Кадровые изменения Первого Крымского краевого правительства

1. Предмет, границы и устройство доказательств

Досье устанавливает последовательность персональных изменений в составе Первого Крымского краевого правительства в период от июньского образования кабинета генерал-лейтенанта М. А. Сулькевича до передачи власти другому кабинету в ноябре 1918 года. Объектами проверки являются конкретная должность, лицо, действие с должностью, дата, источник датировки и вид свидетельства. Изучаются министры, товарищи министров, управляющие ведомствами, краевой контролёр, краевой секретарь и лица, получавшие особое поручение Совета министров.

Основное различение относится к юридически значимым стадиям: первоначальное включение в кабинет; временное управление ведомством; просьба об отставке; принятие отставки; назначение преемника; фактическое исполнение обязанностей; передача общего управления. Одно свидетельство о прошении не удостоверяет автоматически дату прекращения полномочий. Одно сообщение об избрании кандидатуры общественным съездом не удостоверяет вступление в должность. Этот порядок сопоставления применяется ко всей приведённой ниже хронологии.

Главный опубликованный первичный ориентир — декларация 12/25 июня. Она воспроизведена в документальном приложении О. Л. Копиленко с указанием исходного издания: «Крымско-украинские переговоры. Собрание документов, касающихся пребывания в Киеве Делегации Крымского правительства 26 сентября — 16 октября 1918 г.». Симферополь, 1918. С. 69–78. Для осенних изменений используются исследования В. Г. Зарубина и К. К. Линева и В. Ф. Шарапы, публикующие датировки и архивные указания. Полные отдельные кадровые приказы, личные прошения и регистрационные журналы правительства в ходе этой редакции непосредственно не изучены; именно этот предел сообщается возле соответствующих утверждений.

2. Календарь, статус сообщения и идентичность должности

Крымская декларация завершена датой «г. Симферополь. 12/25 июня 1918 г.». Составной знак здесь принадлежит тексту документа: 12 июня по юлианскому календарю соответствует 25 июня по григорианскому. Сама декларация предусматривает одновременное употребление старого и нового стилей. Эти обстоятельства подтверждаются опубликованным текстом декларации, документ 6, с. 164–170. Для сентябрьских и октябрьских дат, приведённых у историков без пары старого стиля, сохраняется именно указанная ими датировка; механическое прибавление или вычитание тринадцати дней исключено.

Формулировки «министр», «товарищ министра», «заступающий министра», «управляющий» и «временно управляющий» отражают различные указания о правовом положении. В июньском акте «заступающий министра внутренних дел» князь Горчаков назван также товарищем министра; министром внутренних дел одновременно указан Сулькевич. Поэтому Горчаков не превращается в самостоятельного министра внутренних дел при реконструкции семи подписавших должностных лиц. Аналогично временное управление юстицией Татищевым отличено от последующего отдельного портфеля Ахматовича.

Статус «подтверждённый документом» присваивается сведениям, непосредственно читаемым в воспроизведённом тексте акта. «Сообщение исследователя» означает установленное содержание прочитанной научной публикации, а также указанную ею архивную основу, которой исследование располагает лишь опосредованно. «Расхождение» обозначает несовпадение написаний, временных границ либо терминов между публикациями. Полный регистр этих состояний находится в EVIDENCE.json.

3. Формирование кабинета в начале июня

К 5–15 июня 1918 года относится работа Сулькевича по подбору министров; эта последовательность описана в историческом исследовании Зарубина, с. 84–86. Первоначальные переговоры с участием крымскотатарских представителей, немцев-колонистов и деятелей земского самоуправления предшествовали формированию утверждённого кабинета. Персональные списки обсуждавшихся кандидатур характеризуют ход переговоров, а не состав действовавшего правительства.

По описанию формирования кабинета, с. 85–86, проект правительственной декларации направлялся германскому командованию 15 июня. После периода согласований Сулькевич объявил о принятии полноты власти на время переговоров; согласованный вариант правительственной декларации подписан 12/25 июня. Установление последнего факта опирается уже на датированный правительственный текст, с. 164 и 170. Такой порядок документирования исключает смешение даты работы над проектом, предварительного распределения портфелей и даты опубликованного правительственного заявления.

Сведения о ранних составах имеются также в статье Линева и Шарапы, с. 226–229, и в работе Зарубина 2004 года. Обе публикации указывают первоначальный комплект из семи участников, но часть позднейших должностей описывают в том же историческом обзоре. При своде данных все позднейшие лица отделены от подписантов июньского документа.

4. Правительственное сообщение и юридическое оформление

Отдельное правительственное сообщение от 12/25 июня, с. 164, перед декларацией фиксирует, что после переговоров с представителями германского правительства премьер-министр передаёт полноту власти составленному им Крымскому краевому правительству. За этим сообщением в публикации следует пространная декларация «К населению Крыма», воспроизводящая программные положения и должностные подписи. Наличие двух текстовых частей подтверждается документом 6 в издании О. Л. Копиленко.

В декларации правительство именуется «верховной властью» в Крыму; указано, что его образование произошло с согласия германского военного командования. Речь идёт о самохарактеристике самого правительства, которая документально установлена, а международно-правовая оценка его признания относится к отдельному предмету. Кадровое значение акта состоит в одновременном опубликовании состава и функциональных полномочий участников.

Правительственный текст воспроизведён и в издании А. В. Ишина, с. 125–128, доступном как индексируемая электронная публикация. Параллельные воспроизведения рассматриваются как одна документальная линия, восходящая к декларации, а не как несколько независимых свидетельств назначения.

5. Семь подписантов декларации 12/25 июня

В завершающей части декларации 12/25 июня, с. 170, названы семь лиц с официальными должностями. Сулейман Сулькевич обозначен премьер-министром и министром внутренних, военных и морских дел. Князь Сергей Горчаков указан «заступающим министра внутренних дел» и товарищем министра. Томас Рапп назван министром земледелия, краевых имуществ и снабжений. Джефер Сейдамет указан министром иностранных дел.

В том же акте Владимир Налбандов назван краевым контролёром и краевым секретарём, временно управляющим министерством исповеданий и народного просвещения. Лев Фриман — министр путей сообщения, общественных работ, почт и телеграфов. Граф Владимир Татищев — министр финансов, промышленности, торговли и труда и временно управляющий министерством юстиции. Это полная последовательность подписей, а не примерный список современников; её можно проверить непосредственно в документальном приложении, с. 170.

Воспроизведение собственных имён в настоящем досье нормализовано для чтения, тогда как в историческом тексте встречаются формы «Джефер», «Сулейман», титульные обозначения и дореформенная орфография. Нормализация не изменяет распределения портфелей. Правовое положение Налбандова и Татищева фиксируется с обязательным словом «временно», поскольку исключение этого слова изменило бы содержание свидетельства.

6. Множественность портфелей как установленная структура

Июньский состав показывает четыре случая объединения или замещения ведомственных функций одним лицом. У Сулькевича были объединены руководство Советом министров и три предметные сферы министерского управления. Налбандов одновременно исполнял функции контролёра, секретаря и временного руководителя просвещения и исповеданий. Татищев соединял финансово-хозяйственный портфель с временным руководством юстицией. Горчаков выступал товарищем министра и заступающим по внутренним делам. Каждая из этих комбинаций прямо указана в составе подписантов.

Дальнейший кадровый процесс должен поэтому рассматриваться по функциям. Уход одного Налбандова означал необходимость замещения нескольких разных обязанностей, а появление отдельного министра просвещения ещё до сентября изменило одну часть его первоначального портфеля. В свою очередь, назначение самостоятельного министра юстиции не тождественно выходу Татищева из финансового ведомства. Для хронологической базы представляется целесообразным хранить персональную должность и совмещение как самостоятельные записи, связанные одним историческим актом.

7. Министерство народного просвещения и исповеданий: август

По реконструкции Зарубина, с. 86, полковник П. Н. Соковнин получил пост министра народного просвещения и исповеданий в августе 1918 года. Таким образом, формула первоначального акта, согласно которой Налбандов лишь временно управлял этим министерством, имела хронологическое продолжение. Точная августовская дата назначения в прочитанных текстах не приведена.

Линев и Шарапа, с. 229, также включают в перечень введённых позже лиц министра просвещения с фамилией, которая в извлечённом тексте распознана как «Соковкин». В сентябрьском изложении той же публикации появляется форма «Соковнин». Сопоставление с сентябрьским перечнем Зарубина позволяет вести рабочую идентификацию «П. Н. Соковнин», однако архивный или газетный автограф назначения остаётся требованием для окончательного восстановления исходного написания каждой записи.

В обзоре Линева и Шарапы среди лиц, введённых позже, фигурирует также контр-адмирал С. Бурлей как товарищ военного министра по морским делам. Это отдельная заместительская позиция, которую следует учитывать при расширении кадрового регистра, хотя точная дата его назначения, объём полномочий и прекращение службы по исследованному корпусу не установлены.

8. Юстиция и появление самостоятельного министра

В июне за министерство юстиции временно отвечал В. С. Татищев, что удостоверяет подписная формула декларации, с. 170. Более поздние обзоры называют отдельным министром юстиции А. М. Ахматовича. Этот переход прослеживается по исследованию Зарубина, с. 91–93, где Ахматович фигурирует также председателем делегации на переговорах с Украинской державой, и по статье Линева и Шарапы, с. 229.

Назначение Ахматовича должно быть отделено от последующего поручения ему дипломатической миссии. В первом случае речь идёт о портфеле министра юстиции, во втором — о представительстве кабинета в межправительственных переговорах. Ни одна из двух прочитанных публикаций не даёт непосредственно воспроизведённого указа, позволяющего поставить точный день начала судебно-ведомственных полномочий. Результат досье поэтому ограничен установленным наличием самостоятельного портфеля в более позднем составе.

9. До сентября: отдельные назначения, непрерывность ведомств и подписи

Исторические обзоры указывают, что первоначальный семичленный состав пополнялся и перераспределял функции до открытого кризиса сентября. Статья о крымском правительстве, с. 229, называет три последующих включения: Соковнин, контр-адмирал Бурлей и Ахматович. Эта формула не содержит полной последовательности всех указов. Нельзя сводить их к одному общему постановлению или помещать всех троих на один день.

Критерием для уточнения таких назначений служат датированные постановления, объявления «Вестника Крымского правительства», ведомственные подписи на исходящих бумагах, журналы Совета министров и личные приказы. В доступном опубликованном корпусе с уверенностью подтверждается смена статусов: первоначальный временно управляющий просвещением и поздний министр; первоначальный временно управляющий юстицией и поздний министр; первоначальное совместное ведение военных и морских дел и последующее появление товарища министра по морским делам. Отсутствие точной даты в данной редакции обозначает предел источника, а не свободное место для хронологической догадки.

10. Письма, донесения и содержание внутриполитического конфликта

Сведения о разногласиях внутри правительства содержатся в цитатах из переписки Татищева с Налбандовым, приведённых в исследовании Зарубина, с. 91–92. В этих письмах Татищев, по публикации историка, критиковал содержание ряда законов, подбор высших служащих, денежное содержание министров, учреждение Правительствующего сената и направление А. С. Айвазова в Турцию без согласования с Советом министров. Это свидетельство позиции автора писем, а не удостоверенное всеми членами кабинета описание мотивов их ухода.

Линев и Шарапа, с. 229–230, воспроизводят также сообщения Налбандова, связанные с заявлением германского командования о будущем политическом устройстве Крыма; для одного письма ими дан архивный реквизит: фонд 1000, опись 4, дело 19, лист 57, при этом название архива в выдержке статьи подлежит дополнительной сверке с полным списком сокращений. Сведения извлечены из опубликованной статьи: указанное дело не осматривалось здесь постранично. Тексты переписки помогают установить, какие доводы были зафиксированы непосредственными участниками, но сами по себе не заменяют отдельных решений о принятии отставок.

11. Прошения об отставке 11 сентября 1918 года

В работе Зарубина, с. 91, сообщается, что 11 сентября князь С. В. Горчаков и В. С. Налбандов подали в отставку. Более ранняя публикация Зарубина 2004 года прямо употребляет формулу «подают прошение об отставке» и называет обоих персонально. Линев и Шарапа, с. 229, приводят ту же дату и тех же лиц. Эти три сообщения относятся к одной устойчивой историографической линии, опирающейся на документальную базу, а не к трём новым независимым первичным актам.

Для Горчакова предметом заявления были обязанности товарища министра и заступающего министра внутренних дел, указанные в июньском составе. Для Налбандова выход затрагивал контроль, секретариат и остаток его иных служебных полномочий. Существование описанного прошения является сообщением исследователей; дата удовлетворения, распорядительный номер и время фактической передачи дел не подтверждены непосредственно просмотренным оригиналом. Потому нельзя без дополнительного документа утверждать, что 11 сентября указанные должности юридически стали вакантными именно в момент подачи заявлений.

12. Прошения об отставке 12 сентября 1918 года

На следующий день, 12 сентября, согласно датированному перечню Зарубина, с. 91, заявления подали Т. Г. Рапп и П. Н. Соковнин. Та же последовательность приведена у Линева и Шарапы, с. 229, с отсылкой к публикации под номером 26 в библиографии этих авторов. Здесь имеется документированное содержание сообщения двух научных изданий, но индивидуальные тексты прошений остаются недоступными в исследованной выборке.

Рапп был первоначальным министром земледелия, краевых имуществ и снабжений. Его уход создавал потребность в разграничении ведомств снабжения и земледелия, которая отражена в последующем составе. Соковнин занимал пост просвещения и исповеданий с августа. В документах при реконструкции не смешиваются его прошение и позднейшее назначение Чарыкова. Для обеих персон сохраняется отдельное поле «дата заявления» и незаполненное документально поле «дата принятия отставки».

13. Краевой контроль: сообщение о назначении 14 сентября

Из числа осенних назначений отдельной календарной датой снабжено сообщение Линева и Шарапы, с. 229–230: 14 сентября 1918 года краевым контролёром и секретарём был назначен «Мустафа Мурза Кипчанский». У Зарубина, с. 91–92, поздний краевой контролёр назван «М. М. Кипчакский». Это совпадающее по инициалам и функции сообщение отражает расхождение в написании фамилии, которое требуется проверить по именному оригиналу акта.

Нормативный учёт для данной редакции: запись от 14 сентября содержит персональную форму, переданную в статье Линева и Шарапы, и помету «дата и текст назначения сообщены вторичным исследованием»; связанная персональная карточка сохраняет альтернативную форму Кипчакский. Поскольку первоначальные должности Налбандова соединяли контроль и секретариат, необходимо проверить, одним ли постановлением были восполнены обе функции. Статья утверждает назначение на обе, но воспроизведённой резолюции не предоставляет.

Тем самым 14 сентября является более точным ориентиром, чем бездатационная фраза об осеннем пополнении правительства. Однако уровень доказательства остаётся источниковедчески отличным от июньской декларации: точный текст и подписи оригинального кадрового акта в исследованном корпусе пока отсутствуют.

14. Отставка В. С. Татищева 2 октября

Зарубин, с. 91, датирует выход В. С. Татищева из правительства 2 октября 1918 года, по возвращении из поездки в Берлин. Линев и Шарапа, с. 229, подтверждают ту же дату. Предшествующая дипломатическая поездка и августовская встреча в Берлине изложены в исторической реконструкции Зарубина, с. 90–91. Письма Татищева, переданные автором монографии, дают атрибутированные оценки ситуации их составителя, но не дают самостоятельной даты подписания резолюции об освобождении от портфеля.

Татищев первоначально возглавлял финансы, промышленность, торговлю и труд и одновременно временно управлял юстицией. К осени судебная функция уже связывается с Ахматовичем. Следовательно, сообщение о его октябрьском уходе относится прежде всего к остававшимся финансово-хозяйственным обязанностям и самому участию в кабинете. Оно не означает, что юстицией одновременно перестал руководить Ахматович.

В исходном реестре датой 2 октября обозначено событие «подача в отставку / сообщение исследователя». Юридически точную дату увольнения, основание и номер приказа следует устанавливать отдельно. Дальнейшее замещение финансами Д. И. Никифоровым и А. П. Бартом требует своего самостоятельного ряда записей.

15. Финансы, торговля и промышленность: Никифоров и Барт

После кризиса министром или управляющим финансовым ведомством в историографических перечнях указан Д. И. Никифоров. Линев и Шарапа, с. 230, пишут о назначении его на должность министра финансов, тогда как Зарубин, с. 91–92, определяет должность точнее как «управляющий министерством финансов, торговли и промышленности». Различие словоупотребления существенно для научного каталога; до чтения приказа предпочтительно сохранять точную атрибуцию каждой версии.

Зарубин дополнительно сообщает, что после отъезда Никифорова в Киев 2 октября его сменил управляющий казённой палатой А. П. Барт. Указанная дата у историка относится к отъезду Никифорова; она не должна автоматически переноситься на день подписания акта о назначении Барта. Особо необходимо проверить хронологическое соотношение отставки Татищева и управления Никифорова: одно и то же 2 октября встречается в описании разных событий.

В результате подтверждён переход финансово-хозяйственного управления от первоначального держателя портфеля к другим лицам. Установление строгой юридической последовательности требует приказов Совета министров и датированных подписей на казначейских распоряжениях.

16. Земледелие, краевые имущества и снабжение

Первоначальная декларация объединяла земледелие, краевые имущества и снабжение в ведении Т. Г. Раппа. После его сентябрьского прошения Зарубин, с. 91–92, перечисляет отдельного министра снабжения Е. Молдавского, управляющего тем же министерством В. Л. Домброво и временно исполняющего обязанности министра земледелия и краевых имуществ И. А. Богушевича.

Здесь источниковедение устанавливает одновременно две перемены: изменение лица, исполняющего должность, и функциональное разведение прежнего объединённого портфеля. Формулы «министр снабжения» и «управляющий министерством снабжения» нельзя считать синонимами; в источнике они относятся к разным лицам. Хронологию назначения Молдавского, передачи ему прав ведомства, вступления Домброво в управление и начала временного исполнения обязанностей Богушевичем следует выяснять раздельно.

Домброво упоминается также среди участников крымской переговорной делегации по материалам Зарубина, с. 92–93. Представительская роль не является сама по себе дополнительным министерским назначением. Столь же важно не определять должность Раппа после прошения как автоматически прекращённую, пока не установлен распорядительный акт.

17. Народное просвещение: от Налбандова и Соковнина к Чарыкову

Министерство исповеданий и народного просвещения прошло в опубликованной последовательности три стадии: временное управление В. С. Налбандовым по июньской декларации; министр П. Н. Соковнин с августа по хронологии Зарубина, с. 86; последующее включение Н. В. Чарыкова, названного министром народного просвещения и исповеданий в осеннем перечне Зарубина, с. 91–92.

Отсюда следует проверяемое различение между причиной появления вакансии и датой назначения нового лица. Прошение Соковнина датируется исследователями 12 сентября, но первый непосредственно найденный в настоящем корпусе акт о назначении Чарыкова по ведомству отсутствует. Первые достоверно датированные решения, связанные с Чарыковым и непосредственно приведённые у Зарубина, относятся уже к октябрьскому поручению по внешним сношениям.

Чарыков совмещал предметное министерское ведение с особым дипломатическим поручением. Его участие в крымской делегации в Киеве отражает также переговорная хронология Зарубина, с. 93. В персональной карте поручение, представительство и министерский пост остаются тремя связанными, но разными типами полномочий.

18. Краевой секретарь и управление делами: Налбандов — Воейков

Июньский акт прямо объединял за В. С. Налбандовым функции краевого контролёра и краевого секретаря. В позднейшем составе Зарубин, с. 92, называет Н. А. Воейкова управляющим делами правительства «вместо краевого секретаря». Отсюда нельзя автоматически выводить создание должности тем же приказом, которым был назначен новый краевой контролёр. Необходимо различать личное назначение, изменение наименования аппарата и возможное преобразование функций.

Второе важное различие касается расхождения поздних сведений: Линев и Шарапа, с. 230, сообщают о назначении Кипчанского 14 сентября одновременно краевым контролёром и секретарём. Зарубин в свою очередь перечисляет Кипчакского как контролёра, а Воейкова как управляющего делами вместо секретаря. Обе версии могут относиться к разным временным фазам; опубликованных точных дат передачи секретариата в распоряжение Воейкова для устранения разночтения недостаточно.

Таким образом, персональная линия секретариата фиксируется в форме июньский Налбандов → сообщение об осеннем Кипчанском → сообщение о позднейшем управляющем делами Воейкове. Стрелки здесь обозначают последовательность исследовательских сообщений, а не проверенную цепочку трёх индивидуальных указов.

19. Внешние сношения: Сейдамет и изменение формы управления

Первоначальный министр иностранных дел Джефер Сейдамет назван в декларации от 12/25 июня, с. 170. В сентябрьском историческом изложении Зарубина, с. 92, указывается его отъезд и германское возражение против существования самостоятельного министерства иностранных дел у краевого правительства. Дополнительную правовую сторону спора отражает приведённая О. Л. Копиленко директива германского командования от 16 сентября 1918 года, процитированная в юридико-историческом обзоре, с. 32, со ссылкой на симферопольское издание «Крымско-украинских переговоров», с. 67–68.

Сообщение о внешнеполитическом устройстве необходимо связывать с отдельным актом: по данным Зарубина, с. 92, постановлением Совета министров от 20 октября Н. В. Чарыкову было предоставлено право образовать временную комиссию по внешним сношениям. 22 октября правительство постановило предоставить председателю этой комиссии право присутствовать в Совете министров с решающим голосом. Это две разные даты и два разных объёма прав.

Образование комиссии не равнозначно простому назначению Чарыкова «министром иностранных дел». В исследованном тексте точно указана именно комиссия и её председатель с правом решающего голоса. Тексты обоих постановлений в форме самостоятельной архивной копии не изучены; датировка и содержание пока подтверждены публикацией исследователя.

20. Дипломатические поручения как дополнительный кадровый регистр

В ходе подготовки переговоров с Украинской державой формировалась отдельная делегация. По перечню Зарубина, с. 93, председателем сначала был министр юстиции А. М. Ахматович, участниками — Н. В. Чарыков, Л. Л. Фриман, В. Л. Домброво, позднее Д. И. Никифоров, а также представители организаций, которые не становятся от этого министрами. С 12 октября, по тому же изложению, Чарыков сменил отбывшего в Крым Ахматовича в качестве председателя делегации.

Для реконструкции необходимо разделить три разряда персон: министры кабинета, служащие аппарата, делегаты и представители общественных организаций. Человек мог сочетать несколько таких ролей. Работа международной делегации является фактом поручения и внешних действий правительства, но не достаточным основанием для объявления изменения основного министерского портфеля. Комплекс документов ЦДАВО Украины служит дополнительной основой проверки межправительственных переговоров и персональной атрибуции полномочий; его электронная экспозиция содержит архивные изображения и описания, однако не заменяет весь состав дел.

Издание 1918 года «Крымско-украинские переговоры», в котором была повторно напечатана июньская декларация, тем самым выступает единым комплексом документирования кадровых и представительских функций. Для дипломатических полномочий устанавливаются документ, представитель и срок действия полномочия, а не только принадлежность лица к определённой стороне переговоров.

21. Полномочия Совета министров и доказательная ценность подписей

Персональный состав правительства подтверждается не одним общим перечнем. Его можно проверять по подписям в постановлениях, распоряжениях, служебных свидетельствах, официальных газетных сообщениях и дипломатических полномочиях. Июньская подписанная декларация — прямой коллективный кадровый снимок. Сентябрьские и октябрьские изменения в настоящий момент образуют ряд атрибутированных свидетельств историков, составленных на основе иных источников.

Важную роль играет точная канцелярская формула. «Временно управляющий» удостоверяет ограниченный режим исполнения при отсутствии самостоятельного портфельного назначения. «Заступающий министра» обозначает заместительство и не может переписываться как руководитель ведомства без дополнительного акта. «Управляющий делами» указывает на аппаратную функцию, которая не автоматически совпадает с должностью краевого секретаря. Эти терминологические выводы следуют из сравнения подписного состава и позднейшего перечня.

В имеющейся публикации Набокова, с. 223–226, описана последовательность переговоров о кабинетах и назван Ахматович как министр юстиции в момент участия в киевской миссии. Набоков писал воспоминания позднее, поэтому его сообщения об осенних действиях относятся к свидетельству участника политической среды, а не к ведомственным оригиналам подписанных распоряжений.

22. Административные кадры вне состава кабинета

Кадровые изменения в правительстве затрагивали не только министров. Уездные комиссары и правительственные комиссары градоначальств упомянуты в описании административной структуры, с. 90–91. В то же время отдельные личные назначения на эти должности составляют смежный самостоятельный реестр и не входят в число доказанных министерских перемещений только вследствие близости по времени.

Вне кабинета находились губернские и уездные земские учреждения, городские думы, должностные лица казённых палат и представители крымскотатарской Национальной директории. Последний случай важен для проверки возможных смешений: участие деятеля общественной организации в делегации само по себе не свидетельствует о вхождении в правительство. Набоков в воспоминаниях, с. 224–226, также различает политических участников формирования кабинета и представителей органов местного самоуправления.

Один из проверенных библиографических ориентиров — журналы 52-й сессии земства за 1918 год, описанные Президентской библиотекой. Каталожная карточка удостоверяет существование издания и состав его описания; полный текст в данной исследовательской сессии постранично не просмотрен. Этот комплекс может служить основой будущей проверки персоналий самоуправления, но не используется как уже установленное доказательство конкретных назначений министров.

23. Октябрьская смена политического представительства: решение 18 октября

В реконструкции Зарубина, с. 98–99, сообщается, что 18 октября съезд губернских гласных и городских голов принял резолюцию, предлагавшую избрать С. С. Крыма председателем Совета министров и поручить ему сформировать кабинет. Этот факт относится к появлению альтернативного правительственного проекта, а не к юридическому включению С. С. Крыма в действующий состав Первого правительства.

Разделение необходимо, поскольку кабинет Сулькевича продолжал издавать акты в последующие недели. Так, у Зарубина, с. 99, отражены решения о парламенте и о восстановлении отдельных учреждений, октябрьские заседания и распоряжения. Приписывать С. С. Крыму министерские решения Первого кабинета лишь потому, что общественное собрание рекомендовало его 18 октября, означало бы заменить документальную последовательность номинальной.

В приложении Копиленко, документ 7, с. 171–173, текст декларации второго кабинета снабжён датой 28 октября 1918 года; в публикации «Красного архива», 1927, т. 3 (22), с. 128–129, имеется декларация от 14 ноября, восходящая, по примечанию редакции, к печатному типографскому экземпляру. Приведённый в последней публикации состав включает С. С. Крыма, Н. Н. Богданова, В. Д. Набокова, А. А. Стеева, С. А. Никонова, М. М. Винавера и П. С. Бобровского. Необходимо различать датировку разных публикуемых текстов и дату фактического вступления в управление. Персоналии второго кабинета не включаются ретроспективно в реестр Первого правительства.

24. Ноябрь: заявление о сложении полномочий и фактическая передача

4 ноября 1918 года М. А. Сулькевич, по цитируемой Зарубиным телеграмме, с. 99, информировал командующего Добровольческой армией А. И. Деникина, что его кабинет слагает полномочия и уступает место коалиционному министерству. Это свидетельство о заявленном намерении и политическом положении, а не равнозначный доказательству акт немедленной передачи всей власти.

Согласно позднейшей реконструкции Зарубина, с. 99–100, 14 ноября германское командование уведомило губернскую земскую управу об устранении кабинета Сулькевича. В тот же день было оглашено правительственное сообщение о предстоящей передаче полномочий составленному при содействии общественных деятелей кабинету. На следующий день, 15 ноября, последовало сообщение о передаче управления С. С. Крыму.

Сохранившаяся в «Красном архиве» декларация, т. 3 (22), с. 128–129, открывается сообщением С. С. Крыма о принятии им обязанностей председателя Совета министров; далее перечислены подписанты его кабинета. Дата документа указана редакцией как 14 ноября 1918 года. Это прямое опубликованное свидетельство притязания нового кабинета на власть, существующее наряду с сообщениями об административной передаче 15 ноября; сами события сохраняют раздельные записи.

Для сообщения от 15 ноября в ранее опубликованном исследовательском корпусе проекта указан архивный реквизит: Государственный архив Крыма, фонд Р-999, опись 1, дело 163, лист 86; архивный лист здесь непосредственно не осматривался. Существование журнальной публикации «Крымское краевое правительство в 1918–1919 г.» в «Красном архиве», т. 3 (22), 1927, подтверждено библиографической карточкой Президентской библиотеки. Точная авторская приписка, номер документа и оригинальный газетный выпуск для ноябрьского акта требуют отдельной архивной сверки.

Воспоминания В. Д. Набокова, с. 225–227, также описывают подготовку другого кабинета; эти ретроспективные записи используются как отдельный тип свидетельства, не подменяющий официальный документ. Финальная рабочая граница досье — 15 ноября 1918 года как дата передачи общего управления по атрибутированному документу, при различении предшествующих решений 4 и 14 ноября.

25. Хронологический регистр кадровых событий

12/25 июня 1918 года — опубликованная декларация с семью подписавшими лицами и их должностями; статус: непосредственно проверенный воспроизведённый документ, с. 164–170 в документальном приложении. Август — переход народного просвещения и исповеданий от временного ведения Налбандова к П. Н. Соковнину; статус: сообщение Зарубина, с. 86, без точной августовской даты.

11 сентября — прошения об отставке Горчакова и Налбандова; 12 сентября — прошения Раппа и Соковнина; статус: совпадающие вторичные сообщения Зарубина, с. 91, и Линева и Шарапы, с. 229. 14 сентября — назначение Кипчанского краевым контролёром и секретарём; статус: конкретная дата из статьи Линева и Шарапы, с. 230, оригинал приказа не прочитан. 2 октября — сообщение об уходе Татищева после возвращения из Берлина; статус: вторичная датировка Зарубина, с. 91.

Без надёжно установленных точных календарных дат относятся к последующему составу Ахматович в юстиции, Молдавский и Домброво в снабжении, Богушевич в земледелии, Никифоров и затем Барт в финансовом управлении, Кипчакский в контроле, Воейков в делах и Чарыков в просвещении. При этом 12 октября сообщается смена председателя переговорной делегации Ахматовича Чарыковым по Зарубину, с. 93. 20 октября — полномочие Чарыкова образовать комиссию по внешним сношениям; 22 октября — решающий голос её председателя в Совете министров в научной реконструкции, с. 92.

18 октября — решение съезда об альтернативном председателе С. С. Крыме; 4 ноября — телеграмма Сулькевича о сложении полномочий; 14 ноября — сообщение о предстоящей передаче власти; 15 ноября — сообщение о её передаче. Все эти события следует сопоставлять с различными видами текста: общественной резолюцией, телеграммой, уведомлением и передаточным актом. Они не образуют одного «дня смены кадров» в хронологии Зарубина, с. 98–100.

26. Сопоставление источников, написаний и расхождений

Первое расхождение касается численности кабинета в разных обзорах: семь лиц, подписавших декларацию, и более широкий совокупный перечень лиц, служивших в правительстве в разное время. Оно разрешается датировкой персонального среза: в июне семь подписей первичного воспроизведения; в августе–октябре последующие назначения и временные поручения по историческим публикациям.

Второе расхождение относится к фамилии краевого контролёра: «Кипчанский» у Линева и Шарапы и «Кипчакский» у Зарубина. Третье — извлечённая форма «Соковкин» в одном месте статьи Линева и Шарапы рядом с «Соковнин» в её сентябрьском разделе и у Зарубина. Обе записи хранятся как варианты до проверки газетной подписи или именного приказа. Четвёртое — «министр финансов» у Линева и Шарапы против «управляющий министерством» у Зарубина применительно к Д. И. Никифорову. Это разграничение требует оригинального определения должности.

Пятое расхождение связано с персоналией Налбандова: два источника помещают осеннего Кипчанского в секретариат, тогда как Зарубин сообщает о позднем управляющем делами Воейкове. Версии могут описывать последовательные стадии; без индивидуальных распоряжений не утверждается ни тождество должностей, ни точная дата передачи. Шестое — разные определения факта отставки: «подано прошение», «вышел из кабинета» и «освобождён от должности» относятся к различным документальным ситуациям и не унифицируются.

Статья Бутовского, посвящённая таможенному конфликту, также перечисляет первоначальный состав и добавленных позднее лиц; она используется для контроля состава, а не как самостоятельный архивный оригинал кадрового приказа. Официальный украинский исторический материал даёт обобщённую формулировку сентябрьского кризиса; индивидуальные даты в нём детализируются по названным выше исследованиям. Таким образом, сопоставление снижает риск превращения обзорной формулы в ложную юридическую точность.

27. Происхождение архивных указаний и доступность оригиналов

У Линева и Шарапы для ряда служебных писем и совещаний указываются документы с реквизитами «ф. 1000, оп. 4, д. 19, л. 25, 57». Исследование приводит именно переданные авторами шифры, потому что фондодержатель и последовательность листов должны быть сопоставлены с полным архивным справочником и современной номенклатурой. Текст отдельных актов читался по опубликованному научному исследованию, а не по архивным листам.

Для ноябрьской передачи власти в корпусе уже установлен реквизит ГАКО, ф. Р-999, оп. 1, д. 163, л. 86 по научной публикации предыдущего периода. Описание не заменяет прямого осмотра документа. Для всего ряда кадровых прошений 11–12 сентября и 2 октября архивный оригинал и регистрационный номер не выявлены до уровня листа. Для точных дат 11–12 сентября установлен также газетный ориентир по библиографии Линева и Шарапы: «Увольнение министров» // «Наша газета». 1918. № 100 от 17 сентября, с. 4; оригинал номера в этой редакции не прочитан. Публикации «Красного архива» 1927 года, исторических томов и газетные подшивки образуют следующую очередь документальной сверки.

Историческая газета является самостоятельным источником только при наличии подлинной датировки номера, страницы и текста объявления. В настоящей редакции недопустимо из одного лишь слова «Вестник» выводить несуществующий номер кадрового приказа. Проверка цифровой карточки издания и прямое чтение скана различаются. В перечне источников эти категории сопровождаются собственным статусом доступа.

28. Отрицательные результаты и границы установленного

По прочитанным в этой сессии источникам не удалось идентифицировать отдельные оригинальные номера постановлений об увольнении Горчакова, Налбандова, Раппа, Соковнина и Татищева. Не установлен точный день юридического принятия каждого прошения. Не установлены по первичным актам календарные даты назначения Ахматовича, Молдавского, Домброво, Богушевича, Никифорова, Барта, Чарыкова и Воейкова, хотя их ведомственные роли засвидетельствованы научной литературой.

Не установлен оригинальный приказ о введении должности товарища военного министра по морским делам для контр-адмирала Бурлея. Не сверены по собственноручной подписи разные варианты фамилий Кипчанский/Кипчакский и Соковкин/Соковнин. Не установлено точно, когда и каким актом секретариат был преобразован либо передан Воейкову. Не прочитаны оригиналы постановлений 20 и 22 октября о временной комиссии. Не выполнен непосредственный постраничный осмотр ГАКО ф. Р-999, оп. 1, д. 163, л. 86.

Эти пробелы учитываются при градуировке утверждений: конкретные неподтверждённые сроки не заявляются как документально доказанные. Для атрибутированных научных сообщений сохраняются дата, автор и полный библиографический адрес. Научная приёмка оценит завершённость рукописи по этому содержательному объёму, включая точное описание обнаруженных ограничений, а не по количеству непроверенных архивных предположений.

29. Итоги документального исследования

Документально установлен исходный персональный состав Первого Крымского краевого правительства на 12/25 июня 1918 года: семь подписавших декларацию лиц — Сулькевич, Горчаков, Рапп, Сейдамет, Налбандов, Фриман и Татищев — с персонально определёнными должностями и временными управлениями. Прочитан воспроизведённый первичный документ, изначально напечатанный в сборнике 1918 года; исходный тираж и архивные оригиналы его подписей в данной сессии непосредственно не осматривались.

В двух специализированных исторических исследованиях установлена согласованная датировка пяти заявлений об отставке: Горчаков и Налбандов — 11 сентября; Рапп и Соковнин — 12 сентября; Татищев — 2 октября. Дополнительно Линев и Шарапа называют назначение Кипчанского контролёром и секретарём 14 сентября. Последующий состав включал Ахматовича, Молдавского, Домброво, Богушевича, Никифорова, Барта, Кипчакского, Чарыкова и Воейкова; время и правовой вид ряда назначений требуют конкретного приказа.

Внутри октября выделены самостоятельные функции Чарыкова: руководство просвещением, участие и председательство в киевской миссии, полномочие на формирование комиссии по внешним сношениям 20 октября и её решающий голос в Совете министров с 22 октября. Ноябрьская граница установлена как последовательность заявления 4 ноября, уведомления и объявления 14 ноября и передачи управления 15 ноября. Предложение другого председателя кабинета 18 октября не смешивается с началом работы второго правительства.

Главный результат научной систематизации — персонализированная и датированная матрица кадровых событий, в которой юридическая формула июня, сообщения об осенних прошениях, последующие управленческие назначения, дипломатические поручения и прекращение полномочий помещены в собственные доказательные категории. Открытые вопросы и точные направления архивной сверки зафиксированы в реестре доказательств и не заменяются предположительными датами.

Источники и литература

1. Крымское краевое правительство. Правительственное сообщение и декларация «К населению Крыма». Симферополь, 12/25 июня 1918 г. // Крымско-украинские переговоры: Собрание документов, касающихся пребывания в Киеве делегации Крымского правительства 26 сентября — 16 октября 1918 г. Симферополь, 1918. С. 69–78. Перепечатано: Копиленко О. Л. Конституція Автономної Республіки Крим: проблеми прийняття, затвердження, реалізації. Київ: Таксон, 2001. Документ № 6, с. 164–170. Электронный текст документа.

2. Зарубин В. Г. Проект «Украина». Крым в годы смуты (1917–1921 гг.). Харьков: Фолио, 2013. ISBN 978-966-03-6091-4. С. 84–100 (состав кабинета и изменения министров — с. 85–86, 91–93, 98–100). Полнотекстовое издание.

3. Линев К. К., Шарапа В. Ф. Крымское краевое правительство С. Сулькевича // Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии. 1996. Вып. V. С. 225–234 (сверено по нумерации электронного скана). Электронный текст статьи.

4. Зарубин В. Г. Крым в 1918–1919 гг.: интервенты, местные власти и население // Историческое наследие Крыма. 2004. № 5. Электронная публикация статьи. Фрагменты поискового индекса проверены, прямое открытие адреса завершилось ошибкой сервера; для точных страниц преимущественно использована книга 2013 года.

5. Ишин А. В. Проблемы государственного строительства в Крыму в 1917–1922 годах. Симферополь, 2012. С. 125–128 (воспроизведение декларации). Электронная версия книги. Прямое открытие полного текста по данному адресу в сессии не удалось, проверена индексируемая выдержка.

6. Набоков В. Д. Крым в 1918/19 гг. / Публикация и вводная статья А. С. Пученкова // Новейшая история России. 2015. № 1. С. 221–257. Археографическая публикация воспоминаний. Рукопись мемуаров описана публикатором в фонде Р-5881 Государственного архива Российской Федерации.

7. Crimea as a Part of the Ukrainian State. Year 1918: archival documents from the Central State Archives of Supreme Authorities and Administration of Ukraine. Электронная археографическая экспозиция. Сведения о содержании изображённых документов и ссылках на ЦДАВО Украины проверены на странице экспозиции.

8. Красный архив: Исторический журнал. 1927. Т. 3 (22). М.; Л.: Государственное издательство, 1927. 252, [2] с. Содержит публикацию «Крымское краевое правительство в 1918–1919 г.». Библиографическая карточка Президентской библиотеки. Полная журнальная публикация непосредственно не прочитана.

9. Бунегин М. Ф. Революция и гражданская война в Крыму (1917–1920). Симферополь, 1927. Электронная копия издания. Использованы доступные индексируемые сведения о формировании кабинета; полный скан не прочитан.

10. Бутовский А. Ю. К вопросу о крымско-украинской таможенной войне в 1918 году // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. Т. 9. № 3/2. С. 33–41. DOI: 10.17748/2075-9908-2017-9-3/2-33-41. Научная публикация.

11. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим. 25 червня — створення Першого Кримського крайового уряду. 25 июня 2024 года. Историческая справка.

12. Таврическое губернское земское собрание. Журналы 52-й сессии. Симферополь, 1918. Каталог Президентской библиотеки. Карточка проверена; полный текст издания не изучен.

13. Крымское краевое правительство в 1918/19 г. Публикация документов // Красный архив. 1927. Т. 3 (22). С. 128–129, документ 14: «Декларация Крымского краевого правительства 14 ноября 1918 г.» Электронная копия двух страниц. Воспроизведена декларация нового кабинета, оригинал редакция обозначает печатным типографским экземпляром.