Аннотация. Исследование посвящено документально установленным финансовым решениям Совета министров Второго Крымского краевого правительства под председательством Соломона Самойловича Крыма с ноября 1918 по апрель 1919 года. На основании публикаций постановлений Совета министров, выписки из протокола Симферопольской городской управы, апрельского акта о ценностях Крымского краевого банка и казначейства, научных работ с архивными реквизитами, опубликованных материалов о банковских учреждениях и сохранившихся денежных знаков реконструированы организация финансового управления, денежная эмиссия, налогообложение, банковское регулирование, отдельные расходные назначения, финансирование войск и перемещение банковских ценностей во время эвакуации. Установлены состав и назначение ассигнования 24 марта 1919 года в размере 1 500 000 рублей и содержание акта от 12 апреля 1919 года. Отдельно определены доказательные границы сведений о сметах, печатании денежных знаков, фактическом поступлении налогов, кассовом перечислении ассигнований и реализации акта передачи ценностей. Результат представляет последовательность подтверждаемых решений с указанием документального происхождения, статуса свидетельств и сохраняющихся архивных вопросов.
Ключевые слова. Крым; Второе Крымское краевое правительство; Соломон Крым; 1918 год; 1919 год; финансовая политика; Совет министров; краевое казначейство; Министерство финансов; Крымский краевой банк; Таврический коммерческий банк; эмиссия; денежные знаки; налоги; бюджетные ассигнования; Добровольческая армия; Симферополь; Севастополь; эвакуация ценностей.
1. Предмет исследования и пределы документальной реконструкции
Финансовая политика Второго Крымского краевого правительства рассматривается как совокупность правительственных постановлений, банковских и казначейских действий, документированных налоговых предписаний, кредитных отношений и решений о расходовании либо перемещении публичных средств. Хронологические границы определены временем деятельности кабинета Соломона Самойловича Крыма, приступившего к работе в ноябре 1918 года, и его эвакуацией в апреле 1919 года. Документы раннего этапа первого краевого правительства привлекаются для проверки происхождения банков и денежных знаков, унаследованных вторым кабинетом.
В материалах различаются утверждённая правительством сумма, начисленное обязательство, денежная эмиссия в типографии, банковский остаток, реальный кассовый расход, полученный доход и заявленный перевод ценностей. Например, текст постановления от 24 марта 1919 года фиксирует волеизъявление правительства об ассигновании; заключение о выполнении каждой операции возможно после проверки расходного ордера, банковской выписки и казначейского отчёта. Эта граница применяется ко всем денежным показателям рукописи.
Временная шкала строится по датам цитируемых документов 1918–1919 годов, когда применялся новый гражданский календарь. Если опубликованный источник особо обозначает старый либо новый стиль, это указано в описании свидетельства. Все денежные суммы приводятся в рублях соответствующего источника; равенство покупательной силы денежных единиц различных выпусков специально не предполагается.
2. Источники, архивные реквизиты и достоверность сведений
Основной источник опубликованных первичных текстов — второй том сборника «Борьба за советскую власть в Крыму», изданный в Симферополе в 1961 году. Для исследования существенны документ № 82 от 24 марта, № 84 от 27 марта, № 87 от 30 марта и № 103 от 12 апреля 1919 года. Составители воспроизвели архивные реквизиты, позволяющие проверить подлинники и копии. Сборник является опубликованным посредником между архивным делом и настоящей рукописью: самостоятельный осмотр архивных листов в данном исследовании не проводился.
Второй корпус — исследование Р. А. Сорокина «Финансово-экономическая политика…», напечатанное в 2015 году в журнале «Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки» (№ 1, с. 109–113). Автор использовал дела Государственного архива Республики Крым: ф. Р-1000, оп. 4, д. 1, л. 14–75; ф. Р-999, оп. 1, д. 70, л. 5–7; ф. Р-1000, оп. 4, д. 14, л. 3–5. Реквизиты воспроизводятся с атрибуцией к его публикации. Оригиналы перечисленных дел не были независимо просмотрены.
Третий корпус образуют статья Е. И. Сеитовой 2021 года о финансовом положении Крыма, исследование В. Г. Зарубина о втором правительстве, нумизматические описания его денежных выпусков и электронные изображения или транскрипции знаков. Эти материалы дают сведения о банковской практике, печатании денег и хозяйственных назначениях, но сами по себе не заменяют кассовую отчётность.
Для внутреннего контроля приняты три категории статуса утверждения: «подтверждённый опубликованным документом факт», «сообщение одного источника» и «расхождение свидетельств». Показатель V2 применяется к непосредственно изученному тексту опубликованного документа или научной статьи; V1 — к каталожной карточке, пересказу без прямого доступа к оригиналу и библиографическому указанию; V3, предполагающий постраничную проверку архивного оригинала, настоящему корпусу не присваивается. Обозначения помещены в служебный реестр EVIDENCE.json; в научном тексте воспроизводится сам статус свидетельства.
3. Хронологические и институциональные границы
По данным Р. А. Сорокина, кабинет Соломона Крыма приступил к работе 15 ноября 1918 года. В изложении В. Г. Зарубина новая правительственная декларация датируется 14 ноября. Эти даты относятся к различным событиям — тексту декларации и началу работы кабинета — и потому сохраняются без искусственного сведения к одному дню. Исследование Сорокина позволяет установить институциональный переход, а глава Зарубина приводит персональный состав и свидетельства участников.
Смена правительства происходила на фоне прекращения германского военного присутствия и изменения условий внешней торговли, связи с континентальными финансовыми учреждениями и военной охраны полуострова. Во втором кабинете финансовые учреждения действовали рядом с земскими, городскими, частными банковскими структурами и войсковыми организациями. Их операции и денежные обязательства требовали отдельного ведомственного оформления.
Документы марта — апреля 1919 года подписывают министры и руководители учреждений, действовавшие в определённом служебном качестве. При атрибуции должности следует исходить из даты подписи: документ № 103 называет А. Барта управляющим Министерством финансов, тогда как описание его иных периодов службы в более поздней справочной литературе не переносится на апрельский акт.
4. Финансовое наследование первого правительства
Система краевых банковских учреждений и казначейских обязательств начала формироваться до вступления кабинета Соломона Крыма в должность. В исследовании Сеитовой дата утверждения устава Таврического коммерческого банка — 17 октября 1918 года — отнесена к первому правительству, а сообщение об утверждении связывается с № 38 официального «Вестника» от 25 октября. Отнесение устава к ноябрьскому кабинету изменило бы документальную последовательность, поэтому история учреждения банка рассматривается как преемство регуляторного решения.
Уже при первом правительстве выпускались казначейские обязательства крупных номиналов, а финансовое управление опиралось на действовавшие отделения банков и существующие кассовые практики. Их дальнейшее применение вторым кабинетом требует проверки отдельных правительственных постановлений. Находящийся в обращении денежный знак с годом «1918» не всегда удостоверяет его фактическую выдачу населению именно в 1918 году.
Наличие денежных знаков нескольких административных выпусков устанавливается также по сохранившимся предметам. При изучении образца 25-рублёвого знака следует различать надпись эмитента, год на знаке и датировку его поступления в обращение. Вывод о кассовом выпуске делается по документам о вводе в обращение, банковским актам либо contemporaneous сообщениям, а не по одному печатному году.
5. Декларированные задачи кабинета Соломона Крыма
Правительственная декларация ноября 1918 года в опубликованной исторической литературе связывала деятельность кабинета с экономическим развитием, снабжением населения и восстановлением административных институтов. При проверке целей существенно различать заявленное намерение и осуществлённую финансовую меру. Программу характеризует декларация второго правительства в изложении В. Г. Зарубина; Сорокин приводит её правовое значение применительно к регулированию торговли и кредитных отношений.
В феврале 1919 года кабинет издал новую декларацию о временном характере своего управления и отношениях с Добровольческой армией. Этот документ, согласно приведённому Зарубиным фрагменту, прямо формулировал обязательства власти перед населением и сотрудничество с добровольческим военным командованием. Сам текст декларации не содержит исчерпывающего государственного бюджета, однако устанавливает заявленный круг задач, для которых впоследствии принимались ассигнования.
Источниковедчески установленные декларации исследуются в одном ряду с решениями, принимавшимися по мере изменения военной обстановки. Между нормативно объявленной целью и финансовой операцией в каждом случае требуется правовой документ и свидетельство исполнения.
6. Совет министров и управление финансами
Финансовые постановления утверждались Советом министров Крымского краевого правительства. Организационное значение этой инстанции засвидетельствовано документами с подписями председателя и иных членов кабинета. В частности, в постановлении № 82 от 24 марта стоят имена С. Крыма, Н. Богданова, С. Никонова, М. Бутчика, Домброво и Н. Бобровского. Имена воспроизводятся по опубликованному формуляру постановления; полные имена всех подписантов требуют именной сверки по соответствующим штатным спискам.
Положение финансового ведомства особенно ясно показывает апрельский акт. Управляющий Министерством финансов А. Барт подписал его совместно с председателем Совета министров С. Крымом, министром внешних сношений М. Винавером и министром юстиции В. Набоковым. В этом случае ведомственный финансовый вопрос оформлялся совместным решением членов правительства.
Сохранившиеся опубликованные акты отражают отдельные точки управления. Полную структуру Министерства финансов, все его отделы, штатную численность, порядок прохождения платежных документов и внутренние процедуры контроля возможно установить после проверки соответствующих канцелярских дел. Вывод о численности аппарата из нескольких подписей не делается.
7. Казначейство, краевой банк и их функции в сохранившихся актах
Краевое казначейство в марте 1919 года фигурирует как источник средств, из которого Совет министров постановил ассигновать 1 500 000 рублей. Краевой банк в том же документе выступает местом нахождения текущего счёта получателя. Таким образом, текст постановления № 82 раздельно называет казначейский источник и банковский механизм предполагаемого перечисления.
В постановлении Симферопольской городской управы от 30 марта отделение краевого банка получило иной функциональный статус — предполагаемого посредника при эвакуации процентных бумаг и заложенных ценностей городского общественного банка. Акт 12 апреля говорит уже о ценностях, вывезенных из краевого банка, и о ценностях, остававшихся в здании казначейства в Севастополе. Эти три документа позволяют подтвердить наличие разных мест хранения и перемещения активов в конце деятельности кабинета.
Термин «казначейство» не обозначает автоматически всё наличное денежное имущество края: кассы ведомств, банковские остатки, залоги частных лиц и ценные бумаги могли относиться к разным собственникам. Поэтому в настоящем исследовании денежные активы не складываются без принадлежности, валюты, даты и способа оценки.
8. Денежное обращение и постановление 7 декабря 1918 года
Согласно исследованию Р. А. Сорокина, 7 декабря 1918 года Совет министров принял постановление о выпуске денежных знаков краевого правительства. В архивном аппарате статьи соответствующая группа документов связывается с ГАРК, ф. Р-1000, оп. 4, д. 1, прежде всего листами 14–15. Сорокин перечисляет номиналы 25, 10, 5 и 3 рубля и впоследствии 50-копеечные марки. Прямое утверждение документа по этой публикации относится к нормативному решению, а не к количеству фактически выпущенных экземпляров.
В главе В. Г. Зарубина дополнительно сообщается об ассигновании 325 000 рублей на изготовление денежных знаков в дополнение к 100 000 рублей по ранее принятому, октябрьскому решению. Это данные исследователя, восходящие к документам, полный текст которых в составе настоящего исследования не просмотрен. Сообщение о декабрьских ассигнованиях показывает подготовку денежного выпуска, но расходы типографии, фактическая цена единицы и размер окончательного платежа устанавливаются по производственным актам и финансовым ведомостям.
Постановление о денежном выпуске и ассигнование на его производство соотносятся как правовая и расходная составляющие одной программы. При этом обе суммы связаны с изготовлением знаков и не включаются в «доход бюджета».
9. Номиналы и организация краевых денежных выпусков
В позднейшей нумизматической литературе различают выпуск денежных знаков 25, 10 и 5 рублей, а также 50-копеечные марки. Планировавшиеся и реально обнаруженные номиналы различаются: известия о проекте 3-рублёвого знака требуют проверки факта изготовления и ввода его в обращение. Описания типографских серий сопоставляются с исследованием краевых денежных выпусков и сохранившимися экземплярами.
Печать велась в различных местах, а данные о производственных заданиях в Симферополе и Феодосии в книге Зарубина представлены в виде конкретных сумм: план изготовления 25-рублёвых знаков на 40 миллионов, 10-рублёвых — на 10 миллионов, 5-рублёвых — на 5 миллионов и 3-рублёвых — на 6 миллионов рублей. Сумма задания в такой публикации не равнозначна сумме поступивших в кассу или населению знаков.
Для нумизматического контроля существенны подписи, серии, надписи об обязательности приёма и материальные признаки бумаги. Эти элементы описывают форму правительственного обязательства. Проверку обращаемости как денежного факта обеспечивают распоряжения об обязательном приёме, отчёты банков и современная событию периодика.
10. Денежные знаки февраля — марта 1919 года
Нумизматическая публикация о денежных выпусках правительства С. С. Крыма сообщает о поступлении в обращение в феврале 1919 года знаков 5, 10 и 25 рублей. В литературе встречается дата 26 февраля. Отдельные описания приводят последующее использование 50-копеечных марок в марте; 7 февраля 1919 года у Сорокина указано распоряжение о выпуске таких марок. Эти даты обозначают разные стадии: распоряжение, изготовление и введение в расчёты.
Указание даты выпуска и номиналов представлено в специализированном обзоре денежных знаков. Оно подтверждает существование предметной нумизматической линии, однако без независимой сверки номера «Вестника» и банковских записей точный день, когда каждая номинальная группа начала приниматься кассами, остаётся вопросом дальнейшей архивной проверки.
50-копеечные марки следует исследовать отдельно от бумажных знаков крупного номинала: различались материал, назначение в розничном расчёте, условия приёма и типографский учёт. Информация об их последующем обращении после падения кабинета не относится непосредственно к апрельским расходам правительства.
11. Статус сведений о тиражах и суммах обращения
Историография денежного обращения использует несколько несовпадающих величин: типографский заказ, стоимость напечатанного тиража по номиналу, сумму подписанных знаков, объём передачи кассам и сумму, представленную коллекционными экземплярами. Перенос одной величины на другую приводит к завышению или занижению денежной массы.
Для выпусков С. С. Крыма нумизматический обзор приводит конкретные количественные оценки, полученные из реконструкции серий и исторических сведений. Эти показатели фиксируются как сообщение данной публикации. В отсутствие полного инвентаря отпечатанных листов, книги брака, подписи и выдачи, ведомости незавершённых заказов и кассового отчёта итоговая государственная эмиссия за ноябрь 1918 — апрель 1919 года в настоящей работе не рассчитывается.
Особенно важно исключать из совокупного выпуска денежные знаки, печатавшиеся либо использовавшиеся при последующих властях. Один рисунок или прежняя дата на бумаге ещё не доказывает неизменность финансово-правового режима обращения.
12. Внешние денежные поступления и сообщение о 53 миллионах
Р. А. Сорокин приводит известие о получении Соломоном Крымом 53 миллионов рублей в Донском банке по согласованию с Донским кругом и о личной доставке суммы на полуостров под охраной. Это сообщение исследователя о средствах составляет отдельный факт историографии и не воспроизводится как подтверждённое казначейским документом поступление.
Для превращения этой суммы в доказанное поступление краевой кассы необходимы соглашение о предоставлении денег, банковское распоряжение на выдачу, документ доставки, приходный ордер и указание валютных номиналов. Неизвестны из приведённого сообщения также правовой характер средств — ссуда, субсидия, межправительственный перевод или иная операция — и условия возврата.
По этой причине 53 миллиона рублей не включаются в вычисленный доход правительства и не суммируются с номинальным планом выпуска его денежных знаков. Отдельное упоминание значимо как указание на возможный архивный маршрут банковско-правительственной переписки с Доном.
13. Таврический коммерческий банк: устав и преемственность
В статье Е. И. Сеитовой отражены учредительные документы Таврического коммерческого банка, связанного с финансистами Рябушинскими. Его устав утверждён 17 октября 1918 года; опубликование подтверждается исследовательским указанием на «Вестник» № 38 от 25 октября. Сама газета в настоящем исследовании не просмотрена постранично, поэтому точная редакция уставного текста остаётся проверяемой по первому печатному экземпляру.
Для законного начала банковских операций учредителям требовалось внести в Ялтинское отделение Краевого банка 2 500 000 рублей. В переписке было предложено разделить внесение: 1 000 000 рублей направить в Ялтинское отделение, а 1 500 000 рублей внести в Государственный банк в Ростове-на-Дону. В исследовании приведено разрешение управляющего финансовым ведомством на такое размещение. Эти суммы представляют условия открытия банка и предполагаемое распределение учредительного взноса, а не налоговые поступления.
Участие правительства С. Крыма в 1919 году заключалось в функционировании уже созданного банковского учреждения в действовавшей нормативной системе. Отдельные случаи кредитования требуют рассмотрения по банковским делам, поскольку право банка вести операции не является доказательством каждого позднейшего займа.
14. Открытие операций банка и собрание акционеров
Согласно реконструкции Е. И. Сеитовой по банковским документам, 25 января 1919 года по новому стилю в Ялте состоялось первое собрание акционеров Таврического коммерческого банка. В заседании участвовали 24 лица, лично или по доверенности представлявшие 19 034 акции на общую сумму 4 758 500 рублей. Исходный расчёт равен 19 034 × 250 рублей. Из сообщения о распределении 20 000 акций выводится номинал акционерного капитала 5 000 000 рублей. Количество выданных акций не следует автоматически отождествлять с наличным капиталом в кассе.
На собрании председательствовал Михаил Павлович Рябушинский; секретарём был приглашён Николай Васильевич Тесленко. Согласно материалам о собрании акционеров, коммерческие операции начались 27 января. Первое собрание и начало операций относятся ко времени второго правительства, тогда как утверждение устава относится к первому.
Заседание определило вознаграждение членам правления — 36 000 рублей в год каждому, и членов ревизионной комиссии — по 3 000 рублей. Постановлено также пожертвовать 50 000 рублей в пенсионный фонд семей погибших военнослужащих Добровольческой и Донской армий. Эти суммы являются решениями органов частного коммерческого банка; они не включаются в государственные расходы краевого казначейства.
15. Банковские комитеты и торгово-промышленный кредит
Официальная переписка марта 1919 года, описанная Сеитовой, свидетельствует о деятельности учётно-ссудного комитета по торгово-промышленным кредитам при Симферопольском отделении Государственного банка. В письме от 3 марта говорится о завершении полномочий И. Ф. Кокинаса, П. С. Щербины, Л. А. Зинянина и И. Б. Шишмана и предложении продлить их деятельность ещё на два года.
В качестве новых членов вместо выбывших были предложены А. И. Ашкинази и А. М. Шлее. Источник сопровождает представления сведениями об имущественном положении и занятиях кандидатов. Эти данные представляют биографическую характеристику в банковском делопроизводстве; само предложение кандидатуры не удостоверяет её окончательного утверждения.
Переписка банковских учреждений показывает сохранение механизмов коммерческого кредита и личного отбора участников кредитных комитетов. Однако сведения об отдельных запрошенных ссудах требуют разделения суммы заявки, утверждённого лимита и реально выданной суммы. Кассовый остаток и кредитный риск из одного протокола назначения не устанавливаются.
16. Торговля, таможенные учреждения и валютные операции
В главе В. Г. Зарубина сообщается, что в ноябре 1918 года была упразднена Перекопская таможня с учреждением таможенного поста, а 15 марта 1919 года ликвидированы Джанкойская таможня, Таганашский и Перекопский таможенные посты и Арабатская застава. Эти сведения характеризуют изменение сети органов контроля внешней торговли, однако сами по себе не дают величины упущенного либо полученного таможенного сбора.
По данным статьи Сорокина, во второй половине марта при Министерстве финансов учреждён Краевой комитет по товарообмену, ведавший правовым регулированием торговли и контролем валютных операций. При использовании валюты для торговых операций и ввоза товаров требовалось соответствующее разрешение. Источник ссылается на ГАРК, ф. Р-1000, оп. 4, д. 14, л. 3–5; самостоятельная проверка текста предписания по архивному оригиналу не выполнена.
В марте 1919 года кабинет регулировал также вывоз продовольственных и промышленных товаров: изложение решения от 27 марта перечисляет зерно, муку, обувь, сырьё, топливо, ткани и ряд иных предметов, допускаемых к экспорту по разрешениям специальных комиссий. Последовательность этих мер устанавливается как сообщения опубликованных исследовательских работ. Сведения о фактических таможенных доходах, размерах разрешённых поставок и выданных валютных лицензиях в изученном корпусе отсутствуют.
17. Налоговые постановления марта 1919 года
Налоговый блок исследован по публикации Р. А. Сорокина, использовавшего ГАРК, ф. Р-1000, оп. 4, д. 1, л. 72–75. Автор связывает с постановлением 30 марта 1919 года единовременный налог на земли независимо от формы собственности, с отдельным городским обложением недвижимого имущества и налогами для предпринимателей. При цитировании даты и содержания мартовских налоговых мер необходимо указывать, что текст нормативного акта доступен здесь через работу исследователя.
Предмет обложения и юридическая обязанность платежа отражают намерение казначейства получить дополнительные средства. Для оценки реального фискального результата требуются списки налогоплательщиков, суммы начислений, недоимки, взыскания, скидки и книги доходов. Такие документы в настоящем корпусе не исследованы.
Сведения Сорокина содержат и сроки исполнения, и меры ответственности. Эти признаки характеризуют постановления как нормативные документы, рассчитанные на обязательное взимание, но сведения об их фактическом применении к конкретным лицам должны устанавливаться в самостоятельных судебных и административных делах.
18. Поголовное обложение и режим взыскания
По Сорокину, на граждан Крыма, достигших двадцатилетнего возраста, распространялся налог в размере 20 рублей. Военнослужащие и лица, имевшие удостоверения о бедности, освобождались от него. Таким образом, нормативный охват определялся одновременно возрастом, служебным статусом и подтверждённым имущественным исключением.
Историк сообщает о предельной дате уплаты 15 апреля 1919 года для жителей Симферополя и 30 апреля — для остальных населённых пунктов. В отношении просроченного платежа описаны пени и возможность ареста на срок до трёх лет; каждое положение нуждается в сопоставлении с первичным нормативным текстом по ГАРК, поскольку научная статья не публикует полный формуляр положения о взыскании.
Значительная часть названных сроков наступала одновременно с переходом власти на полуострове в апреле 1919 года. Из календарного совпадения нельзя вывести ни величину собранного налога, ни общее число привлечённых к взысканию. Любые расчёты предположительного дохода как 20 рублей, умноженных на численность населения, исключены из фактических итогов досье.
19. Земельный, городской и предпринимательский налоги
Налоговые сведения Сорокина различают обложение земельных участков, городского недвижимого имущества, дачных владений за пределами городов и предпринимателей. Для дачных владений в исследовательском изложении указана сумма 100 рублей. При этом земельный налог, по его описанию, устанавливался без разграничения формы собственности.
Временный характер решения обозначен термином «единовременный». Этот юридический признак не делает налог равномерным для всех плательщиков: размер базы, местные списки и оценочные ведомости неизвестны. Поэтому в составе итогов документируется существование нескольких объектов обложения, но не создаётся единой оценочной модели фискальной нагрузки на деревню и город.
Статья о финансовой политике перечисляет Симферополь, Бахчисарай, Карасубазар, Балаклаву, Алушту, Ялту, Алупку, Евпаторию, Феодосию, Судак, Старый Крым, Керчь, Джанкой и Севастополь среди населённых пунктов, затронутых городским обложением. Для установления точного количества юридически включённых городов и первоначальной географии применения следует обратиться к самому постановлению и его приложению: топонимический перечень исследовательской статьи может отличаться от нормативной классификации населённых пунктов.
20. Казённое имущество и управление хозяйственными ресурсами
Финансовое ведомство регулировало не только денежные поступления. По сведениям Сорокина, постановление 29 ноября 1918 года ограничивало самостоятельную покупку частными лицами и предприятиями оружия, боеприпасов, техники и продовольствия в германских воинских частях, а акт от 4 марта 1919 года определял перечень товаров, запрещённых к вывозу за пределы Крыма. На основании архивных ссылок научной статьи проверяется регулирование материального имущества.
Операции с государственным имуществом затрагивали правовой режим запасов, принадлежность оборудования и товаров, разрешённые сделки и контроль вывоза. Однако стоимость имущества, зарегистрированного государственными учреждениями, из этих нормативных мер установить невозможно. В частности, запрет продажи является свидетельством порядка распоряжения, а не доказательством передачи вещи в казённую собственность.
При формировании совокупного финансового баланса следует раздельно оценивать наличные деньги, ценные бумаги, банковские залоги, материальные запасы и имущественные требования. Документ № 87 от 30 марта прямо различает залоги под ценные вещи и процентные бумаги банка; такое деление сохраняется в настоящей реконструкции.
21. Расходы на Таврический университет
В. Г. Зарубин сообщает о выделении на содержание Таврического университета первоначально 2 300 000 рублей. В его работе приведено постановление Совета министров от 20 марта 1919 года об отпуске из Крымской краевой казны на 1919 год 1 381 225 рублей на содержание личного состава университета и ещё 153 600 рублей на младший обслуживающий персонал.
Непосредственная арифметическая сумма двух составляющих мартовского решения составляет 1 534 825 рублей. Впрочем, публикация университетского ассигнования не уточняет в данном фрагменте, входили ли они в более раннее назначение 2 300 000 рублей, заменяли ли его либо распределяли по иной классификации. Все три цифры поэтому сохраняются как отдельные сообщения.
Указанные суммы относятся к утверждённым расходным назначениям. Платёжная ведомость университета, число фактически оплаченных служащих и даты выдачи зарплаты не представлены в рассматриваемых источниках. Общий бюджет образования нельзя вывести из одного университетского постановления.
22. Ассигнования Добровольческой армии от 24 марта
Наиболее определённый по реквизитам расходный акт — постановление Совета министров от 24 марта 1919 года, опубликованное под № 82 во втором томе сборника «Борьба за советскую власть в Крыму». Оно предписывает ассигновать из краевого казначейства 1 500 000 рублей на нужды Добровольческой армии за апрель 1919 года. В документе дана внутренняя структура суммы: 150 000 рублей на медицинскую часть, 1 350 000 рублей — для передачи на текущий счёт армии в отделении Краевого банка.
В полном тексте постановления № 82 сохранены шесть подписей: С. Крым, Н. Богданов, С. Никонов, М. Бутчик, Домброво и Н. Бобровский. Архивный шифр, напечатанный составителями сборника: Центральный государственный архив Октябрьской революции, ф. 3802, оп. 1, д. 1, л. 173; в издании указано «Подлинник». Библиографический адрес: «Борьба за советскую власть в Крыму», т. II, Симферополь, 1961, документ № 82, с. 98.
Арифметика постановления проверяется непосредственно: 150 000 + 1 350 000 = 1 500 000. Доля первого назначения составляет одну десятую общего объёма. Финансовое содержание решения состоит в правительственном ассигновании, рассчитанном на апрель, и указании предполагаемого порядка перечисления части денег через банк. Не установлено, была ли соответствующая сумма в действительности списана с казначейского счёта, когда и на какой номер счёта она поступила, а также какие медицинские расходы были оплачены. Эти факты могут быть подтверждены только кассовыми и банковскими документами исполнения.
23. Егерская бригада и дополнительные выплаты
Постановление Совета министров от 27 марта 1919 года, опубликованное в том же сборнике под № 84, предписывало создание егерской бригады из немцев-колонистов. В опубликованном фрагменте определялись оперативное подчинение командующему Крымско-Азовской Добровольческой армией и назначение дополнительных суточных выплат сверх жалованья и боевых суточных, положенных от армии.
Это постановление об егерской бригаде является самостоятельным финансовым свидетельством о расходном обязательстве, связанном с формированием воинского подразделения. Архивный адрес по сборнику: ЦГАОР, ф. 3802, оп. 1, д. 1, л. 211, подлинник; документ № 84, с. 99. Публикация содержит извлечение из постановления, и потому полная расходная формула должна проверяться по оригинальному листу.
Следует отделять утверждение добавочных суточных от фактических выплат личному составу. Численность бригады на дату начисления, число служебных дней, удержания и суммы по персональным ведомостям в исследованном корпусе отсутствуют. Итоговое обязательство не умножается на предполагаемое число служащих.
24. Финансовая документация военного времени
Различные типы документов позволяют восстановить юридическую последовательность, но дают неодинаковую информацию о движении денег. Постановление Совета министров фиксирует предписание; банковское отношение — разрешённый способ расчёта; протокол городской управы — принятое местным учреждением решение; акт передачи — согласованное распределение ответственности за имущество.
В связи с апрельским наступлением Красной армии финансовые учреждения подверглись распоряжениям о перемещении активов. Сведения из документов № 87 и № 103 показывают существование маршрута Симферополь — Севастополь и отдельное упоминание ценностей, размещённых на судне. Вместе с тем не представлены полный журнал перевозки, банковский баланс, опись сейфов и акты о фактической сдаче под расписку.
Именно поэтому нельзя реконструировать общий размер «эвакуированной казны» простым сложением денежных решений марта с денежной эмиссией февраля. Принадлежность имущества и учётная дата каждой величины должны быть установлены отдельно.
25. Перемещение ценностей Симферопольского городского банка
30 марта 1919 года Симферопольская городская управа рассматривала постановление краевого Совета министров о необходимости эвакуации банков города в Севастополь в связи с изменением политических обстоятельств. В результате управа решила вывезти залоги под ценные вещи, процентные бумаги, принадлежавшие клиентам или находившиеся в хранении, и процентные бумаги самого городского общественного банка. Получателем для дальнейшего перемещения названо Симферопольское отделение Краевого банка.
Выписка из протокола управы опубликована под № 87: «Борьба за советскую власть в Крыму», т. II, с. 101. Составители приводят реквизиты ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 647, л. 11, «Подлинник». Источник подтверждает конкретное решение городской власти, но не содержит опись реально погруженных ценностей и расписку банка в приёме.
Указанное решение имеет два уровня ведомственной ответственности: распоряжение краевого Совета министров и исполнение в отношении имущества городского банка по постановлению городской управы. Нельзя автоматически считать всё банковское имущество краевой казной; характер собственности прямо отражён в формулировках протокола.
26. Эвакуация правительственных учреждений в апреле
Из газетного сообщения, напечатанного в «Крымском вестнике» № 74 от 12 апреля 1919 года и воспроизведённого в документальном сборнике под № 101, следует, что эвакуация правительственных учреждений Симферополя началась 6 апреля. Сообщение описывает создание Симферопольского военно-революционного комитета 7 апреля и дальнейшее изменение управления городом.
11 апреля части Красной армии вступили в Симферополь, что отражено в других документах этого же сборника. 12 апреля военно-революционный комитет обнародовал приказ о переходе власти. Сообщение газеты от 12 апреля фиксирует характер и даты событий именно по материалам современной периодики; оно не представляет поимённого списка всех эвакуировавшихся чиновников.
Второй кабинет и его финансовые структуры действовали в Севастополе в период составления акта 12 апреля, что непосредственно вытекает из текста акта и состава подписантов. Хронологические сообщения о более позднем отъезде отдельных министров и судов должны отличаться от даты утраты правительством контроля над Симферополем.
27. Акт 12 апреля о краевом банке и казначействе
12 апреля 1919 года оформлен акт о ценностях, вывезенных из Краевого банка на французский крейсер, и ценностях, находившихся в здании казначейства в Севастополе. По его тексту правительство передавало эти ценности французским властям для расходования на нужды края по их усмотрению, а остающийся остаток предполагалось передать одному из российских посольств в Европе.
Текст акта от 12 апреля подписан председателем Совета министров С. Крымом, управляющим Министерством финансов А. Бартом, министром внешних сношений М. Винавером и министром юстиции В. Набоковым. Источник: «Борьба за советскую власть в Крыму», т. II, документ № 103, с. 115–116; ГАКО, ф. Р-1000, оп. 1, д. 33, л. 17, копия. Составители отмечают предшествующую публикацию в журнале «Красный архив», 1927, т. 22, с. 147. Эти две печатные версии относятся к одной документальной линии и не рассматриваются как два независимых подтверждения.
Акт устанавливает волеизъявление четырёх членов кабинета и обозначает категории и места расположения ценностей. Опись с числом ящиков, денежными номиналами, оценкой ценных бумаг, подписями принимающих французских должностных лиц и распиской о фактической передаче в рассматриваемой публикации отсутствует. В частности, из текста нельзя документально вывести сумму около семи миллионов рублей, упоминаемую в части позднейшей литературы, без указания самостоятельного происхождения этой цифры. Не доказано и последующее расходование ценностей по заявленной цели либо отправление остатка в конкретное посольство.
Поскольку оцифрованная транскрипция документа содержит искажение названия крейсера, название судна в настоящей реконструкции не нормализуется без просмотра факсимиле. Этот случай сохраняется как особое текстологическое разночтение.
28. Административная и финансовая хронология
| Дата | Документально установленное действие или сообщение | Доказательный статус |
|---|---|---|
| 17 октября 1918 | Утверждение устава Таврического коммерческого банка при первом кабинете | Сообщение научной статьи по уставу и официальной печати |
| 25 октября 1918 | Упоминание публикации устава в «Вестнике» № 38 | Библиографическое свидетельство исследователя |
| 14–15 ноября 1918 | Декларация и начало работы кабинета С. Крыма | Разные события по двум исследованиям |
| 29 ноября 1918 | Постановление об ограничении приобретения имущества германских частей | Изложение по архивной статье |
| 7 декабря 1918 | Решение о собственных денежных знаках и ассигнованиях на изготовление | Изложение по научной литературе |
| 25 января 1919 | Собрание 24 акционеров Таврического коммерческого банка в Ялте | Исследование банковского делопроизводства |
| 27 января 1919 | Начало операций Таврического коммерческого банка | Сообщение научной статьи |
| 7 февраля 1919 | Правительственное распоряжение о 50-копеечных марках | Изложение Р. А. Сорокина |
| 26 февраля 1919 | Введение бумажных знаков 5, 10 и 25 рублей | Нумизматическое сообщение, первичная кассовая книга не проверена |
| 3 марта 1919 | Переписка об учётно-ссудном комитете | Исследование банковской корреспонденции |
| 15 марта 1919 | Ликвидация ряда таможенных учреждений | Изложение В. Г. Зарубина |
| 20 марта 1919 | Назначение 1 381 225 и 153 600 рублей на университет | Опубликованный фрагмент решения у Зарубина |
| 24 марта 1919 | Ассигнование 1 500 000 рублей Добровольческой армии | Документ № 82, архивный подлинник по публикации |
| 27 марта 1919 | Егерская бригада и дополнительные суточные | Документ № 84, извлечение из подлинника |
| 30 марта 1919 | Новые налоги; решение об эвакуации ценностей городского банка | Налоги — исследование; эвакуация — документ № 87 |
| 6–7 апреля 1919 | Эвакуация учреждений и организация ревкома в Симферополе | Газетное сообщение, документ № 101 |
| 11–12 апреля 1919 | Переход власти в Симферополе и севастопольский акт о ценностях | Документы № 102–103 и другие свидетельства сборника |
| 12 апреля 1919 | Акт о ценностях банка и казначейства | Документ № 103, копия по публикации |
Таблица объединяет разнородные типы доказательств, обозначая степень их прямоты. Временное соседство отдельных решений не используется для установления мотивов без прямого свидетельства об их связи.
29. Свод документальных сумм и их доказательный статус
| Сумма | Документ или сообщение | Тип величины |
|---|---|---|
| 100 000 руб. | Раннее решение об изготовлении денежных знаков, приводимое В. Г. Зарубиным | Сумма производственного назначения; сообщение исследователя |
| 325 000 руб. | Решение 7 декабря 1918 года в изложении В. Г. Зарубина | Дополнительное производственное ассигнование; сообщение |
| 2 500 000 руб. | Условие допуска Таврического коммерческого банка к операциям | Требуемый учредительный взнос; банковская документация в научной статье |
| 1 000 000 руб. + 1 500 000 руб. | Предложенная и разрешённая разбивка учредительного взноса | Размещение средств банка, а не бюджета края |
| 4 758 500 руб. | 19 034 представленные акции по 250 руб. | Номинал представленного акционерного капитала |
| 5 000 000 руб. | 20 000 акций по 250 руб. | Номинальный акционерный капитал, не кассовый остаток |
| 53 000 000 руб. | Сообщение о получении денег на Дону | Историографическое сообщение, первичная проводка не проверена |
| 2 300 000 руб. | Ранее назначенное содержание университета по В. Г. Зарубину | Отдельное расходное сообщение, отношение к мартовской сумме неизвестно |
| 1 381 225 руб. | Назначение на персонал университета 20 марта | Утверждённое ассигнование в опубликованном фрагменте |
| 153 600 руб. | Назначение на младший персонал 20 марта | Утверждённое ассигнование в опубликованном фрагменте |
| 1 500 000 руб. | Постановление Совета министров 24 марта, № 82 | Подтверждённое нормативное ассигнование |
| 150 000 руб. | Медицинская часть Добровольческой армии | Часть ассигнования 1 500 000 руб. |
| 1 350 000 руб. | Предполагаемое перечисление на армейский счёт | Часть того же ассигнования, фактический перевод не проверен |
| 20 руб. | Поголовный налог с граждан не моложе 20 лет | Нормативная индивидуальная обязанность по статье Сорокина |
| 100 руб. | Единовременное дачное обложение | Нормативная ставка по изложению Сорокина |
В таблице запрещено арифметически агрегировать разновременные, взаимно включающие и различные по собственности суммы. Единственные проверяемые арифметические тождества: 150 000 + 1 350 000 = 1 500 000; 1 381 225 + 153 600 = 1 534 825; 19 034 × 250 = 4 758 500; 20 000 × 250 = 5 000 000. Эти вычисления не устанавливают результат исполнения бюджета.
30. Разночтения, архивные лакуны и пределы выводов
Декларация от 14 ноября и начало функционирования кабинета 15 ноября свидетельствуют о различении юридического и организационного событий. Датировка устава Таврического коммерческого банка 17 октября показывает его формирование при предыдущем правительстве, несмотря на открытие операций при следующем. Вопрос о номинале 3 рубля также требует различения планового задания и реально засвидетельствованного выпуска. Наконец, год изготовления отдельных образцов не заменяет дату их появления в обращении.
Отдельное разночтение относится к суммам и моментам эвакуации в апреле 1919 года. Документ № 103 не содержит численной описи переданных ценностей, а описания в позднейших работах могут приводить ориентировочную сумму. Для согласования таких сообщений требуется отыскать самостоятельный первичный реестр, а не создавать среднее значение из вторичных оценок.
Значительные архивные вопросы сохраняются по балансам казначейства, доходным сметам, ежемесячному отчёту о налоговых поступлениях, денежной эмиссии и расходам ведомств. Их открытый статус является частью результата: документальное исследование описывает установленные решения и фиксирует точную границу, за которой начинается необходимость просмотра первичных финансовых книг.
К приоритетным архивным сверкам относятся: ЦГАОР, ф. 3802, оп. 1, д. 1, л. 173 и 211; ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 647, л. 11; ГАКО, ф. Р-1000, оп. 1, д. 33, л. 17; ГАРК, ф. Р-1000, оп. 4, д. 1, л. 14–75 и д. 14, л. 3–5. Библиографическое указание на архивное дело проверено по научной публикации, непосредственного доступа к самому архивному листу в проведённой сессии не было. Действующее название хранилища и история перемещения фондов подлежат отдельной сверке по путеводителям.
31. Итоги документального исследования
Установлено, что с ноября 1918 по апрель 1919 года Совет министров под председательством С. С. Крыма принимал решения о денежном выпуске, налогообложении, регулировании торговли и валютных операций, содержании гражданских учреждений, финансировании воинских организаций и перемещении банковских ценностей. Различные части этой деятельности засвидетельствованы документами неодинаковой степени прямоты: два конкретных мартовско-апрельских решения опубликованы с архивными реквизитами, значительная часть банковских и налоговых данных введена в оборот современными исследователями по архивным делам.
Постановление от 24 марта 1919 года прямо устанавливает ассигнование 1 500 000 рублей на нужды Добровольческой армии за апрель: 150 000 рублей на её медицинскую часть и 1 350 000 рублей на предполагаемое перечисление в отделение краевого банка. Постановление от 27 марта содержит обязательство дополнительных выплат егерской бригаде. Решение городской управы 30 марта фиксирует план эвакуации ценностей Симферопольского общественного банка через краевое банковское отделение.
Акт от 12 апреля 1919 года устанавливает решение кабинета передать французским властям ценности краевого банка и казначейства, находившиеся в Севастополе или на крейсере, для расходования на нужды края и последующей передачи остатка российскому посольству. Содержание акта, состав подписантов и архивный адрес определены по опубликованной копии. Объём ценностей и исполнение передачи по сопутствующей описи остаются открытыми вопросами.
Сведения о Таврическом коммерческом банке показывают преемственность устава октября 1918 года и фактическое начало операций в январе 1919 года; сведения о 53 миллионах рублей, полученных на Дону, остаются отдельным историографическим сообщением. Результаты не превращаются в итоговый бюджет без приходных и расходных документов.
Таким образом, реконструирована проверяемая последовательность финансовых решений, установлены категории денежных сумм, локализованы конкретные архивные листы и сформулирован адресный маршрут дальнейшей первоисточниковой сверки. Совокупный доход бюджета, размер денежной массы в обращении, фактические выплаты армии и остаток переданной казны по изученным материалам численно не установлены.
32. Источники и литература
Опубликованные первичные документы и документальные сборники
Борьба за советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Май 1918 г. — ноябрь 1920 г. / сост. М. М. Максименко, Л. Д. Беликова, Г. Н. Губенко. Симферополь, 1961. Док. № 82, 24 марта 1919 г., с. 98; док. № 84, 27 марта 1919 г., с. 99; док. № 87, 30 марта 1919 г., с. 101; док. № 101–103, 12 апреля 1919 г., с. 114–116. Электронный текст сборника. Примечание: тексты архивных документов воспроизведены издателями, самостоятельного просмотра оригиналов не производилось.
Постановление Совета министров Крымского краевого правительства об ассигновании 1 500 000 руб. на нужды Добровольческой армии. 24 марта 1919 г. // Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь, 1961. № 82. С. 98. Архивная ссылка по публикации: ЦГАОР, ф. 3802, оп. 1, д. 1, л. 173. Подлинник. Публикация постановления.
Из постановления Совета министров об образовании егерской бригады немцев-колонистов. 27 марта 1919 г. // Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. 1961. № 84. С. 99. Архивная ссылка: ЦГАОР, ф. 3802, оп. 1, д. 1, л. 211. Подлинник. Опубликованный фрагмент.
Выписка из протокола заседания Симферопольской городской управы об эвакуации ценностей Симферопольского городского общественного банка. 30 марта 1919 г. // Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. 1961. № 87. С. 101. Архивная ссылка: ГАКО, ф. 63, оп. 2, д. 647, л. 11. Подлинник. Публикация протокола.
Сообщение об организации Симферопольского военно-революционного комитета // Крымский вестник. 1919. № 74. 12 апреля; републикация: Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. 1961. № 101. С. 114–115. Текст газетного сообщения.
Акт о ценностях Крымского краевого банка и казначейства, передаваемых французским властям. 12 апреля 1919 г. // Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. 1961. № 103. С. 115–116. Архивная ссылка: ГАКО, ф. Р-1000, оп. 1, д. 33, л. 17. Копия. Ранее опубликован: Красный архив. 1927. Т. 22. С. 147. Текст апрельского акта. Две публикации одного документа учитываются как одна источниковая линия.
Крымское краевое казначейство. Денежный знак достоинством 25 рублей. Датировка на экземпляре: 1918 // HisDoc: каталог денежных знаков. Описание денежного знака. Каталожное изображение и транскрипция не заменяют кассового отчёта о вводе в обращение.
Научные исследования и специализированные публикации
Сорокин Р. А. Финансово-экономическая политика Крымского краевого правительства под председательством Соломона Крыма // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2015. № 1. С. 109–113. Архивные ссылки: ГАРК, ф. Р-1000, оп. 4, д. 1, л. 14–75; ф. Р-999, оп. 1, д. 70, л. 5–7; ф. Р-1000, оп. 4, д. 14, л. 3–5. Статья в PDF журнала.
Сеитова Е. И. Отдельные аспекты финансового положения Крыма в годы Гражданской войны // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Исторические науки. 2021. Т. 7 (73). № 3. С. 122–132. DOI: 10.37279/2413-1741-2021-7-3-122-132. Текст статьи и DOI.
Зарубин В. Г. Проект «Украина». Крым в годы смуты (1917–1921 гг.). Глава VI: Второе Крымское краевое правительство. Электронная публикация исторического исследования. Глава о втором правительстве. Для точных расходных сумм указывается статус сообщения исследователя; конкретное книжное издание и страницы главы требуют сверки печатного экземпляра.
Денежные выпуски С. Крыма // Antiqueland. Специализированная нумизматическая публикация № 738. Обзор денежных знаков. Применяется для предметной нумизматической атрибуции и датировок с обязательным отделением оценки автора от банковского бухгалтерского учёта.
Архивные единицы, известные по опубликованным документам и научному аппарату
ЦГАОР. Ф. 3802. Оп. 1. Д. 1. Л. 173, 211. Подлинники постановлений 24 и 27 марта 1919 г. Архивные реквизиты: по документам № 82 и № 84 сборника «Борьба за советскую власть в Крыму», т. II, 1961. Опубликованные архивные тексты.
ГАКО. Ф. 63. Оп. 2. Д. 647. Л. 11. Подлинник протокола Симферопольской городской управы 30 марта 1919 г. Реквизиты по сборнику, т. II, 1961, № 87, с. 101. Публикация протокола.
ГАКО. Ф. Р-1000. Оп. 1. Д. 33. Л. 17. Копия акта 12 апреля 1919 г. Реквизиты по сборнику, т. II, 1961, № 103, с. 115–116. Публикация акта.
Государственный архив Республики Крым. Ф. Р-1000. Оп. 4. Д. 1. Л. 14–75; д. 14. Л. 3–5; ф. Р-999. Оп. 1. Д. 70. Л. 5–7. Источники по ссылкам Р. А. Сорокина: Ученые записки КФУ. Юридические науки. 2015. № 1. С. 113. Архивный аппарат статьи. Данные приведены без заявления о прямом исследовании оригиналов.
Редакционное примечание: библиография различает документы, источниковую линию их повторной публикации, вторичные исследования и описи, ещё требующие архивного просмотра. Полный архивный баланс и расходно-приходные книги не представлены как изученные материалы.