Аппарат и отделы Крымревкома в 1920–1921 годах

Глава 1. Предмет исследования и хронологический предел

Предмет настоящего досье — документально установленные устройство и работа аппарата Крымревкома, созданного в ноябре 1920 года, до передачи власти учреждениям Крымской АССР в ноябре 1921 года. В границы исследования входят члены руководящего органа, заведующие отделами, их заместители, канцелярские части, отраслевые учреждения, территориальные комитеты, приказы и исполнение распоряжений в пределах доступных свидетельств. Первый приказ Крымревкома фиксирует учреждение комитета 16 ноября 1920 года; доклад перед съездом Советов от 8 ноября 1921 года даёт отчётное завершение рассматриваемого года.

Под «аппаратом» понимаются учреждения, должности, структурные единицы и процедуры документальной связи, прямо названные источниками. Сообщение о создании подотдела устанавливает административное решение; упоминание текущей работы — деятельность; кадровая ведомость — наличие и численность служащих. Эти виды свидетельств разграничены при описании. Последующее наличие учреждения предполагается только при наличии датированного документа, удостоверяющего его существование.

Глава 2. Опубликованная источниковая база

Базовый корпус — «Ревкомы Крыма»: сборник документов и материалов, подготовленный Крымским областным государственным архивом и изданный в Симферополе издательством «Крым» в 1968 году. Редакционная коллегия во главе с Л. Д. Солодовником опубликовала приказы, циркуляры, протоколы, местные отчёты, резолюции и материалы съезда Советов за период деятельности ревкомов. Документы имеют порядковые номера, даты, страницы и в значительной части исторические архивные шифры с указанием типа экземпляра.

В настоящем исследовании печатный документ рассматривается как опубликованный первичный текст, каталог архивной выставки — как описание архивного объекта, а научная монография — как вторичное исследование. Пометы «подлинник», «заверенная копия», «незаверенная копия» и «типографский экземпляр» приводятся по археографическому аппарату 1968 года. Непосредственная автопсия названных в печати архивных листов не проводилась. Цифровое чтение печатного текста позволяет сверять текст и страницы, но сохраняет источниковедческий предел поздней публикации.

Глава 3. Календарь и архивная атрибуция

Основные документы с ноября 1920 года датированы в контексте нового календарного стиля. Алупкинский акт от 16 ноября, содержащий делопроизводственное решение по стилю датировки и использованию печати, показывает, что переходные регистрационные процедуры имели значение на местном уровне. В отношении более ранних сравнительных актов даты старого и нового стиля устанавливаются по каждому оригиналу отдельно. Для периода после ноября 1920 года автоматическое прибавление тринадцати дней к любой встреченной дате создало бы ошибочную хронологию.

Архивные обозначения в сборнике приведены в форме «КОГА, ф., оп., д., л.». Аббревиатура относится к месту архивного хранения, названному составителями издания. Она сохраняется в библиографии в историческом виде и не заменяется без проверки современной описи. Если дата введена редактором по косвенному признаку, она воспроизводится с указанием «не позднее», «не ранее» или диапазона; датировка редактора отделяется от даты, проставленной на самом документе.

Глава 4. Образование Крымревкома 16 ноября

Приказ № 1 Крымревкома, опубликованный в сборнике под № 2 на с. 21, датирован 16 ноября 1920 года. В нём обозначены председатель Бела Кун, заместитель Юрий Петрович Гавен и члены Меметов, Идрисов, Лидэ, Давыдов. Печатная публикация содержит шифр КОГА, фонд Р-1188, опись 3, дело 3, лист 1, с пометой «заверенная копия». Начальный состав таким образом устанавливается по датированному административному распоряжению.

Информационный листок 27 ноября повторяет дату учреждения и называет состав членов. В докладе Полякова 8 ноября 1921 года первое заседание комитета отнесено к 17 ноября 1920 года. Эти даты связаны с двумя разными действиями — учреждением органа и первым заседанием. По опубликованным свидетельствам они не требуют искусственного уравнивания. Отдельные должности руководителя отдела и члена Крымревкома регистрируются лишь там, где акт прямо устанавливает их совмещение.

Глава 5. Центральная сеть отделов на 27 ноября

Главное организационное свидетельство — информационный листок отдела управления от 27 ноября 1920 года, документ № 13, с. 28–31, КОГА, ф. Р-1188, оп. 2, д. 1, л. 107, типографский экземпляр. Он перечисляет одиннадцать позиций: отдел управления, совет народного хозяйства, социальное обеспечение, здравоохранение, юридический отдел, труд, земельный отдел, народное образование, продовольствие, финансы и особый отдел Крыма. В документе сообщается о назначении заведующих.

В перечне вместе названы отраслевые отделы, совнархоз и особый отдел, обладавшие собственными формами работы. Подробные сведения далее даны только по части позиций. Следовательно, число одиннадцать характеризует зафиксированную в справке номенклатуру, а численность служащих и конкретные штаты каждого учреждения из него не выводятся. Ведомство, намеченный подотдел и действующий рабочий стол фиксируются на разных уровнях доказательства.

Глава 6. Отдел управления и его руководство

По листку от 27 ноября, заведующим отделом управления назначен Гавен, заместителем — Флюков. Указаны общий, информационно-инструкторский, милиции, записей актов гражданского состояния, принудительных работ и общественных повинностей подотделы. В общем подотделе выделены секретарская, административно-распорядительная и счётно-финансовая части. В информационно-инструкторском — информационное и инструкторское отделения, внутри первого — справочный и юрисконсультский столы.

Термины «отдел», «подотдел», «отделение», «часть» и «стол» образуют многоступенчатый словарь административной организации. Они обозначают функции и внутренние звенья, не всегда отдельные самостоятельные учреждения. Непосредственный штат каждого уровня не опубликован в этом листке. Доказуемы должности заведующих, распределение компетенций и обозначенный порядок канцелярской работы на определённую дату.

Глава 7. Общий подотдел и регистрация распоряжений

Секретарская часть общего подотдела входила в структуру управления наряду с административно-распорядительной и счётно-финансовой частями. Организационная справка Крымревкома описывает эти части как элементы текущего распорядительного аппарата. В приказах следующих месяцев встречаются подписи председателя или заместителя, членов ревкома, управляющего делами и секретаря. Для исследования служебного состава существенны именно даты и функции, указанные около подписи.

В приказе № 69 от 2 декабря управляющим делами назван Бугайский; он же фигурирует в ряде последующих распорядительных актов. Циркуляр от 2 февраля 1921 года содержит подпись секретаря Луцкого. Подписи позволяют проследить участие отдельных должностных лиц в делопроизводстве; полная штатная численность канцелярии и движение служащих требуют отдельной ведомости, а не пересчёта повторяющихся подписей.

Глава 8. Информационно-инструкторский подотдел

Информационно-инструкторский подотдел, по справке 27 ноября, составлял инструкции об организации уездных, волостных и сельских ревкомов. При получении указаний из центра предполагалась их переработка применительно к местным условиям. С подчинёнными органами велась переписка о ходе дел и об исполнении распоряжений. Информационная часть имела справочный и юрисконсультский столы, что фиксирует отдельные задачи выдачи справок и правового обслуживания переписки.

В документе упомянут выпуск информационного листка, его рассылка центральным и местным отделам, передача сведений для печати в газете, сбор сводок о работе ведомств, организация библиотеки и распространение литературы. Таким образом, опубликованный источник устанавливает несколько каналов административного обмена: официальные инструкции, письма, информационный бюллетень и печатные публикации. Количество разосланных экземпляров и полнота получения инструкций на местах остаются предметом журналов регистрации.

Глава 9. Подотдел записей актов гражданского состояния

В состав управления входил подотдел регистрации рождений, смертей и браков. Листок 27 ноября сообщает об организации двух местных городских подотделов в Симферополе. В описании архивной выставки представлен приказ № 30 от 24 ноября 1920 года, относящийся к регистрации актов гражданского состояния: ГАРК, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 34 — архивное обозначение по выставочному описанию.

Центральная ведомственная компетенция и городские места ведения записей являются разными уровнями. Наличие двух подразделений не определяет их адресов, численности сотрудников и степени сохранности метрических книг. Для установления передачи дореволюционных книг новому аппарату требуются описи и акты приёма, записи об открытии регистрационных журналов и сведения городских учреждений.

Глава 10. Милиция при отделе управления

Милицейский подотдел назван в структуре управления 27 ноября. Приказ № 69 Крымревкома от 2 декабря определяет задачи рабоче-крестьянской милиции и предусматривает рассмотрение сообщений о нарушениях со стороны её сотрудников. Документ № 17 в сборнике 1968 года дан на с. 33–34, с архивным шифром КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 76, и обозначен как подлинник. Приказ устанавливает центральное распоряжение, тогда как деятельность сельских милицейских постов прослеживается по отдельным актам.

В Аксюру-Конратском протоколе не позднее 25 ноября зафиксировано избрание трёх временных сельских милиционеров и решение выделить помещение под канцелярию сельревкома. Источник называет председателя Шнейдера, заместителя Фолленвейдера и секретаря Штоля. Публикация имеет шифр КОГА, ф. Р-1262, оп. 1, д. 2, л. 4, подлинник. Локальное решение свидетельствует о практическом устройстве отдельного селения, не о состоянии всей сети.

Глава 11. Принудительные работы и общественные повинности

В ноябрьском описании аппарата при управлении назван подотдел принудительных работ и общественных повинностей. Его включение фиксирует обозначенную компетенцию по организации обязательных работ и связанных с ними учётных действий. Вместе с тем распорядительные документы о трудовой мобилизации могли выпускаться и иными учреждениями. В архивной выставке значится приказ № 202 от 6 января 1921 года, относимый к Особому отделу ревкома Крыма и снабжённый самостоятельным шифром: ф. Р-1025, оп. 1, д. 40, л. 352.

Тождество задач разных органов не означает их административного слияния. Для каждого приказа следует назвать непосредственного издателя и адресатов. Число мобилизованных, продолжительность работ, условия исполнения и реальный персонал подотдела управления устанавливаются только по специализированным регистрационным и отчётным документам.

Глава 12. Крымский совет народного хозяйства

Информационный листок 27 ноября называет председателем совнархоза Пороцкого, заместителем — Берковича. Сообщается об организации общего отдела, бухгалтерии, горного, транспортного, кожевенного, полиграфического, государственных сооружений и военных заготовок. Химический, топливный, текстильный и пищевой отделы прямо обозначены как организуемые. Упомянуты постановка на учёт предприятий и собственников, а также учёт кожи. Формы «организованы» и «организуются» описывают разную стадию учреждения подразделений.

Приказ № 63 от 2 декабря о Керченском металлургическом заводе, железных рудниках и месторождениях мергеля удостоверяет отраслевое распоряжение центральной власти. Приказ о национализации и сообщение об учёте имущества — документы разных видов: первый оформляет правовой режим, второе характеризует начавшуюся хозяйственную регистрацию. Персонал отдельного завода, производственные планы и результаты в рассматриваемые дни из этих приказов непосредственно не следуют.

Глава 13. Финансовый отдел и банковский учёт

По листку 27 ноября финансовым отделом заведовал Яковлев. Документ сообщает о начале организации уездных финансовых отделов и учёте денег и ценностей, находившихся в банках и сейфах. Приказ № 5 от 18 ноября о национализации банков предшествует опубликованной ведомственной справке и обозначает одну из первых областных мер по отношению к финансовым учреждениям. Организация отдела и регистрация банковских активов представляют разные действия, даты которых следует сохранять отдельно.

В сборнике приказ № 5 опубликован как документ № 35 на с. 53 с шифром КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 9. Архивная выставка относит к банковскому приказу лист 7 того же дела, а лист 9 — к приказу № 7 о других мерах. Это существенное разночтение каталогизации, зарегистрированное без выбора непроверенного варианта. Точный шифр требует сравнения выставочного оригинала, издания и архивной описи.

Глава 14. Юридический отдел

На 27 ноября юридическим отделом заведовал С. Скловский. В структурной справке перечислены судебный, юрисконсультский, финансово-хозяйственный, нотариальный и тюремно-карательный подотделы. Эти наименования фиксируют направления ведомственной компетенции и наличие соответствующей организационной схемы. Положение юротдела как одного из центральных подразделений Крымревкома подтверждается общей номенклатурой того же документа.

Известная по опубликованному тексту структура не определяет весь состав судов и нотариальных работников. Учреждение революционного трибунала, деятельность юридического подотдела и особые полномочия органов политической безопасности требуют самостоятельных источников, поскольку сходство правовых задач не означает объединения учреждений. Для истории юротдела приоритетными остаются ведомственные приказы о назначении, книги регистрации заявлений, разбор дел и судебные ведомости.

Глава 15. Отдел труда

Организация отдела труда 27 ноября была поручена Немченко. Информационный листок называет подотделы охраны труда, тарифно-нормировочный, учёта и распределения рабочей силы. Внутри первого — социальное страхование и техническая рабочая инспекция. Документ также сообщает о комиссии по реорганизации профсоюзов с участием представителей рабочих отраслевых союзов. Под Дворец труда отведено здание бывшего окружного суда.

Формула «организация поручена» должна сохраняться как характеристика стадии учреждения отдела. Наличие перечисленных подотделов не даёт возможности подсчитать занятых должностей и определить дату начала работы каждого инспектора. Рабоче-крестьянская инспекция, упоминаемая на местном административном уровне, и техническая инспекция охраны труда — разные ведомственные наименования. Они описываются отдельно до обнаружения прямого акта об их взаимном отношении.

Глава 16. Отдел социального обеспечения

Заведующим отделом социального обеспечения в листке 27 ноября назван Немченко. При этом проектируемые внутренние части прямо обозначены словом «намечены»: общий подотдел, канцелярия, бухгалтерия, пенсии, пайки и пособия, справочный подотдел, материнство и младенчество, секция помощи жертвам контрреволюции. Отдельно сказано, что городской и уездный подотделы уже начали функционировать; упомянуты убежища и столовые. Разграничение «намечены» и «начали функционировать» показывает разные степени документального подтверждения.

Севастопольский приказ 23 ноября относит к местному социальному ведомству особую комиссию помощи пострадавшим, сообщает её задачу принимать свидетельства и указывает помещение. Он подтверждает наличие местного административного решения, но не позволяет приписать тот же персонал центральному отделу. Численность получателей, ведомости выплат и хозяйственные отчёты отдельных столовых устанавливаются по непосредственным местным документам.

Глава 17. Земельный отдел

В ведомственном перечне ноября временно исполняющим заведование земельным отделом назван Ильзен. Источник не содержит полноценного описания подотделов и штатной таблицы по этому учреждению. Слово «временно» имеет кадровое значение: оно удостоверяет характер назначения на определённую дату, но само по себе не указывает, когда возникло постоянное заведование.

В резолюции совещания местных ревкомов земельные отделы названы на уездном, районном и волостном уровнях. Нормативное повторение предметной функции показывает предусмотренную сеть, однако количество реально укомплектованных земельных отделов следует выяснять по местным приказам и отчётам. Документы о землеустройстве и распоряжении имениями могут фиксировать отдельные действия ведомства; их архивная атрибуция необходима для каждого утверждения о конкретном решении.

Глава 18. Отдел народного образования

Листок от 27 ноября называет Новицкого временным заведующим отделом народного образования, Багатурьянца и Френкеля — членами коллегии. Организационная структура включала школьный, внешкольный, общественного воспитания, высших школ, снабжения, национальный подотделы и подотдел искусств. Школьная часть имела секции первой и второй ступеней, а также профессионального воспитания; внешкольная — библиотечную, народных университетов и клубную.

В общественном воспитании перечислены детские дома, приюты, трудовые колонии, мастерские, клубы, очаги и сады. Подотдел снабжения разделял работу по литературным изданиям и учебным пособиям. Подотдел искусств охватывал театральную, музыкальную, изобразительную, литературную работу и охрану памятников. Структура действительно описана в опубликованном листке, но штатные данные и число учреждений не могут быть заменены количеством названных секций.

Глава 19. Библиотеки и секция охраны культурных ценностей

Отчёт наробраза 27 ноября сообщает о подготовке единых инструкций для библиотек, учреждении показательной библиотеки-музея в Симферополе, регистрации частных библиотек и создании секции охраны старины и культурных ценностей в подотделе искусств. В качестве отдельных действий называются меры по освобождению учебных зданий и привлечению артистов к государственной службе.

Декабрьские документы о театральных учреждениях помещены в сборнике в разделе народного образования и культуры. Они позволяют проследить распространение ведомственной компетенции наробраза на конкретные учреждения. Между приказом о передаче театра и реальной описью костюмов, помещений или имущества существует самостоятельная делопроизводственная стадия. Для истории конкретного учреждения необходимы акт передачи, его инвентарная книга и приёмочный отчёт.

Глава 20. Отдел здравоохранения

Информационный листок фиксирует заведующего отделом здравоохранения Лемберского и заместителя Рейделя. Указаны фармацевтический и санитарно-эпидемический подотделы; городским и уездным здравотделом временно заведовал Кондорский. Начаты регистрация частных лечебных заведений и учёт медицинского имущества, оставшегося после ухода прежних военных и гражданских учреждений; сообщено о начале использования курортных возможностей полуострова.

Перечень содержит одновременно областные и местные должности, которые следует сохранять раздельно. Санитарно-эпидемическая компетенция, фармацевтический учёт и курортное направление отражают разные административные задачи. Справка не содержит числа лечебных учреждений на единую дату и списка всех медицинских работников. Эти данные требуют регистров больниц, аптечных отчётов и ведомственных штатных таблиц.

Глава 21. Продовольственный отдел в первоначальном перечне

Продовольственный отдел включён в одиннадцать позиций справки от 27 ноября. В отличие от управленческого, образовательного и медицинского направлений, его персональный состав и внутренняя схема в опубликованном информационном листке не развернуты. Указание на отдел является свидетельством его места в заявленной номенклатуре, а детальная организация прослеживается по дальнейшим отраслевым приказам и местным материалам.

Протокол продовольственного совещания Симферопольского уезда от 11 марта 1921 года относится к практике местной продовольственной администрации. Приказ № 417 от 30 июня 1921 года фиксирует последующую реорганизацию областного продовольственного аппарата. Между ранней номенклатурой, местными совещаниями и поздней центральной реформой устанавливается документальная последовательность, но не предполагается неизменный личный состав всех учреждений.

Глава 22. Особый отдел и Чрезвычайная комиссия

Особый отдел Крыма помещён в первоначальный перечень 27 ноября 1920 года как отдельная позиция. Подробное описание его подотделов в листке отсутствует. Приказ № 192 от 3 января 1921 года предписывает оказание содействия Крымской чрезвычайной комиссии. Его архивное обозначение по сборнику: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 13, л. 6, подлинник.

Протокол Организационного бюро ЦК РКП(б) 21 января касается отношений военных, морских особых органов и крымской чрезвычайной комиссии. Он фиксирует определённые административно-политические решения, но текст протокола не заменяет акт фактически состоявшейся передачи личного состава. В исследовании особый отдел, Чрезвычайная комиссия и упоминаемые военные структуры сохраняют самостоятельную атрибуцию, а их связи называются только по прямым распоряжениям.

Глава 23. Должность управляющего делами и канцелярский персонал

В нескольких опубликованных приказах Крымревкома управляющим делами выступает Бугайский. Его имя приведено в приказе о милиции от 2 декабря, в январских актах и в февральском циркуляре отделам. Должность секретаря в циркуляре 2 февраля обозначена подписью Луцкого. В отдельных ранних распоряжениях встречается фамилия Яковлева при выполнении делопроизводственной функции, поэтому указание «Яковлев — финансовый отдел» по листку 27 ноября и подпись управляющего делами в другом приказе описываются с собственной датой и документом.

Сопоставление подписей устанавливает прослеживаемое участие должностных лиц в оформлении приказов. Оно не восстанавливает полностью руководство архивом, число секретарей, объём корреспонденции и порядок замещения в период отсутствия подписанта. Для решения этих вопросов необходимы журналы регистрации документов, назначения канцелярских служащих и финансовые штатные ведомости.

Глава 24. Типология приказов и различение номеров

Нумерация исторического приказа и порядковый номер его публикации в сборнике различаются. Так, приказ Крымревкома № 69 о милиции опубликован под № 17, приказ № 5 о банках — под № 35, а приказ № 417 о продовольственном аппарате — под № 96. В научной записи оба номера сохраняются с указанием, к какой системе они относятся. Это необходимо для воспроизводимого поиска в печатном издании и архивной описи.

В приказах устанавливались назначения, обязанности, порядок регистрации имущества, отраслевые преобразования и отдельные ограничительные меры. Протоколы фиксировали обсуждение и решения заседаний, циркуляры — адресную рассылку предписаний, телеграммы — оперативную связь с территориальными учреждениями. Историческое содержание и правовой статус документов исследуются в пределах их текстов и подписей.

Глава 25. Феодосийский уездный ревком

Приказ Крымревкома 16 ноября о Феодосии, документ № 3, называет председателя Жеребина и членов Василия Шебакина, Умера Аблямитова и Степана Мавродиева. Его шифр по изданию: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 10, л. 6, заверенная копия. Акт касается образования и персонального состава местного революционного комитета, который является территориальным исполнительным уровнем.

Приказ № 6 Феодосийского ревкома от 6 декабря о рабоче-крестьянской инспекции отражает появление отдельного направления ведомственного контроля на местном уровне. Две даты показывают последовательность документально оформленных решений. Они не дают полной картины подотделов Феодосии за прошедшие между ними недели; для этого необходимы местные штатные списки, канцелярские книги и отраслевые отчёты.

Глава 26. Джанкойский уездный ревком

Приказ Перекопского уездного ревкома 17 ноября сообщает о назначении в Джанкое председателя Шестакова и членов Ермакова и Цирлина со ссылкой на приказ председателя Крымревкома № 7 от 16 ноября. Документ № 6 опубликован на с. 23 с архивной ссылкой КОГА, ф. Р-1259, оп. 1, д. 11, л. 1, типографский экземпляр. Археографическое примечание устанавливает, что с 26 ноября этот орган именовался Джанкойским уездным ревкомом.

Приказ № 14 Джанкойского ревкома от 8 декабря предписывал меры по охране имущества и предотвращению самовольных реквизиций. В числе подписавших назван заведующий уездным земельным отделом И. Полянский. Оба документа позволяют точно указать изменение названия уездного органа и установить отдельного местного руководителя отраслевой службы на определённую дату.

Глава 27. Ялтинская местная администрация

Постановление от 18 ноября 1920 года, документ № 8 сборника, относится к созданию Ялтинского уездного ревкома. В заседании участвовали представители местной партийной организации и воинских частей — 51-й Московской дивизии и 151-й бригады. Архивное указание в издании: КОГА, ф. Р-1202, оп. 3, д. 30, л. 1, незаверенная копия. В источнике определён конкретный путь формирования местной исполнительной власти.

Ялтинское решение сопоставляется с центральной схемой 27 ноября как свидетельство иного административного уровня. Постановление о создании уездного комитета не даёт полного перечня всех последующих отделов и служащих. Реальное расширение местной ведомственной структуры должно устанавливаться по ялтинским приказам, а не путём перенесения общеобластной номенклатуры на данный уезд.

Глава 28. Севастопольский городской ревком

Приказ № 9 Севастопольского военно-революционного комитета от 23 ноября 1920 года сообщает о начале работы вновь назначенного состава. Председателем назван Семён Крылов; в тексте приводятся и другие должностные лица. Источник обозначен как типографский экземпляр КОГА, ф. Р-1176, оп. 1, д. 15, л. 1. Городской ревком имел собственные распорядительные акты, подведомственные направления и административные помещения.

В том же приказе отдел социального обеспечения фигурирует в связи с учреждением комиссии, принимавшей сообщения о пострадавших и оказывавшей им возможную помощь. Назван адрес её работы на Артиллерийской улице. Такое локальное распоряжение является свидетельством конкретного подразделения на дату приказа; сходство его задач с задачами общеобластного отдела не удостоверяет общего штата или непрерывного подчинения без отдельного акта.

Глава 29. Балаклава до декабрьского упорядочения

Сведения о Балаклавском ревкоме, опубликованные в сборнике как документ № 21, описывают местные изменения за ноябрь 1920 года. Сначала сообщается о комитете профсоюзных организаций, затем о формировании ревкома 15 ноября, перестройке 22 ноября и новом назначении состава в конце ноября с участием заместителя председателя Крымревкома Гавена. В ходе реорганизации отделам были отведены небольшие канцелярии; позднее, по сообщению автора текста, штаты расширялись и перестраивались ведомственные части.

В публикации редактор исправляет дату последней реорганизации: вместо «29 ноября», стоявшего в копии, приводится 30 ноября по приказу № 4 местного военревкома от 1 декабря. Архивное описание документа: КОГА, ф. Р-1176, оп. 1, д. 17, л. 6, незаверенная копия. Сведения не следует превращать в безоговорочный список всех назначений; позднейшая правка даты указана с её документальной основой.

Глава 30. Балаклавский конфликт ведомственных указаний

Автор балаклавского отчёта отмечал недостаток систематизированных инструкций, отсутствие ясного административного деления и направление отдельными севастопольскими отделами распоряжений напрямую в Балаклаву, минуя местный ревком. Эти сообщения относятся к самонаблюдению составителя конкретного уездного или районного учреждения. Археографическое примечание указывает, что названные в документе приложения с отчётами отдельных отделов в публикации отсутствуют.

Сопоставление с резолюцией декабрьского совещания позволяет зафиксировать предмет проблемы: совещание требовало подчинения районных ревкомов уездным и согласования новых отделов. Наличие нормативного решения не означает, что указанные балаклавским отчётом затруднения были фактически устранены. Для такого вывода нужны входящие журналы, ответные письма и новые отчёты местных подразделений.

Глава 31. Евпатория и информационное сопровождение местной работы

Доклад отдела управления Евпаторийского уездного ревкома от 8 декабря 1920 года опубликован как документ № 19 на с. 34–35. Он относится к первоначальной работе местной администрации и к сообщениям о восстановлении деятельности учреждений. Печатный отчёт является свидетельством органа о собственной практике, а не официальным нормативным положением обо всех уездах. Сведения о местной периодике рассматриваются как часть информационной работы конкретного учреждения.

Евпаторийское сообщение сопоставляется с позднейшим решением совещания руководителей как документ о практической стадии, предшествовавшей общеобластной нормативной унификации. Кадры и действительный комплект отделов Евпатории по состоянию на разные даты могут быть установлены только последовательностью местных документов. Нельзя приписать каждому уезду все отделы, перечисленные позднее в декабрьской резолюции, без подтверждения их учреждения.

Глава 32. Резолюция совещания 21–22 декабря: статус и содержание

Резолюция совещания председателей и заведующих отделами управления опубликована как документ № 22, с. 38–40, с редакторской датировкой «не ранее 21, не позднее 22 декабря 1920 года». Архивный шифр: КОГА, ф. Р-1259, оп. 1, д. 7а, л. 17, незаверенная копия. В примечании сказано, что дата установлена по сводке о состоянии ревкомов. Таким образом, дата самого совещания и надпись на найденном экземпляре не смешиваются.

В документе сформулирована задача создания единообразного аппарата управления на местах. Резолюция предписывает определить комплект учреждений каждого ранга, порядок назначения заведующих, условия открытия новых отделов и направленность переписки. Она является источником нормы для местных учреждений. Реальное исполнение нормы исследуется по местным актам, кадровым распоряжениям и отчётности.

Глава 33. Уездная номенклатура четырнадцати учреждений

Резолюция совещания перечисляет для уездных ревкомов четырнадцать позиций: управление, продовольственный отдел, земельный, финансовый, труда, социального обеспечения, народного образования, коммунальный, здравоохранения, юстиции, военный комиссариат, статистическое бюро, совнархоз и рабоче-крестьянскую инспекцию. Другие существовавшие отделы предписано упразднить, а дела передать соответствующим отделам. Указание является прямым решением о перераспределении административных компетенций.

Предписывалось, чтобы во главе отдела стоял член ревкома. При невозможности совмещать несколько отделов разрешалось назначение другого заведующего с согласия уездного партийного комитета и обязательным утверждением Крымревкома. Областным отделам поручалась подготовка штатов и положений с разделением на подотделы и отделения. Эта норма не служит доказательством, что полный комплект четырнадцати учреждений уже работал в каждом уезде на день заседания.

Глава 34. Районные учреждения и их подчинение

Для Бахчисарая, Карасубазара, Балаклавы, Старого Крыма, Перекопа, Армянска, Алупки и Алушты декабрьская резолюция предусматривала организацию районных ревкомов, подчинённых уездному уровню. При районных ревкомах намечены управление, труд, народное образование, коммунальный, здравоохранение, земельный, социальное обеспечение, продовольствие и военный комиссариат — девять направлений. Новые отделы сверх этого перечня могли возникать лишь с разрешения Крымревкома.

Документ оговаривает порядок утверждения заведующих с участием местного партийного комитета и уездного ревкома. При обращении районного органа к высшим учреждениям в исключительных случаях требовалось одновременно уведомлять уезд. Детальная организация районных отделов возлагалась на уездные отделы под руководством областных ведомств. Эта многоуровневая связь подтверждается текстом резолюции и составляет организационную схему, а не сводку фактической укомплектованности.

Глава 35. Волостной комитет и четыре ведомственных направления

На волостном уровне резолюция местных руководителей предусматривала ревком из трёх членов и четыре отдела: управление, земельный, народное образование и военный. Во главе отдела должен был стоять член ревкома. Уточнялся порядок согласования назначений с местной партийной ячейкой и уездным комитетом. По распределению задач предлагалось руководствоваться специальным положением и инструкцией отдела управления.

Протокол Зуйского волостного ревкома от 1 декабря фиксирует обращение к уездному военному комиссару с ходатайством об утверждении организованного местного отряда. Ходатайство является фактом документальной процедуры; окончательное утверждение подразделения по нему одному не устанавливается. Соединение нормы и местного протокола показывает как положенный канал обращения, так и конкретный пример его использования.

Глава 36. Сельские ревкомы и порог в 300 жителей

Пункт 11 резолюции совещания декабря предусматривает сельские ревкомы в селениях свыше 300 жителей в составе председателя, члена и секретаря. Мелкие населённые пункты, расположенные рядом, следовало объединять; в отдалённые селения с меньшим населением назначать одного представителя. Норма прямо зависит от численности жителей и расстояния между поселениями.

Эта формулировка принадлежит опубликованной незаверенной копии резолюции. Она не должна заменяться нормой позднее или отдельно опубликованного положения. Для установления географических границ объединённых сельских участков требуются акты их учреждения, местные списки населённых пунктов и переписка о назначении членов ревкомов. Перечень волостей и сёл в отдельных информационных листках не равнозначен сплошной карте всех сельских комитетов.

Глава 37. Положение о сельских ревкомах и порог в 1000 жителей

Положение о сельских ревкомах, опубликованное как документ № 26, с. 42–44, датировано редакторами декабрём 1920 года. Оно предусматривает трёхчленные комитеты в селениях с населением не менее 1000 человек, а также организацию объединённых комитетов для небольших поселений при ограничении по расстоянию до десяти вёрст. Источник снабжён архивным обозначением КОГА, ф. Р-136, оп. 1, д. 2, л. 2, типографский экземпляр.

Порог в тысячу человек отличается от указанного в резолюции совещания порога свыше трёхсот. В опубликованном корпусе не выявлен прямой акт, определяющий дату отмены первой нормы или подтверждающий, что второе положение её заменило. Обе формулы зарегистрированы в реестре разночтений. Положение также описывает обязанности сельского органа по местному управлению, порядку, хозяйственным делам и исполнению ведомственных предписаний.

Глава 38. Сельская канцелярия по протоколу Аксюру-Конрата

Протокол № 2 собрания жителей Аксюру-Конрата, документ № 12, датирован редакцией не позднее 25 ноября 1920 года. Председатель Шнейдер, товарищ председателя Фолленвейдер и секретарь Штоль подписали решение о создании временной милиции из трёх человек и занятии свободной комнаты под канцелярию ревкома. Датировка устанавливается по препроводительному документу из того же архивного дела.

Здесь канцелярия выступает конкретным материальным помещением, а не только структурным наименованием. Протокол подтверждает необходимость регистрации решений и переписки на уровне селения и связь с волостным органом. Он не раскрывает форму журналов, наличие печати или долговременное использование комнаты. Полное делопроизводство сельревкома требует обозрения его дела, включая протоколы соседних заседаний.

Глава 39. Регистрация по приказу № 167 и исполнительная цепочка

Приказ Крымревкома № 167 от 25 декабря, документ № 23 на с. 40, предписывал городским и уездным отделам управления провести регистрацию определённых категорий жителей в десятидневный срок со дня опубликования. Для выполнения привлекались квартальные и домовые комитеты, милиция, руководители советских учреждений. Приказ предусматривал введение в действие по телеграфу.

На документе названы подписавшие его А. Лидэ, заведующий отделом управления Кондэ, председатель Крымчека и управляющий делами Бугайский; архивная атрибуция КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 180, подлинник. Он устанавливает важное изменение персонального свидетельства: на конец декабря заведующим управлением подписывается Кондэ, тогда как 27 ноября им назван Гавен. Сам приказ не указывает точную дату кадрового перехода; выявление соответствующего приказа о назначении остаётся отдельной задачей.

Глава 40. Должностной регистр: первоначальный и последующий состав

Листок от 27 ноября даёт датированный регистр заведующих: Гавен и Флюков в управлении, Пороцкий и Беркович в совнархозе, Новицкий, Багатурьянц и Френкель в народном образовании, Лемберский и Рейдель в здравоохранении, С. Скловский в юридическом отделе, Немченко в труде и социальном обеспечении, временно Ильзен в земельном отделе, Яковлев в финансах. Позиции сохраняют именно указанную дату.

Подпись Кондэ 25 декабря показывает, что позднее управление фигурирует с другим заведующим. Протокол о детском питании 21 июля 1921 года называет Паперного и Бортникова в качестве лиц, ответственных за конкретные отраслевые поручения. В ноябрьском отчёте председателем указан Поляков. Для каждого лица нужна собственная связка «дата — учреждение — должность — документ»; выводить непрерывность пребывания в должности из промежутка между двумя упоминаниями оснований нет.

Глава 41. Кадровые согласования с партийными органами

Резолюция совещания 21–22 декабря устанавливает необходимость согласования назначения заведующих уездными отделами с уездным партийным комитетом и утверждения Крымревкомом. На районном и волостном уровнях предусмотрены собственные правила участия партийных органов и утверждения вышестоящими ревкомами. Эти положения относятся к регламенту комплектования местного административного аппарата.

Протокол Организационного бюро ЦК РКП(б) 21 января затрагивает и более широкое разграничение полномочий партийных, военных и специальных учреждений. Нормативное участие партийного комитета в назначении следует устанавливать по конкретному приказу и протоколу; оно не служит достаточным основанием для предположений о личных мотивах назначения или политических обстоятельствах кадрового решения.

Глава 42. Циркуляр 2 февраля о привлечении комсомольцев

Циркулярное предписание Крымревкома от 2 февраля 1921 года, документ № 30, обращено к отделам с вопросом привлечения комсомольцев к работе, в том числе через обучение и соответствующую отчётность. Реквизиты публикации: КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 27, л. 143, подлинник. Приказ подписали управляющий делами Бугайский и секретарь Луцкий.

Циркуляр фиксирует предпринимаемые меры по кадровому пополнению и подготовке работников. Доказательством назначения конкретного лица становится лишь последующая запись о приёме, приказ или ведомость служащих. Количество потенциальных кандидатов и фактическая численность поступивших на службу по данному циркуляру остаются неизвестными. Источник важен прежде всего для реконструкции кадровой процедуры и её письменного оформления.

Глава 43. Продовольственные совещания весны 1921 года

Протокол № 18 Чрезвычайного продовольственного совещания Симферопольского уездно-городского ревкома от 11 марта 1921 года включён в сборник как документ № 94, с. 130–132. Его предмет — привлечение крестьян к продовольственной работе и меры против спекуляции. Такой документ фиксирует деятельность отдельного совещательного органа в рамках местного снабжения и принятые им решения. Он не представляет собой полный отчёт о выполнении продовольственных планов всеми учреждениями Крыма.

Протокол межведомственного совещания по снабжению Симферополя, документ № 95, датирован редакцией не позднее 12 мая. В нём рассматриваются вопросы общественного питания, обеспечения столовых и выдачи продовольствия; должностные лица направляли поручения конкретным учреждениям. Сопоставление мартовского и майского протоколов показывает наличие отраслевых совещаний и межведомственной координации, но результат исполнения необходимо удостоверять отчётами складов и ведомостями выдачи продуктов.

Глава 44. Перестройка продовольственного аппарата 30 июня

Приказ Крымревкома № 417 от 30 июня 1921 года, документ № 96, с. 133–134, предписывает областному продовольственному комиссару реорганизовать аппарат под названием Особой продовольственной комиссии в Областной продовольственный комитет по инструкции Наркомпрода РСФСР. Приказ требует учёта продовольственных ресурсов и контроля выдачи по установленным нарядам, включая взаимодействие с военными органами продовольственного снабжения.

Печатный архивный шифр: КОГА, ф. Р-1888, оп. 1, д. 78, л. 76; источник охарактеризован как заверенная копия с заверенной копии. Цепочка воспроизведения особенно значима: документ подтверждает содержание опубликованного распоряжения, но не является результатом непосредственного чтения первоначального подписанного листа. Установлено организационное преобразование и определённый им порядок; фактическая дата смены штатов во всех уездах документом не удостоверяется.

Глава 45. Продовольственное снабжение детей и президиум

Протокол президиума Крымревкома от 21 июля 1921 года, документ № 97 на с. 134, посвящён мерам улучшения питания детей. В нём распределены поручения между представителями народного образования и продовольственного аппарата, названы Паперный и Бортников, затронуто финансовое обеспечение соответствующих действий. Архивный шифр в публикации — КОГА, ф. Р-1188, оп. 3, д. 20, л. 224, подлинник.

Протокол показывает форму межведомственного согласования в президиуме центрального революционного комитета. Резолюция и выделение средства в текстовом решении относятся к делопроизводственному факту, а расход и выдача — к проверке бухгалтерии и снабжения. Наличие поручения не доказывает автоматически конкретный объём продуктов, доставленных детям. При восстановлении кадрового реестра фамилии участников привязываются к июльскому заседанию и отмеченной функции.

Глава 46. Сентябрьская продовольственная и финансовая отчётность

Постановление Крымского продовольственного совещания от 17 сентября опубликовано как документ № 100 на с. 138–139. Оно относится к мерам по исполнению продовольственного налога в уездах. В том же разделе сборника представлены решения о помощи голодающим Поволжья и докладная записка народного образования о питании детских домов. Вместе документы свидетельствуют о переписке и согласовании между продовольственными, образовательными и территориальными органами.

В источниковом описании необходимо различать постановление совещания, приказ Крымревкома, отчёт продовольственного отдела и банковский документ о платеже. Каждый из них фиксирует свой этап административной работы. Сентябрьские решения устанавливают предъявленные учреждениям поручения, тогда как точный фактический объём исполнения по каждому уезду требует самостоятельных месячных отчётов, продовольственных реестров и актов передачи.

Глава 47. Санитарные учреждения и чрезвычайные комиссии

Здравоохранение упоминается в первоначальной схеме 27 ноября через санитарно-эпидемический и фармацевтический подотделы. Позднее документ № 124 от 8 декабря 1920 года фиксирует совместный приказ Крымревкома и Реввоенсовета 4-й армии о создании Чрезвычайной санитарной комиссии для борьбы с тифом. Он показывает образование специального органа по определённому предмету санитарной работы.

Отраслевой здравотдел и чрезвычайная санитарная комиссия должны отражаться в институциональном регистре как самостоятельные названия, пока отдельное положение не установит их внутреннее соподчинение. Для подтверждения состава комиссии необходим её учредительный приказ, для объёма фактической работы — протоколы заседаний, санитарные отчёты и ведомости лечебных заведений. Из самого наименования комиссии не следует число пациентов либо результат проведённых мероприятий.

Глава 48. Школы, театры и повышение грамотности

Приказ № 57 Крымревкома от 30 ноября 1920 года, опубликованный как документ № 104 на с. 144, посвящён перестройке работы учебных заведений. Приказ № 152 от 22 декабря, документ № 107, закрепляет переход театров в ведение Крымского отдела народного образования. Эти тексты дополняют информационный листок 27 ноября конкретными отраслевыми решениями и подтверждают полномочия учреждения по отношению к школам и культурным объектам.

Документ 11 января 1921 года о ликвидации неграмотности помещён в сборнике под № 110. Приказное оформление образовательных мероприятий следует разделять с текущей работой школ, курсов и кружков. Для подсчёта обучавшихся, учителей и учебных помещений необходимы отдельные статистические отчёты. В настоящем досье проверено существование и административное направление названных решений, а не результаты их исполнения в каждом населённом пункте.

Глава 49. Учёт культурного наследия и ведомственные распоряжения

В перечне наробраза 27 ноября названо подразделение охраны старины и культурных ценностей. Телеграмма Ленина Крымревкому 26 февраля 1921 года, документ № 116, относится к охране предметов искусства во дворцах Ялты. Ответная телеграмма Крымревкома 19 марта, документ № 117, содержит сообщение об учёте и охране музейных ценностей. Эти тексты позволяют проследить административную связь по отдельному предмету культурной политики.

Приказ № 411 от 23 июня об охране Никитского ботанического сада и приказ № 450 от 11 августа о национализации музеев и памятников культуры относятся к последующим ведомственным мерам. Они фиксируют решения в отношении отдельных объектов и категорий наследия. Реальное поступление каждого предмета в музейные фонды, его описание и сохранность устанавливаются по музейной инвентаризации и актам передачи.

Глава 50. Статистическое бюро и отчётная связь с местами

В резолюции от 21–22 декабря статистическое бюро включено в комплект уездных учреждений. В листке отдела управления 27 ноября уже была указана обязанность собирать сводки о работе отделов и вести переписку с уездами. Позднее избирательные документы свидетельствуют об установлении регулярных сроков телеграфного информирования по специальному поручению. Это несколько различных форм административной статистики, сведения по которым должны учитываться с указанием назначения отчёта.

Результат статистической деятельности — поступившая ведомость или отчёт. Указание о её составлении удостоверяет норму, но не полноту фактического получения сведений. Для сопоставления уездов требуется одна и та же дата наблюдения, единая форма учёта и выделение пропусков; сводные числа, взятые из документов разных месяцев, не дают автоматически точной картины штатной сети всего полуострова.

Глава 51. Организация избирательных комиссий в июне

Телеграмма от 21 июня 1921 года, опубликованная как документ № 138, относится к организации областной избирательной комиссии и поручениям местным органам по подготовке выборов в Советы. Архивное описание: КОГА, ф. Р-1024, оп. 1, д. 112, л. 28, телеграфная лента. В документе поставлена задача регулярного представления сведений о ходе подготовки.

Введение нового вида отчётности расширяло служебные задачи аппарата управления и связи с уездами. Следует различать образование комиссии, составление списков, непосредственное голосование, проверку протоколов и учреждение избранных органов. Отдельная телеграмма подтверждает административное распоряжение, а численные результаты выборов устанавливаются по протоколам комиссий и итоговым ведомостям. Последующие документы августа позволяют проверить продолжение подготовительной работы, но не заменяют полного избирательного архива.

Глава 52. Керченский уезд: отраслевой отчёт конца августа

Доклад Керченского уездного ревкома, опубликованный под № 148 с датировкой 29 августа 1921 года, содержит сообщения о местном хозяйстве и работе отраслевых направлений. Такой документ даёт информацию от самого уездного органа, отражающую положение на конкретную отчётную дату. В нём следует разграничивать хозяйственные условия, заявленные мероприятия, кадровую организацию и фактические показатели, поскольку разные сведения имеют разную степень независимой проверяемости.

Керченское свидетельство сопоставляется с областной организационной схемой декабря для установления, какие звенья предусмотренной сети получили отражение в уездной отчетности. Общность терминов не доказывает одинаковую штатную численность в Керчи и Симферополе. Для каждого процитированного результата необходимо сохранять атрибуцию «по отчёту Керченского ревкома».

Глава 53. Джанкойский уезд: сентябрьский отчёт

Отчёт Джанкойского уездного ревкома от 8 сентября, документ № 149, представляет описание местных административных и хозяйственных мероприятий. Сопоставление его со списком первоначальных должностных лиц Джанкоя позволяет наблюдать две разные стадии истории учреждения: ноябрьское образование ревкома и отчётный период позднего 1921 года. Между ними требуется самостоятельная цепочка документов о каждом персональном изменении.

Уездные отчёты содержат сообщения самих органов, поэтому сведения о затруднениях, выполненных работах и кадровых потребностях следует оставлять атрибутированными их составителям. Полные листы штатного расписания с помесячной динамикой не установлены в прочитанном печатном корпусе. Из одного отчёта не выводится общекрымская норма численности служащих или единый срок организационной перестройки.

Глава 54. Областной президиум и распределение поручений

Протокол от 21 июля позволяет наблюдать президиум Крымревкома как форму принятия коллективных административных решений с указанием конкретных исполнителей. Телеграммы по выборам фиксируют другую форму — распоряжение по каналу оперативной связи. Сопоставление этих документов показывает существование нескольких видов делопроизводственного оформления: приказ, протокол, циркуляр, телеграмма, сводка и докладная записка.

Наличие каждого вида подтверждается отдельным текстом и его издательской характеристикой. Подписант документа, лицо, упомянутое в поручении, и непосредственный исполнитель могут не совпадать. Полная реконструкция режима работы президиума требует всех протокольных журналов, а не только отдельных опубликованных извлечений. Доступные документы удостоверяют известные заседания и конкретные решения.

Глава 55. Доклад Полякова 8 ноября 1921 года

Доклад председателя Крымревкома Полякова I Всекрымскому учредительному съезду Советов датирован 8 ноября 1921 года и воспроизведён по «Бюллетеню I Всекрымского учредительного съезда Советов», № 2, Симферополь, 1921, с. 2–22. В выступлении указано, что первый приказ Крымревкома был издан в Мелитополе 16 ноября 1920 года, а первое заседание состоялось 17 ноября. Эти сообщения конкретизируют хронологию учреждения центрального органа.

Поляков сообщил о 496 приказах и 120 заседаниях за период деятельности. Цифры являются данными доклада председателя, а не самостоятельно проведённым по настоящей работе подсчётом всех сохранившихся приказных книг. Председатель также говорил о подготовленных отчётах отделов и их передаче делегатам съезда. Это прямое указание на отдельный документальный комплекс, который требует проверки в самостоятельном издании.

Глава 56. Издание отчётов отделов к съезду

Выступление председателя 8 ноября прямо свидетельствует о наличии у делегатов опубликованных или подготовленных отчётов отделов Крымревкома. В аппарате издания 1968 года имеется библиографическая отсылка к «Отчётам отделов Крымревкома I Всекрымскому съезду Советов» (Симферополь, 1921) с указанием страниц отдельных материалов. Сведения об этом издании важны для поиска полного корпуса ведомственной отчётности.

В рамках нынешней редакции отдельная полная книга отчётов не коллирована постранично. Поэтому имена и статистические итоги, которые могли находиться в ней, не реконструируются по одному её заглавию. Приоритет проверки — найти полный экземпляр, установить физические страницы и сопоставить данные каждого отдела со штатной ведомостью, зарегистрированными приказами и съездовским докладом.

Глава 57. Резолюция съезда и рубеж ноября 1921 года

Резолюция по докладу Крымревкома, документ № 154, датирована 9 ноября 1921 года. Вместе с выступлением председателя она характеризует отчётную стадию перехода от деятельности чрезвычайного исполнительного органа к новому республиканскому административному устройству. Для полного юридического анализа передачи полномочий необходимо сопоставить документы съезда с декретом об образовании Крымской АССР от 18 октября 1921 года и актами организации её народных комиссариатов.

Документально установленное существование прежних отраслевых функций не доказывает автоматической передачи всех сотрудников и регистров одноимённому республиканскому ведомству. Состав преемников, даты прекращения полномочий, движение имущества и архива определяются приказами о передаче дел, актами приёма-передачи и решениями новых органов. В настоящем досье эти вопросы сохраняются открытым адресным архивным маршрутом.

Глава 58. Документальная хронология основных организационных действий

16 ноября 1920 года — приказ об образовании Крымревкома; 17 ноября — дата первого заседания по позднейшему докладу председателя и приказ Джанкойского ревкома; 18 ноября — приказ о банках; 23 ноября — севастопольский приказ; 27 ноября — центральный листок об одиннадцати позициях; 2 декабря — приказ о милиции; 21–22 декабря — совещание о сети местных отделов; декабрь — положение о сельских ревкомах; 25 декабря — регистрационный приказ № 167.

3 января 1921 года — приказ о содействии Крымчека; 21 января — протокол оргбюро ЦК; 2 февраля — кадровый циркуляр отделам; 11 марта — продовольственное совещание; 21 июня — избирательная телеграмма; 30 июня — реорганизация Облпродкома; 21 июля — протокол президиума по детскому питанию; 29 августа — керченский отчёт; 8 сентября — джанкойский отчёт; 8–9 ноября — доклад и резолюция съезда. Хронология воспроизводит даты или редакторские пределы каждого опубликованного источника.

Глава 59. Географическая принадлежность учреждений

В опубликованных документах центральная администрация и местные учреждения связаны с Симферополем, Севастополем, Феодосией, Джанкоем, Ялтой, Керчью, Евпаторией и Балаклавой. Резолюция районного устройства дополнительно называет Бахчисарай, Карасубазар, Старый Крым, Перекоп, Армянск, Алупку и Алушту. Информационный листок ноября упоминает сельские ревкомы Зуи, Барабанова, Мазанки, Ново-Алексеевки, Баксана, Осмы и Мулбы.

Названия воспроизводятся в исторической форме; позднейшие переименования не подменяют их в документальном регистре. При географическом сопоставлении необходимо указывать вид учреждения — городской, уездный, районный, волостной или сельский ревком. Одно и то же название населённого пункта в тексте приказа и в названии уезда может относиться к разным административным уровням.

Глава 60. Проверенные разночтения и границы достоверности

Первая группа расхождений — 16 ноября как дата учреждения Крымревкома и 17 ноября как дата первого заседания: два события различены по первому приказу и докладу. Вторая — 29 ноября в балаклавской копии и 30 ноября в редакторском исправлении по позднему приказу. Третья — свыше 300 жителей в резолюции совещания и не менее 1000 жителей в положении о сельских ревкомах. Четвёртая — архивный лист банковского приказа № 5: лист 9 в сборнике и лист 7 в описании архивной выставки.

Имеются и источниковые пробелы: нет сплошных поимённых штатов всех центральных и местных подразделений, не собран полный комплект актов передачи дел, не проверены архивные оригиналы всех цитированных документов. Ограничения относятся к конкретным видам утверждений. Каждое из них фиксируется в машинном доказательственном реестре с соответствующим источником и маршрутом проверки.

Глава 61. Итоги документального исследования

Документально установлены образование Крымревкома 16 ноября 1920 года, первоначальный состав руководящего органа, перечень одиннадцати центральных позиций 27 ноября, структура отдела управления и нескольких отраслевых ведомств, ряд конкретных должностных назначений, система уездных, районных, волостных и сельских ревкомов по декабрьской резолюции. Центральный информационный листок и резолюция местного совещания позволяют проследить формы ведомственного управления в двух организационных масштабах.

Датированными документами 1921 года удостоверены кадровые циркуляры, отдельные решения об управлении продовольствием, санитарными учреждениями и народным образованием, подготовка выборов, уездная отчётность и заключительный доклад Полякова. Сведения о полном штате, фактическом исполнении части приказов и передаче конкретных служб новым республиканским учреждениям требуют других массивов первичных документов. Открытые вопросы сформулированы без подмены архивного доказательства предположениями.

Глава 62. Исследовательские результаты и архивные задачи

Самостоятельный вклад настоящей работы состоит в построении хронологически привязанной институциональной схемы центрального и местного аппарата по опубликованным первичным актам; в выделении должностных сведений из документов разного вида; в сопоставлении ноябрьского списка отделов с декабрьскими нормативами и последующими решениями 1921 года; в сохранении выявленных разночтений по сельской организации и архивному листу банковского приказа. Документальный сборник 1968 года служит воспроизводимой основой анализа, а архивная выставка даёт дополнительный каталоговый маршрут к оригиналам.

Адресные направления продолжения: сверить фонд Р-1188, описи 2 и 3, дела с руководящими приказами; изучить фонды местных ревкомов, прежде всего Р-1176, Р-1202, Р-1259, Р-1262 и Р-136; установить точные описи отделов, штатные ведомости, журналы входящей и исходящей корреспонденции, тексты полного отчётного сборника 1921 года и акты передачи дел учреждениям Крымской АССР. Указанные архивные обозначения извлечены из опубликованных документов; работа с оригиналами и актуальными описями в рамках этой редакции не заявляется.

Источники и литература

Документальная публикация

Ревкомы Крыма: сборник документов и материалов / Крымский областной государственный архив; редкол.: Л. Д. Солодовник (отв. ред.), А. Д. Беликова, И. П. Кондранов, М. М. Максименко, Н. А. Моисеев, А. А. Степанова, И. С. Чирва. Симферополь: Крым, 1968. 243 с. Цифровое воспроизведение полного сборника; библиографическая карточка РГБ. Ниже указаны отдельные опубликованные исторические акты внутри этого издания; совпадение сетевого адреса означает единую линию републикации книги.

• Приказ № 1 Крымревкома об образовании. 16 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 2, с. 21; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 1, заверенная копия. Полный текст публикации.
• Приказ № 6 о назначении Феодосийского ревкома. 16 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 3, с. 21–22; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 10, л. 6, заверенная копия. Полный текст публикации.
• Документ о ревкоме Алупки. 16 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 4, с. 22; КОГА, Р-1271, оп. 1, д. 4, л. 7, подлинник. Полный текст публикации.
• Приказ № 1 Перекопского уездного ревкома. 17 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 6, с. 23; КОГА, Р-1259, оп. 1, д. 11, л. 1, типографский экземпляр. Полный текст публикации.
• Постановление об организации Ялтинского уездного ревкома. 18 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 8, с. 24; КОГА, Р-1202, оп. 3, д. 30, л. 1, незаверенная копия. Полный текст публикации.
• Приказ № 9 Севастопольского военно-революционного комитета. 23 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 11, с. 26–27; КОГА, Р-1176, оп. 1, д. 15, л. 1, типографский экземпляр. Полный текст публикации.
• Протокол № 2 собрания жителей Аксюру-Конрата. не позднее 25 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 12, с. 27; КОГА, Р-1262, оп. 1, д. 2, л. 4, подлинник. Полный текст публикации.
• Информационный листок отдела управления Крымревкома. 27 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 13, с. 28–31; КОГА, Р-1188, оп. 2, д. 1, л. 107, типографский экземпляр. Полный текст публикации.
• Протокол Зуйского волостного ревкома. 1 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 16, с. 33; КОГА, архивное обозначение см. с. 33. Полный текст публикации.
• Приказ № 69 Крымревкома о милиции. 2 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 17, с. 33–34; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 76, подлинник. Полный текст публикации.
• Приказ № 6 Феодосийского ревкома о рабоче-крестьянской инспекции. 6 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 18, с. 34; КОГА, архивное обозначение см. с. 34. Полный текст публикации.
• Доклад отдела управления Евпаторийского уездного ревкома. 8 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 19, с. 34–35; КОГА, архивное обозначение см. с. 35. Полный текст публикации.
• Приказ № 14 Джанкойского ревкома. 8 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 20, с. 35–36; КОГА, Р-1259, оп. 1, д. 11, л. 14, типографский экземпляр. Полный текст публикации.
• Сведения о Балаклавском ревкоме. не ранее 15 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 21, с. 36–37; КОГА, Р-1176, оп. 1, д. 17, л. 6, незаверенная копия. Полный текст публикации.
• Резолюция совещания руководителей уездных и городских ревкомов. 21–22 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 22, с. 38–40; КОГА, Р-1259, оп. 1, д. 7а, л. 17, незаверенная копия. Полный текст публикации.
• Приказ № 167 об административной регистрации. 25 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 23, с. 40–41; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 180, подлинник. Полный текст публикации.
• Положение о сельских ревкомах. декабрь 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 26, с. 42–44; КОГА, Р-136, оп. 1, д. 2, л. 2, типографский экземпляр. Полный текст публикации.
• Приказ № 192 о содействии Крымской ЧК. 3 января 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 27, с. 44–45; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 13, л. 6, подлинник. Полный текст публикации.
• Протокол Организационного бюро ЦК РКП(б). 21 января 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 28, с. 45–46; Партийный архив Крымского обкома КП Украины, ф. 1, оп. 3-е, д. 43, л. 9, подлинник. Полный текст публикации.
• Циркуляр о привлечении комсомольцев к работе отделов. 2 февраля 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 30, с. 47; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 27, л. 143, подлинник. Полный текст публикации.
• Приказ № 5 Крымревкома о национализации банков. 18 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 35, с. 53; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 3, л. 9, заверенная копия по сборнику; архивная выставка: л. 7. Полный текст публикации.
• Приказ № 63 о Керченском металлургическом заводе. 2 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 36, с. 53–54; КОГА, архивное обозначение см. с. 54. Полный текст публикации.
• Протокол № 18 продовольственного совещания. 11 марта 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 94, с. 130–132; КОГА, архивное обозначение см. с. 132. Полный текст публикации.
• Протокол межведомственного совещания о снабжении Симферополя. не позднее 12 мая 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 95, с. 132; КОГА, Р-1888, оп. 1, д. 78, л. 39, подлинник. Полный текст публикации.
• Приказ № 417 о расходовании продовольствия и Облпродкоме. 30 июня 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 96, с. 133–134; КОГА, Р-1888, оп. 1, д. 78, л. 76, заверенная копия с заверенной копии. Полный текст публикации.
• Протокол президиума об улучшении детского питания. 21 июля 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 97, с. 134; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 20, л. 224, подлинник. Полный текст публикации.
• Постановление продовольственного совещания о продналоге. 17 сентября 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 100, с. 138–139; КОГА, архивное обозначение см. с. 139. Полный текст публикации.
• Приказ № 57 о работе учебных заведений. 30 ноября 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 104, с. 144–146; КОГА, архивное обозначение см. с. 146. Полный текст публикации.
• Приказ № 152 о переходе театров в Крымнаробраз. 22 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 107, с. 147–148; КОГА, архивное обозначение см. с. 148. Полный текст публикации.
• Документ об организации ликвидации неграмотности. 11 января 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 110, с. 149–150; КОГА, архивное обозначение см. с. 150. Полный текст публикации.
• Телеграмма В. И. Ленина Крымревкому об охране предметов искусства. 26 февраля 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 116, с. 154; КОГА, архивное обозначение см. с. 154. Полный текст публикации.
• Телеграмма Крымревкома В. И. Ленину об охране музейных ценностей. 19 марта 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 117, с. 154–155; КОГА, архивное обозначение см. с. 155. Полный текст публикации.
• Приказ № 411 об охране Никитского ботанического сада. 23 июня 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 120, с. 156–158; КОГА, архивное обозначение см. с. 158. Полный текст публикации.
• Приказ № 450 о национализации музеев и памятников. 11 августа 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 123, с. 159–160; КОГА, архивное обозначение см. с. 160. Полный текст публикации.
• Приказ об учреждении Чрезвычайной санитарной комиссии. 8 декабря 1920. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 124, с. 165; КОГА, архивное обозначение см. с. 165–166. Полный текст публикации.
• Телеграмма об организации областной избирательной комиссии. 21 июня 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 138, с. 182–183; КОГА, Р-1024, оп. 1, д. 112, л. 28, телеграфная лента. Полный текст публикации.
• Телеграмма председателя Крымревкома. 23 августа 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 146, с. 191; КОГА, Р-1188, оп. 3, д. 48, л. 535. Полный текст публикации.
• Доклад Керченского уездного ревкома. 29 августа 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 148, с. 192–199; КОГА, опубликованный отчёт. Полный текст публикации.
• Доклад Джанкойского уездного ревкома. 8 сентября 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 149, с. 199–205; КОГА, опубликованный отчёт. Полный текст публикации.
• Доклад Полякова I Всекрымскому учредительному съезду. 8 ноября 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 153, с. 211–222; «Бюллетень I Всекрымского учредительного съезда Советов», Симферополь, 1921, № 2, с. 2–22. Полный текст публикации.
• Резолюция I Всекрымского съезда по докладу Крымревкома. 9 ноября 1921. Ревкомы Крыма. Симферополь, 1968. Док. № 154, с. 222–223; «Бюллетень I Всекрымского учредительного съезда Советов», 1921. Полный текст публикации.

Архивные описания, библиографические справочники и литература

• Государственный архив Республики Крым. «100-летие образования Крымской АССР»: электронная выставка архивных документов; публикация описаний приказов Крымревкома, архивных шифров и иллюстраций. Каталог архивной выставки; альтернативная страница портала. Оригинальные листы выставки лично не коллированы.
• Российская государственная библиотека. Ревкомы Крыма: сборник документов и материалов. Симферополь: Крым, 1968. Библиографическая карточка.
• Ишин А. В. Проблемы государственного строительства в Крыму в 1917–1922 годах. Научное исследование. Электронная копия исследования. Историографическое свидетельство; факты структуры сверяются с первичными публикациями.
• Андросов С. А. Становление Крымцентрархива (1920–1926 гг.). Публикация архивного учреждения. Архивно-исторический очерк. Использован для направления архивного поиска.
• Отчёты отделов Крымревкома I Всекрымскому съезду Советов. Симферополь, 1921. Отдельное историческое издание, названное в докладе Полякова и библиографических примечаниях к «Ревкомам Крыма» (1968); полный самостоятельный экземпляр в настоящей редакции не проверен и в доказательственный корпус прямых цитат не включён.

О библиографическом и архивном статусе

Каждая запись раздела исторических документов представляет самостоятельный акт внутри одного печатного издания. Номер документа сборника и номер исторического приказа различаются. Архивные обозначения и квалификации экземпляров воспроизведены в том виде, в котором они установлены опубликованным источником. Переименование архивов, возможные изменения шифров, противоречия между каталогом и печатной ссылкой, а также наличие не осмотренных приложений сохраняются как предмет адресной проверки. Факт публикации текста не равнозначен собственноручному изучению его архивного подлинника.