Декларация Второго Крымского краевого правительства 14 ноября 1918 года

1. Предмет и границы исследования

В центре исследования находится декларация Второго Крымского краевого правительства, опубликованная в «Красном архиве» под датой 14 ноября 1918 года. Документ связывает переход исполнительной власти к кабинету Соломона Самойловича Крыма с решениями земского представительства и содержит программу организации управления полуостровом. Его исследование включает установление литературной и документальной формы обращения, отсылок к предшествующим решениям, состава подписантов, перечня обещанных законодательных мероприятий и последующей истории текста.

Хронологическое ядро — 14–16 ноября 1918 года. Для реконструкции предыстории привлекаются обозначенные самим правительством даты 18 октября и 10 ноября, для перспективы — планировавшееся представление законопроекта 7 декабря. Предмет исследования составляют сведения, которые подтверждаются текстами опубликованных документов, свидетельствами участников и атрибутированной исторической периодикой. Деятельность правительства с ноября 1918 по апрель 1919 года рассматривается в пределах, необходимых для различения программных намерений и фактических административных действий. Заглавие настоящего досье соответствует декларации в издании 1927 года.

2. Источниковый корпус и метод

Основной источник представляет собой публикацию документа № 14 в журнале «Красный архив», 1927, том 3 (22), страницы 128–129. Издательская помета указывает, что документ воспроизведён с экземпляра, изготовленного типографским способом. Эта помета определяет происхождение опубликованного текста и одновременно предел доступной проверки: исследователь непосредственно читает позднейшее воспроизведение, имеющее обозначенное печатное основание, но не осматривает оригинал 1918 года.

Контрольный документ — сообщение Сулькевича от 15 ноября, приведённое в томе II «Борьбы за советскую власть в Крыму» и снабжённое конкретным архивным шифром. К нему добавляются мемуары В. Д. Набокова, изданные А. С. Пученковым, и другая текстовая версия декларации в хрестоматии 2017 года. Эти четыре свидетельства различаются по времени создания, жанру и способу передачи. В исследовании сохраняется статус каждого: печатный правительственный текст, правительственное сообщение, поздняя рукопись участника, позднейший учебный отрывок. Все содержательные утверждения относятся к своему источнику, а несовпадения дат и слов фиксируются как разночтения.

3. Публикация в «Красном архиве»

В 1927 году журнал «Красный архив» поместил материал «Крымское краевое правительство в 1918/19 г.», занимающий страницы 92–152 третьего выпуска, том 22. Сводный указатель исторического журнала называет А. Гуковского автором предисловия, И. Н. Прохорова подготовившим документы и перечисляет среди приложения декларации крымских правительств от 25 июня и 14 ноября 1918 года. Таким образом, библиографическое место изучаемого акта устанавливается по предметному указателю и непосредственному тексту.

Декларация напечатана под номером 14, в ней присутствуют заголовок, личное обращение председателя, коллективная программа и завершающий перечень подписантов. Внизу первой страницы редакция сообщает: «Воспроизводится с печатного типографским способом экземпляра декларации». Указание подтверждает выбор издателями конкретного типа предшествующего носителя. Оно не указывает типографию, тираж, точный момент выпуска листа, место его распространения или архивный шифр хранения. Поэтому проверенным способом цитирования остаётся издание «Красный архив». 1927. Т. 3 (22). Док. 14. С. 128–129; неизвестные реквизиты не восполняются догадкой.

4. Декларация как исторический документ

Обращение «К населению Крыма» начинается сообщением С. С. Крыма о принятии обязанностей председателя Совета министров. Затем следует текст от имени краевого правительства. В нём изложены главные направления программы: объединение России на демократических основаниях, утверждение законности, поддержание общественного порядка, отношения с земским представительством, подготовка краевого сейма, продовольственное снабжение, экономический подъём и учёт интересов национальностей.

Юридический жанр документа определяется его собственной формой: публичное программное заявление нового кабинета. Оно содержит заявления об уже принятом решении возглавить правительство и о намерениях на будущее. Программный характер большинства положений требует точного чтения глагольных форм: правительство «будет созывать», «представит», «поставит себе задачей». Исполнение этих мер нельзя выводить из одного их провозглашения. Для установления права требуются последующие постановления, для административной практики — приказы и отчёты, для фактической передачи — самостоятельное сообщение бывшего кабинета. Предмет досье позволяет различить эти уровни без превращения декларации в свод всех мероприятий правительства.

5. Дата 14 ноября и её документальная основа

Дата 14 ноября 1918 года непосредственно содержится в издательском заголовке документа № 14. Она служит основой названия научного досье и признаётся удостоверенной датировкой опубликованного свидетельства. В самих программных абзацах этого двухстраничного воспроизведения отдельная строка с датой под подписью отсутствует. Поэтому исследователь обязан указать, что дата известна по заголовку журнальной публикации, а не по собственноручно проверенной датировочной записи подписантов.

Дополнительное соотнесение даёт официальное сообщение Сулькевича от следующего дня: в нём названо правительственное сообщение от 14 ноября как предшествовавшее передаче управления. Этот акт делает дату 14 ноября документально значимой и для последовательности смены кабинетов. Однако само по себе совпадение числа не удостоверяет, что названное Сулькевичем сообщение и декларация имели одинаковый текст. Их тождество может быть установлено только с помощью полного текста извещения от 14 ноября, на которое он ссылался.

6. Датировка 15 ноября у В. Д. Набокова

Непосредственный участник нового кабинета, министр юстиции Владимир Дмитриевич Набоков, в воспоминаниях «Крым в 1918/19 гг.» говорит о декларации от 15 ноября 1918 года. Его изложение связывает правительственную программу с восстановлением права, гражданских свобод и будущим местным сеймом. Текст воспоминаний был опубликован А. С. Пученковым в журнале «Новейшая история России» в 2015 году. Публикатор устанавливает, что авторская рукопись осталась незавершённой и при жизни Набокова не издавалась.

Таким образом, дата 15 ноября засвидетельствована участником правительства, но через ретроспективный источник. Она не отменяет журнального заголовка 14 ноября. Свидетельство допускает проверяемые вопросы: называл ли Набоков днём декларации дату её оглашения, дату перехода власти или запомнившийся ему день начала работы кабинета? Ни один из этих ответов прямо не следует из приведённого предложения. Досье сохраняет обе даты и связывает их с самостоятельными типами документов.

7. Датировка 28 октября и альтернативная редакция

В хрестоматии «Крымоведение» 2017 года на страницах 68–69 воспроизведён отрывок под датой 28 октября. Текст начинается коллективным заявлением правительства о принятии власти по призыву представителей земств и городов, тогда как журнальная версия 1927 года открывается отдельным личным сообщением председателя. Изменены формулировки об объединении России, культурных правах национальностей и положении о краевом сейме. Это разночтение охватывает и начало, и центральные содержательные части.

Дата 28 октября присутствует также в содержании книги «Український Крим», где обозначена декларация правительства Соломона Крыма. Доступное оглавление подтверждает библиографическую атрибуцию, но не позволяет прочесть соответствующий полный документ и проверить его основу. Нельзя установить по этим сведениям, имелись ли в 1918 году разные исходные версии, насколько хрестоматия адаптировала текст и как соотносятся первоначальные календарные обозначения. Документально установлен только факт существования разной печатной передачи и различающейся атрибуции даты.

8. Календарный стиль и дата

Для октября—ноября 1918 года разница между юлианским и григорианским календарями составляла тринадцать суток. Перевод 28 октября старого стиля даёт 10 ноября нового стиля; 14 ноября нового стиля соответствует 1 ноября старого, 15 ноября нового — 2 ноября старого. Следовательно, перевод календарного стиля не объясняет сам по себе различия между 28 октября и 14 ноября.

В заголовке «Красного архива» нет прямой оговорки о календарном стиле; аналогичная оговорка не присутствует в заголовке хрестоматийной редакции. Для хронологического паспорта даты оставлены в той форме, в какой их напечатали соответствующие издатели. Арифметические календарные соответствия рассматриваются как средство проверки гипотезы, а не как основание подменять опубликованные даты. Вопрос о стиле каждого оригинала подлежит разрешению по датированным документам того же делопроизводственного происхождения и по экземплярам, отпечатанным в 1918 году.

9. Резолюция земского съезда 18 октября

В декларации сказано, что правительство намерено руководствоваться в своей законодательной и административной деятельности резолюцией земского съезда от 18 октября. Так устанавливается конкретное документальное основание, на которое кабинет публично сослался. Декларация не воспроизводит полного текста этой резолюции, обстоятельств её принятия, имён участников голосования и юридического порядка исполнения.

Упоминание той же даты содержится в хрестоматии 2017 года, но наименование представителей несколько отличается. Из совпадения отсылок не следует существование двух независимых протоколов: обе публикации могут восходить к одной программной традиции. Подлинник постановления земских и городских гласных остаётся необходимым для установления состава собрания, числа голосов, полномочий депутатов и точного решения об образовании кабинета. Современная научная реконструкция сохраняет октябрьскую дату как прямое сообщение двух свидетелей декларации, а содержание исходной резолюции как отдельную архивную задачу.

10. Дополнения от 10 ноября

В программной части декларации 1927 года октябрьская резолюция упоминается вместе с дополнениями от 10 ноября 1918 года. Именно эта датированная формула составляет прямое свидетельство о заявленной преемственности решений земского представительства. Указание помещено перед обязательствами в области продовольствия, хозяйственного управления и национальных прав. Полного текста поправок рассматриваемая публикация не приводит.

Сходная формулировка имеется в редакции 2017 года, где резолюция обозначена как решение земских и городских гласных, дополненное 10 ноября. Возможные различия в названии собрания, его полномочиях и составе нельзя сглаживать общей фразой «земство утвердило программу»: дата поправок подтверждена как утверждение программы, но их первоначальные статьи пока не сравнены. Для юридического толкования необходимо выявить отдельный протокол и отличать утверждение о существовании поправок от определения их полного содержания.

11. Заявление С. С. Крыма о председательстве

Открывающее личное обращение к населению фиксирует заявление Соломона Самойловича Крыма об исполнении обязанностей председателя Совета министров. В тексте документа № 14 он связывает своё положение с избранием краевым съездом губернских гласных и представителей городов, уездных и волостных земств. После сообщения стоит краткая подписная формула председателя, а затем начинается общая декларация кабинета.

Данное уведомление представляет утверждение от имени самого избранного лица. Оно важно при восстановлении официальной формы принятия должности. Фактическое получение управления подтверждается следующим самостоятельным актом Сулькевича. Сведения о количестве выборщиков, порядке уведомления прежнего правительства и принятии присяги, если таковая имелась, в опубликованной декларации отсутствуют. Эти вопросы должны решаться по журналу земского съезда и документообороту кабинета, а не через позднейшее краткое описание смены власти.

12. Передача власти 15 ноября

Документ № 26 сборника «Борьба за советскую власть в Крыму», том II, содержит сообщение генерал-лейтенанта М. А. Сулькевича, датированное 15 ноября 1918 года. В нём сказано, что во исполнение сообщения от 14 ноября прежний кабинет передал управление краем новому правительству, возглавляемому С. С. Крымом. Это самостоятельное официальное извещение, отличающееся от программной декларации как по назначению, так и по субъекту, от имени которого оно издано.

В документальном сборнике 1961 года редакторы указали ГАКО, фонд Р-999, опись 1, дело 163, лист 86 и помету «Подлинник». Эти реквизиты цитируются с обязательным указанием посредничества печатного издания. Архивный оригинал в этой работе не осмотрен. Заголовок, присвоенный сообщению составителями 1961 года, включает политическую характеристику формирования нового кабинета; она не является текстом сообщения Сулькевича. Юридически значимыми для реконструкции признаются датированная формула передачи, ссылка на предыдущее извещение и наименование председателя принимающего правительства.

13. Земское представительство

В декларации краевой съезд выступает в двух качествах: орган, на избрание которого ссылается председатель, и предусмотренный адресат будущих отчётов правительства. Упоминание губернских гласных, представителей уездных земских управ и городских голов не равнозначно установлению их единой избирательной компетенции. Это перечисление отражает форму, которой пользовались авторы публичного обращения.

До созыва предполагаемого сейма кабинет обещал поддерживать связь с этими представителями и сообщать о своей деятельности. Из обещания не следует существование сформированного парламентского органа на 14 ноября. Представительство определено правительственной программой как промежуточный механизм, тогда как будущий сейм мыслился на основании ещё разрабатываемого положения и закона о выборах. Протоколы земских органов являются приоритетным источником для уточнения участников и законности процедуры избрания, но в данном досье они не выдаются за непосредственно прочитанные.

14. Политическая программа единой России

В числе главных целей кабинет назвал восстановление единства России и воссоединение разрозненных государственных образований. Это содержание прямого правительственного заявления 14 ноября. Документ относит осуществление такой программы к будущему политическому устройству и связывает его с восстановлением законности. Одновременно авторы формулируют представление о свободном демократическом государстве с охраной национально-культурных прав.

Для исторического описания существенно удерживать обе части программы в точном контексте их автора. Декларация выражает намерения кабинета и не содержит текста договора об объединении, карты территории, определения органов общероссийской власти или утверждённого порядка взаимоотношений с другими правительствами. В мемуарах Набокова те же цели охарактеризованы им как основания участия в правительстве, однако его объяснение личного решения не является формулировкой, подписанной всеми членами кабинета. Соответственно документы характеризуют собственные предметы: программу правительства и мотив участника.

15. Законность, порядок и гражданские свободы

Кабинет объявил законность и право условиями политической организации. В программной речи содержится призыв бороться с тем, что её составители называли «анархией», и обеспечить порядок. В декларации эти положения связаны с намерением поддержать общественный порядок всеми доступными средствами. Они выражают политическую и административную установку авторов документа.

Текст не определяет точную структуру органов охраны, срок действия чрезвычайных мероприятий или перечень гражданских прав в форме нормативных статей. Нельзя самостоятельно реконструировать юридически установленный режим ограничений из одной декларативной формулы. Конкретные меры должны подтверждаться распоряжениями МВД, муниципальными постановлениями и актами военной администрации. Воспоминания министра юстиции Набокова позволяют установить его собственное представление о восстановлении гражданских свобод, но не подменяют отсутствующий опубликованный свод правовых норм нового кабинета.

16. Правительственные полномочия и военная сила

Декларация сообщает о готовности использовать военную силу, способную содействовать правительству в поддержании провозглашённого порядка. Эта фраза присутствует в журнальном тексте, где она относится к общему обещанию решительных действий против названных авторами угроз. В формулировке не указаны конкретные войсковые части, командующие, численность подразделений или правовые условия их подчинения кабинету.

Позднейший исторический контекст германского военного присутствия не позволяет автоматически считать данную фразу приказом германскому гарнизону или соглашением с командованием Антанты. Для установления оперативных связей необходимы приказы, протоколы переговоров и сообщения штабов. Уровень доказательности здесь ограничен явным содержанием документа: правительство выражало намерение прибегать к содействующей военной силе; наличие, состав и действия конкретных подразделений из этой строки не устанавливаются.

17. Проект краевого сейма

Текст обещает подготовку нормативного положения о краевом сейме как предполагаемом представительном учреждении. До его созыва правительство намеревалось обращаться к краевому съезду земских и городских представителей. Документ № 14 отдаёт съезду право определить срок созыва будущего сейма после рассмотрения проекта положения и избирательного закона. Из сказанного следует наличие программы будущего местного представительного управления.

В воспоминаниях Набокова приведено более подробное объяснение предполагаемой компетенции сейма как органа местного законодательства, в отличие от общероссийского решения об основах государственного устройства. Эти слова являются сообщением участника о разработанной модели и должны атрибутироваться ему. В самом воспроизведённом тексте декларации компетенция сейма в такой подробности не сформулирована. Окончательные полномочия, состав, сроки формирования и содержание избирательных норм требуют отдельного анализа законопроекта или утверждённого положения.

18. Закон о выборах и съезд 7 декабря

В декларации прямо названо 7 декабря: на рассмотрение краевого съезда должны были поступить положение о сейме и избирательный закон. В документе 1927 года оба акта охарактеризованы как находящиеся в разработке. Правительство предполагало, что съезд рассмотрит их и определит дату созыва будущего представительного органа.

Дата 7 декабря является подтверждённой датой намеченного действия, а не удостоверенной датой состоявшегося заседания. Декларация не показывает, что были утверждены избирательные округа, установлен порядок голосования или напечатан готовый закон. В хрестоматийном тексте термин «положение» заменён обозначением «Устав о краевом сейме», но день 7 декабря сохранён. Для решения вопроса о фактическом исполнении обещанного плана нужны протоколы декабрьского съезда, официальная периодика и ведомственные регистрационные журналы.

19. Отчётность и управление

Правительство намеревалось до созыва сейма регулярно приглашать представителей земств и городов к рассмотрению состояния края и отчитываться перед ними о своей деятельности. Декларация говорит о кратком отчёте кабинета и информировании его о местном положении. Прямое содержание текста устанавливает двустороннюю информационную функцию таких встреч, но не их юридический статус как законодательных заседаний.

Набоков позднее добавил в мемуарном свидетельстве требование собирать совещания не реже одного раза в месяц. В доступной двухстраничной версии акта эта периодичность не названа. Следовательно, она фиксируется только как позднейшее пояснение подписанта, тогда как сам документ удостоверяет намерение созывать съезд до учреждения сейма. Последующая правительственная практика должна проверяться по журналам заседаний, спискам присутствующих, принятым решениям и реальным датам отчётов. Отсутствие таких материалов в текущем корпусе исключает утверждение о фактическом соблюдении месячного графика.

20. Продовольственное обеспечение

В правительственной программе прямой задачей названо обеспечение продовольственных нужд населения. Пункт расположен после ссылки на решения земского представительства от 18 октября с дополнениями 10 ноября. Тем самым акт удостоверяет, что продовольствие было включено в публичный перечень обязанностей нового кабинета.

Положения о государственном запасе, поставщиках, распределении продуктов по городам и уездам, закупочных ценах и транспортных заявках в документе нет. В подписном перечне назван министр продовольствия, торговли и промышленности, что подтверждает существование соответствующего портфеля в заявленном составе кабинета. Для проверки его действительной компетенции и первых действий необходимы постановления правительства, положение о ведомстве, переписка с городскими управами и ведомственные отчёты. В настоящей монографии не выводятся хозяйственные результаты из факта провозглашения продовольственной задачи.

21. Экономические задачи

Другим направлением назван экономический подъём Крыма. В декларации 14 ноября экономические меры сформулированы обобщённо и соседствуют с продовольственным обеспечением. В альтернативном отрывке 2017 года та же тема выражена как содействие экономическому подъёму страны. Близость предмета двух формулировок не отменяет различия слов.

Из общего заявления нельзя установить решения о налогах, таможенных сборах, земских бюджетах, железнодорожных тарифах, банковской политике, государственном имуществе или заключённых торговых договорах. Каждое из этих направлений подлежит документированию отдельными актами. Подписные министерские должности также не показывают распределения всех экономических функций между ведомствами. Результатом исследования по данной теме является точное установление программного намерения и перечня недостающих для изучения его исполнения документальных серий.

22. Национальности и крымские татары

В тексте декларации кабинет заявляет обязанность обеспечить интересы национальностей, населяющих полуостров. Отдельным предложением выделены законные интересы многочисленного татарского населения. Упоминание является частью публичной программы от имени всего Совета министров и удостоверяет, что национальный вопрос был включён в заявленные задачи новой администрации.

В хрестоматийном варианте также присутствует обращение к интересам татарского населения, хотя словесное оформление отличается. Декларация не называет конкретные национальные организации и не приводит готовых административных решений о школьном языке, представительных учреждениях, судебной компетенции или кадровом участии крымских татар в управлении. Эти вопросы требуют отдельных материалов Курултая, земских комиссий, ведомств и городского самоуправления. Монография фиксирует обязательство в той форме, в какой оно напечатано, и не распространяет его на неподтверждённые результаты практической политики.

23. Публичное обращение к населению

Документ имеет адресное начало «К населению Крыма» и завершается призывом граждан поддержать правительство. В основной части изложены принципы взаимодействия с обществом; в заключении содержится обращение к прекращению взаимной вражды и объединению усилий. Эти выражения принадлежат авторскому языку самого кабинета, включая его политическую характеристику текущего положения.

Форма печатного обращения позволяет рассматривать декларацию как рассчитанный на широкую аудиторию текст, но сама по себе не удостоверяет число напечатанных экземпляров, список городов распространения, объём газетных перепечаток и публичные реакции. Не установлены ни тираж первоначального типографского листа, ни место его непосредственного изготовления. Для восстановления рецепции необходимы полные номера периодики, отчёты почтовых и городских учреждений и свидетельства жителей. Эти данные не могут быть заменены предположением, основанным на публичном адресате.

24. Список подписантов

В завершении декларации после формулы о подлинных подписях перечислены семь лиц. Согласно тексту «Красного архива», это председатель Совета министров С. С. Крым; министр внутренних дел Н. Н. Богданов; министр юстиции В. Д. Набоков; министр продовольствия, торговли и промышленности А. А. Стеев; министр народного просвещения, исповеданий и труда С. А. Никонов; министр внешних сношений М. М. Винавер; краевой контролёр и краевой секретарь П. С. Бобровский.

Издатели напечатали также некоторые прежние общественные и государственные статусы министров и включили собственные сносочные обозначения. Эти сноски относятся к аппарату 1927 года, а не к составу исторической подписи. Сама формула «Подлинный подписали» удостоверяет, что перед нами передача подписного перечня, однако не заменяет осмотра листа с автографами. Данная семёрка представляет круг подписантов документа и не отождествляется без дополнительных актов с полным поимённым составом всех краевых министерств на протяжении ноября 1918 — апреля 1919 года.

25. С. С. Крым и Н. Н. Богданов

Подпись С. С. Крыма содержит его должность председателя Совета министров и упоминание членства в I Государственной думе, Государственном совете и председательства в Таврическом губернском земском собрании. Имя председателя затем независимо встречается в сообщении Сулькевича о передаче управления 15 ноября. Совпадение двух правительственных свидетельств устанавливает личность нового главы кабинета в последовательности смены власти.

Н. Н. Богданов указан как министр внутренних дел и бывший депутат II Государственной думы. Его участие в создании нового правительства отражено также в воспоминаниях Набокова. Для назначения Богданова на пост и определения его компетенции нормативные приказы имеют большую силу, чем мемуарные эпизоды; в настоящем корпусе непосредственно проверена должность, объявленная самим кабинетом, а также факт упоминания его лица коллегой. Из подписи не выводятся подробности организации полиции, местных властей или отдельных распоряжений МВД.

26. В. Д. Набоков и М. М. Винавер

В. Д. Набоков указан министром юстиции, сенатором и членом I Государственной думы; М. М. Винавер — министром внешних сношений, сенатором и членом I Государственной думы. Их министерская атрибуция содержится в подписном перечне. Научная публикация воспоминаний Набокова независимо подтверждает их личное участие и показывает, как один из министров позднее описывал политическую программу.

Книга Винавера «Наше правительство: Крымские воспоминания 1918–1919 гг.» была издана в Париже в 1928 году; библиографическая характеристика издания позволяет удостоверить выходные данные. В настоящем исследовании полный текст книги не рассматривается как самостоятельно прочитанный: его отдельные слова известны по цитированию на страницах научной публикации 2015 года. В частности, указанное там свидетельство о прекращении германской поддержки прежнего правительства 15 ноября принадлежит Винаверу и приводится с этой атрибуцией. Оно не превращается в недокументированный приказ германского штаба.

27. С. А. Никонов и П. С. Бобровский

С. А. Никонов подписался министром народного просвещения, исповеданий и труда; рядом указан его статус члена Учредительного собрания. Данная составная формула министерского портфеля является фактом печатной подписной части. Она не раскрывает организацию ведомства, объём его полномочий и сроки изменения названия.

П. С. Бобровский назван краевым контролёром и краевым секретарём, а также членом Таврической губернской управы. У него в тексте нет самостоятельной формулы министра. При описании структуры правительства необходимо сохранять обе должности, не подменяя их позднейшими характеристиками. Для проверки соотношения краевого контроля, секретариата Совета министров и финансового аппарата понадобятся ведомственные положения и журналы заседаний. Научный вывод текущего уровня проверки ограничен точным чтением двух подписей.

28. Чтение фамилии Стеев/Стевен

В подписной части документа № 14 министр продовольствия, торговли и промышленности напечатан как «А. А. Стеев». При имени виден номер редакционного примечания, но полный текст сноски не включён в доступный двухстраничный файл. В других источниках периода, в том числе в мемуарном материале Набокова, встречается форма «Стевен». Нормализация фамилии на основании одной из форм создала бы ложное впечатление, будто прочитаны подлинные автографы и сопоставлены все редакционные примечания.

Научный именной регистр сохраняет два поля: «Стеев» как буквальное чтение проверенной печатной передачи и «Стевен» как вариант другого источника. Установление оригинальной фамилии, согласование инициалов и биографических реквизитов является открытой задачей, требующей полного журнального аппарата и независимых документов. Возможные ошибки набора или распознавания в оцифрованной версии должны проверяться на изображении типографской полосы. Пока такое изображение не получено, предпочтительно употреблять варианты с указанием носителя каждого начертания.

29. Соотношение семи подписантов и состава правительства

Список из семи лиц — достоверно опубликованный перечень подписавших декларацию. Подписанты занимают различные должности: председатель, министры, краевой контролёр и секретарь. Эта структура не равнозначна полному ведомственному реестру. В частности, вопросы отдельного финансового портфеля, последующих назначений и подчинённых управлений документ № 14 не решает.

В воспоминаниях Набокова встречаются имена и должности, описанные в связи с более широким функционированием кабинета, чем перечень из ноябрьской декларации. Научная сверка строится по трём регистрационным уровням: лица, напечатанные в документе; лица, удостоверенные датированными актами о назначении; лица, упомянутые в мемуарах. В текущем исследовании полностью заполнен первый уровень, второй требует расширения документов, третий используется для сопоставления слов непосредственного участника. Число подписантов не объявляется числом всех министров во все даты существования правительства.

30. Германское военное присутствие и смена власти

Ноябрьская смена правительства проходила на фоне завершения мировой войны и германского военного присутствия в Крыму. В воспоминаниях В. Д. Набокова описываются переговоры земских представителей с прежним главой правительства Сулькевичем и ожидаемая позиция германского командования. Отдельные разговоры изложены с точки зрения автора, без доступного оригинального протокола каждой встречи.

В научной публикации Набокова приведено свидетельство М. М. Винавера о прекращении поддержки Сулькевича со стороны германского командования 15 ноября. Данное высказывание атрибутируется автору воспоминаний и публикатору цитаты. Официальный акт Сулькевича подтверждает передачу управления новому кабинету, однако не содержит текста приказа германского командования. Следовательно, установленная последовательность включает передачу управления 15 ноября и засвидетельствованное участниками представление о роли германских властей; правовая форма иностранного распоряжения остаётся предметом самостоятельной проверки.

31. Периодика ноября 1918 года

Сборник 1961 года позволяет локализовать газетное свидетельство, относящееся к ноябрьской ситуации. Его документ № 27 передаёт заметку о распространявшихся в Севастополе прокламациях и называет источником газету «Вольный юг», № 204 от 16 ноября 1918 года. В тексте имеются сообщения о политической агитации в городе, но нет подтверждения, что декларация правительства С. С. Крыма была напечатана в этом выпуске.

Это различие существенно для датировки первой публичной редакции декларации. При цитировании номера «Вольного юга» через сборник допустимо утверждать, что составители перепечатали из него отдельную заметку. Чтобы установить факт перепечатки декларации, необходимо осмотреть весь газетный номер, удостоверить номер полосы, дату и заголовок публикации. Поиск должен охватить также номера соседних дней, городскую и земскую печать, издательские объявления и возможные листовки. Реконструкция распространения документа в настоящем досье ограничена установленным типографским происхождением экземпляра, позднее использованного «Красным архивом».

32. Текстологическое сопоставление двух редакций

Версия 1927 года и отрывок 2017 года содержат сходную последовательность тематических узлов: принятие власти, восстановление России, законность, борьба с беспорядками, отношения с земским представительством, проект сейма, продовольствие и культурные интересы народов. При этом словесное оформление этих узлов существенно различается. Журнальная версия открывается отдельным личным объявлением председателя, отсутствующим в учебной перепечатке.

Отличается обозначение закона о сейме: в первой редакции правительство обещает «положение о краевом сейме», во второй — «Устав о краевом сейме». Различна детализация представителей, которые должны собираться до создания сейма. Изменена формулировка о национально-культурных правах и некоторые оценки политического положения. Хрестоматийный текст не включает список подписантов. Все различия имеют характер текстологического факта, доступного прямой сверке соответствующих публикаций. Их происхождение — редактирование, сокращение, самостоятельная редакция 1918 года или промежуточная перепечатка — не установлено. Поэтому варианты документированы раздельно и не объединены в искусственно реконструированный «подлинный текст».

33. Хронологический реестр

18 октября 1918 года — дата резолюции краевого земского представительства, указанная в декларации; полный первоначальный протокол не просмотрен. 28 октября — дата, указанная в заголовке альтернативного отрывка 2017 года; исходный календарный стиль и связь с окончательной редакцией не установлены. 10 ноября — день дополнений к октябрьской резолюции по обеим печатным версиям.

14 ноября 1918 года — дата документа № 14 в «Красном архиве» и день прежнего извещения, упомянутого Сулькевичем в собственном сообщении. 15 ноября — дата официально объявленной передачи управления; тот же день использован Набоковым для атрибуции декларации. 16 ноября — дата газеты «Вольный юг», № 204, по библиографической подписи к другому событию в Севастополе. 7 декабря — намеченный день представления краевому съезду положения о сейме и избирательного закона. В отношении последней даты подтверждён план правительства, но факт заседания и утверждения закона настоящим корпусом не удостоверен.

34. История архивного хранения

Публикация «Красного архива» указывает типографский экземпляр как непосредственный источник передачи декларации. Её доступные страницы не содержат законченного архивного шифра экземпляра, имени типографии или регистрационной записи о первом выпуске. Поэтому архивным реквизитом самой декларации остаётся пока лишь проверяемое журнальное издание с номером документа и страницами.

В отношении сообщения Сулькевича редакторы сборника 1961 года дают конкретный шифр: Государственный архив Крымской области, фонд Р-999, опись 1, дело 163, лист 86, с указанием «Подлинник». Эта ссылка воспроизводится без заявления о личном просмотре архивного дела. В доступном архивном путеводителе отдельно упоминаются материалы земских заседаний ноября—декабря 1918 года, которые представляют источник для проверки процедурных оснований кабинета. Указание в путеводителе открывает исследовательский маршрут, но само по себе не даёт права присвоить будущим находкам номера фонда, описи или листа.

35. Степени достоверности и пределы реконструкции

Прямо подтверждены опубликованное заглавие документа № 14, его редакционная датировка 14 ноября, содержание пунктов, порядок подписного перечня и характеристика исходного носителя как типографского экземпляра. Независимым официальным свидетельством подтверждено сообщение Сулькевича о передаче управления 15 ноября. Отдельными источниковыми сообщениями остаются дата 15 ноября для декларации у Набокова и дата 28 октября для отличающегося текста в хрестоматии.

При сравнении воспоминаний Набокова с правительственной программой важны жанровые границы. Правительство выступало с официальным обращением; министр позднее описывал свой опыт, состав кабинета и понимание проекта сейма. В статье Т. Б. Быковой исследуется деятельность краевых правительств на фоне отношений с украинскими и другими политическими силами, но она используется как научный контекст, не заменяющий первичные датированные акты. Непроверенный оригинал, датировка печатного листка, установление тождества двух версий и фактическое выполнение программы не объявляются документально доказанными.

36. Архивные задачи и отрицательные результаты

Открытыми остаются: установление местонахождения типографского листа 1918 года; осмотр всех страниц публикации 1927 года вместе со сносками и издательским предисловием; проверка подлинника сообщения Сулькевича по указанному архивному шифру; получение текста сообщения прежнего правительства от 14 ноября, на которое ссылается документ № 26; выявление подлинных резолюций 18 октября и 10 ноября; сверка протокола избрания Крыма; установление происхождения текста под датой 28 октября.

Отдельными задачами являются проверка персонального чтения «Стеев/Стевен»; поиск декабрьских журналов заседаний и законопроектов о сейме; просмотр полных выпусков «Вольного юга» и других газет на предмет публикации декларации; выявление фактической даты её типографского распространения. Отсутствие каждого из названных документов в исследованном доступном корпусе обозначает предел текущей проверки, а не доказательство его отсутствия в архивах. Этим предотвращается ложное утверждение о завершённом просмотре первичных хранилищ. Постатейное описание этих ограничений сохраняет научную завершённость самой реконструкции доступного текста и ясную программу дальнейших архивных исследований.

37. Итоги документального исследования

Установлено, что декларация Крымского краевого правительства, обозначенная в «Красном архиве» датой 14 ноября 1918 года, напечатана в томе 3 (22) за 1927 год, документ № 14, страницы 128–129. Редакция воспроизвела текст с типографского экземпляра. Документ включает обращение председателя С. С. Крыма, программное заявление кабинета, отсылки к решениям земского представительства от 18 октября и 10 ноября, предложения о будущем краевом сейме и его избирательном законе, хозяйственные обязательства, положения об интересах национальностей и перечень семи подписантов.

Самостоятельное официальное сообщение 15 ноября удостоверяет передачу управления от кабинета Сулькевича правительству С. С. Крыма. Сведения министра Набокова об акте 15 ноября и позднейшее воспроизведение с датой 28 октября фиксируют датировочные и текстовые расхождения. Обнаруженные различия не снимаются календарной конвертацией; происхождение отдельных редакций подлежит архивному выяснению. Авторский вклад состоит в систематизации четырёх разнородных документальных свидетельств, их текстологическом сопоставлении, восстановлении проверяемой последовательности 14–15 ноября, разграничении программных целей и подтверждённых действий, учёте подписных должностей и точном определении открытых вопросов.

Источники и литература

Опубликованные документы

1. Декларация Крымского краевого правительства 14 ноября 1918 г. Документ № 14 // Крымское краевое правительство в 1918/19 г. / предисловие А. Гуковского; публикация И. Н. Прохорова // Красный архив. 1927. Т. 3 (22). С. 128–129; полный документальный комплекс на с. 92–152. Редакция сообщает о воспроизведении с типографского экземпляра декларации. Двухстраничная публикация документа.

2. Сообщение Сулькевича о передаче власти правительству С. Крыма. 15 ноября 1918 г. Документ № 26 // Борьба за советскую власть в Крыму: документы и материалы. Т. II: Май 1918 — ноябрь 1920 г. / М. М. Максименко, Л. Д. Беликова, Г. Н. Губенко. Симферополь: Крымиздат, 1961. С. 56. Согласно печатной атрибуции: ГАКО. Ф. Р-999. Оп. 1. Д. 163. Л. 86. Подлинник. Публикация акта передачи власти.

3. Сообщение о распространении большевистских прокламаций с призывом помешать приходу в Севастополь англо-французских интервентов. 16 ноября 1918 г. Документ № 27 // Борьба за советскую власть в Крыму. Т. II. Симферополь, 1961. С. 56. Первоначальный источник, указанный составителями: газета «Вольный юг». 1918. № 204. 16 ноября. Газетное сообщение в документальном сборнике. Перепечатка относится к прокламациям, а не к подтверждённому печатанию декларации правительства.

4. Из декларации Крымского правительства Соломона Крыма (28 октября 1918 г.) // Хрестоматия по курсу «Крымоведение». Ч. I: История / редактор-составитель Ю. М. Могаричев; составители В. Ю. Ерёмин, Р. А. Сорокин, В. Г. Хлопунов, А. А. Шевцов и др. Симферополь: Крымский республиканский институт постдипломного педагогического образования, 2017. С. 68–69. Альтернативная текстовая версия.

Свидетельства участников

5. Набоков В. Д. Крым в 1918/19 гг. / вступительная статья и публикация А. С. Пученкова // Новейшая история России. 2015. № 1 (12). С. 221–257. Сведения о декларации помещены в мемуарном тексте на с. 232; авторская рукопись издана посмертно. Мемуарное свидетельство министра.

6. Винавер М. М. Наше правительство: Крымские воспоминания 1918–1919 гг. Париж: Imprimerie d'art Voltaire, 1928. X, [2], 240 с. Издание удостоверено по библиографическому описанию; его полный текст непосредственно в рамках данного досье не прочитан. Конкретные высказывания Винавера привлекаются по опубликованным цитатам у А. С. Пученкова. Библиографическое описание издания.

Научная и библиографическая литература

7. Быкова Т. Б. Кримські крайові уряди 1918–1919 рр. // Сторінки історії. 2012. Вип. 34. С. 72–87. Сведения об исследовании и издании.

8. Красный архив: все выпуски и подробное оглавление // Портал Дамира Шамарданова. Указатель к материалу «Крымское краевое правительство в 1918–1919 гг.»: 1927, выпуск 3 (22), с. 92–152; указаны предисловие и подготовка документальной публикации. Историко-библиографический указатель.

9. Український Крим / издательская библиография книги, рубрика «Декларація Кримського уряду Соломона Крима від 28 жовтня 1918 р.». Каталожное упоминание используется только для контроля датировочной атрибуции; первичный полный текст раздела не проверен. Издательское описание и оглавление.

10. Отделы и управления правительства: путеводитель по историческим документам // Архивы России. Упоминание журналов заседаний гласных крымских уездов Таврического губернского земского собрания в ноябре–декабре 1918 года. Использован как справочный архивный маршрут, не как прочитанный протокол. Путеводитель архивных материалов.

Архивная атрибуция и пределы прямой проверки

Для акта М. А. Сулькевича от 15 ноября 1918 года редакция сборника 1961 года указывает ГАКО, фонд Р-999, опись 1, дело 163, лист 86, подлинник. Это атрибуция печатного издания. Доступ к самому архивному делу и проверка его листа не выполнялись. Для типографского экземпляра декларации 1918 года в изученных двух страницах «Красного архива» завершённый шифр «фонд — опись — дело — лист» отсутствует. Библиографическая ссылка ведёт к точно установленному журнальному изданию и его страницам.

Печатная версия документа 1927 года, архивное сообщение 15 ноября в перепечатке 1961 года, мемуарное свидетельство 2015 года и учебная версия 2017 года описаны как самостоятельные по типу источников материалы; их редакции и датировки сохраняются раздельно. Текст документа в рамках текущего исследования изучен по извлечённому цифровому тексту; постраничное изображение PDF было запрошено, но не получено. Независимый просмотр архивных оригиналов, полный контроль HTTP HEAD всех адресов и проверка тиража первичного листка не заявляются.