КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 108, л. 32: коллировать заверенную копию балаклавской телеграммы и проверить зарегистрированные ответы.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 17290, л. 1–2: установить предметный состав имущества 16 февраля и акты приёма.
• РГАСПИ, ф. 19, оп. 3, д. 190, л. 79: текст вещевого постановления 17 февраля и ведомости исполнения.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 18895, л. 1: распределение ассигнования 24 мая по статьям.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19109, л. 4–5; ф. 19, оп. 1, д. 427, л. 7–8: редакции и решения июньских обсуждений.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 18978; ГАРФ, ф. 1235, оп. 38, д. 42, л. 11: сопоставить июньский декрет с проектом.
• РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19708, л. 5; д. 19712, л. 1–2: отделить июльское направление больных от режима помещений.
• РГАСПИ, ф. 19, оп. 3, д. 246, л. 359: полный августовский мандат и подшивка командировочных отчётов.
• Поиск фондов ЦУКК и курортных подотделов: ежемесячные сводки реально открытых коек, персональные журналы больных, медицинские профили, акты готовности и балансы.
• Поиск местных органов Евпатории, Сак, Мойнаков, Керчи и Феодосии: адресные реестры и первичные сведения о начале работы санаториев.
• Газетный маршрут: «Известия» № 288 от 22 декабря 1920 года, № 141 от 1 июля и № 164 от 28 июля 1921 года; «Известия Народного комиссариата по военным делам» № 21 от 30 января 1921 года; местная печать.

Приложение IV. Ведомственный и топонимический указатель

Учреждения: СНК РСФСР; Совет труда и обороны; ВЦИК; Наркомздрав; ВЦСПС; Народный комиссариат продовольствия; Народный комиссариат путей сообщения; Главтоп; Наркомзем; Крымревком; Центральное управление курортами Крыма; Балаклавский курортный подотдел; Феодосийское санаторно-курортное управление.

Лица: Н. А. Семашко; Б. Кун; В. И. Ленин; Дрейзин; Иванов; Коросташевский (вариант: Коростошевский). Приведение фамилии в указатель свидетельствует о появлении в источниковом корпусе, а не о полной биографической идентификации.

Топонимы: Крым; Симферополь; Ялта; Ливадия; Алупка; Мисхор; Гурзуф; Балаклава; Севастополь; Феодосия; Керчь; Евпатория; Саки; Мойнаки; Северный Кавказ; Петроград; Москва; Иваново-Вознесенск; Харьков; Донбасс.

Источники и литература

• Ревкомы Крыма: сборник документов и материалов / Крымский областной государственный архив; сост. Л. Д. Солодовник, А. Д. Беликова, И. П. Кондранов. Симферополь: Крым, 1968. 243 с. Документы о курортном управлении, включая распоряжение 23 мая 1921 года и телеграмму Балаклавы 3 февраля 1921 года. Электронный источник.
• Декрет СНК «Об использовании Крыма для лечения трудящихся», 21 декабря 1920 г. // Декреты Советской власти. Т. XII: Декабрь 1920 — январь 1921. М.: Политиздат, 1986. Док. № 38. С. 59–61. РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 16595, л. 1–2; д. 25896, л. 1; «Известия». 1920. № 288. 22 декабря. Электронный источник.
• Постановление СТО «Об экстренном устройстве и оборудовании крымских курортов», 12 января 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XII. М.: Политиздат, 1986. Док. № 76. РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 16847, л. 1–3; «Известия Народного комиссариата по военным делам». 1921. № 21. 30 января. Электронный источник.
• Постановление СТО «О передаче курортам Крыма имущества…», 16 февраля 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XIII. М.: Политиздат, 1989. С. 373–374. РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 17290, л. 1–2. Электронный источник.
• Декрет ВЦИК и СНК «Об управлении лечебными местностями (курортами) общегосударственного значения», 23 июня 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XVI. М.: РОССПЭН, 2004. С. 139–142. РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 18978; ГАРФ, ф. 1235, оп. 38, д. 42, л. 11; «Известия». 1921. № 141. 1 июля; СУ. 1921. № 52. Ст. 311. Электронный источник.
• Постановление СНК «О передаче помещений, пригодных для устройства санаториев…», 11 июля 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XVII. М.: РОССПЭН, 2006. С. 61–63. РГАСПИ, ф. 2, оп. 1, д. 19712, л. 1–2; «Известия». 1921. № 164. 28 июля; СУ. 1921. № 53. Ст. 316. Электронный источник.
• Федеральный историко-документальный проект «Крым в истории России». Раздел «Крым — всесоюзная здравница». Электронная выставка архивных документов по курортному строительству. Архивный реестр постановлений 1920–1921 гг. Электронный источник.
• Скрипник А. С. Нормативно-правовое регулирование развития санаторно-курортного дела Крыма в 1920–1941 гг. // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Исторические науки. 2025. Т. 11 (77). № 3. С. 133–143. DOI: 10.29039/2413-1741-2025-11-3-133-143. Электронный источник.
• Мандат СТО наркому здравоохранения Н. А. Семашко для обследования лечебных заведений южных губерний, Украины и Крыма, 17 августа 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XVIII: Август 1921. М.: РОССПЭН, 2009. РГАСПИ, ф. 19, оп. 3, д. 246, л. 359. Электронный источник.

Авторский вклад и границы проверенного корпуса

Автор Angela Bogdanova выполнила историко-документальную систематизацию центральных актов и региональной переписки, сопоставление плановых и местных количественных показателей, построение хронологии, выявление вариантов персонального именования и составление адресного архивного маршрута. Статус проверки каждого источника зафиксирован в EVIDENCE.json. Просмотр архивных подлинников и сплошная колляция газетных полос не проводились; отсутствие этих проверок не замещено утверждениями об их проведении. Публичный выпуск отсутствует.